Решение от 6 ноября 2020 г. по делу № А40-187564/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-187564/20-93-1351
6 ноября 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 6 ноября 2020 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шувариковым А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО (117997, МОСКВА ГОРОД, ШОССЕ СТАРОКАШИРСКОЕ, ДОМ 2, КОРПУС 10, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.07.2004, ИНН: <***>)

к АО "Почта России" (131000, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2019, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола от 29.09.2020 № АП-77/18/2255 об административном правонарушении

при участии

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникация по Центральному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении АО «Почта России» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявленные требования обоснованы нарушением АО «Почта России» условий, предусмотренных лицензией.

От АО «Почта России» отзыв на заявление не поступал.

В связи с неявкой в судебное заседание лиц, участвующих в деле, аудиозапись судебного заседания не велась (п.16 Постановлении Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36).

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что АО «Почта России» в нарушение п. 5 условий лицензии, ст. 55 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ, ст. 16, ст. 20, ст. 37 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи, пп. «а», «б», «в» п. 46, 66 ПОУПС. п. 5 «Порядка приема и вручения регистрируемых внутренних почтовых отправлений», утвержденного приказом ФГУП «Почта России» от 03.07.2019 № 98-п, разработанного в соответствии с п. 23 (ПОУПС) нарушила контрольный срок пересылки почтовых отправлений №№ RO274517407RU, R0274517530RU, R0274517486RU, R0274517574RU, №CY527851552DE отправлений EMS № EE052332961RU, № EE173676660IL, совершило несоблюдение пятидневного срока исполнения заявления-распоряжения № 14084041891264, несоблюдение контрольного срока пересылки, порядка доставки и сроков хранения почтового отправления № RU786947583HK, нарушение сроков вручения и сроков хранения посылки № 34772340001357 в ОПС 143912 Балашиха, а также нарушения сроков рассмотрения заявления, поданного адресатом на розыск вышеуказанной посылки в Балашихинском почтамте УФПС Московской области - филиала АО «Почта России», нарушение срока предоставления ответа на претензию № 10013651699 от 20.04.2020, не предоставило ответ на претензию № 115582200131 от 29.07.2020, отсутствие ответов на заявления на розыск от 30.06.2020, поданных в ОПС Москва 125315, утраты части вложения почтового отправления № CA043357608RU, нарушение порядка приема почтового перевода денежных средств № 57084 (по почтовому отправлению№ 11555146005694), нарушение сроков предоставления ответов на претензии № 10013763791 от 24.04.2020, № 10013763791 от 25.06.2020, от 01.06.2020 №№ 0014500044, 10014500222, 10014500391. 10014504391,10014500558, 10014500745, 10014500835, 10014500922, 10014501055, 10014501199, 10014501282, 10014501372, 10014501501, 10014501629, 10014501708, 10014501811, 10014501901, 10014501995, 10014502075, 10014502178, 10014502274, 10014502365, 10014502519, 10014502639, 10014502744, 10014502835, 10014502937, 10014503070, 10014503590, 10014503686, 10014506944, 10014507058, 10014507130, 10014507278, 10014507434, 10014507590, 10014508245, 10014508349, 10014508486, 10014508596, 10014508705, 10014508813, 10014508935, 10014509043, 10014509241, 10014509351, 10014509488, на претензию от 03.06.2020 №10014503590, па претензии от 12.06.2020 №№ 10014592605, 10014592045, 10014798798, 10014798837, 10014798863, 10014798885, 10014798901, 10014798933. 10014798947, 10014798967, 10014798984, 10014799014, 10014799045, 10014799053, 10014799066, 10014799121, 10014799135, 10014799166, 10014799178, 10014799197, 10014799227, 10014799261, 10014799278, 10014799315, 10014799340, 10014799355, 10014799393, Ю014799417, 10014799449, 10014799467, 10014799481, 10014799500, 10014799531. 110014799688, 0014799554, 10014799571, 10014799592, 10014799618, 10014799633, 10014799660, 10014799727, 10014799741, 10014799768, на претензию от 10.06.2020 № 10014736396.

На основании выявленных нарушений ведущим-специалистом-экспертом ОКНПС Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в отношении АО «Почта России» был составлен протокол от 29.09.2020 № АП-77/18/2255 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в отсутствии законного представителя общества, при наличии сведений об извещении надлежащим образом законного представителя юридического лица (генерального директора АО «Почта России) о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (уведомление о составлении протокола от 24.09.2020 № 65650-18/77).

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

АО «Почта России» является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность. Получение прибыли является основной из целей его деятельности, а оказание всех видов услуг почтовой связи - предметом деятельности.

Оказание услуг почтовой связи осуществляется на возмездной основе и требует наличие соответствующей лицензии (ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и ст. 16, 17 Федерального закона № 176-ФЗ «О почтовой связи»).

Согласно п. 1 ст. 46 закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Таким образом, соблюдение условий, предусмотренных лицензией, является для оператора обязательным.

АО «Почта России» владелец лицензии №162571 на оказание услуг почтовой связи, выданной Роскомнадзором со сроком действия до 11.04.2023.

Согласно п. 5 Лицензии № 162571 лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, АО «Почта России» обязано оказывать услуги почтовой связи в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 № 234 (далее Правила).

Согласно ч. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пунктом 5.2.25.1 Положения о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 № 418, Минкомсвязи России наделено полномочиями по принятию правил оказания услуг почтовой связи.

АО «Почта России» допустило осуществление предпринимательской деятельности по оказанию услуг почтовой связи с нарушением п. 5 требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) от 11.04.2018 № 162571, выданной Роскомнадзором (далее - лицензия), п. 1 ст. 46, ст. 62 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», а также ст. 20, Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», пп. б», «в» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 (ПОУПС).

По информации и документам, предоставленным АО «Почта России» установлено, что посылка-онлайн с объявленной ценностью №14084041891264, принятая 28.11.2019 в Московском АСЦ 140961, поступила 29.11.2019 в адресное ОПС Москва 119361 без нарушения контрольного срока пересылки, и 02.01.2020 была направлена на временное хранение в ОПС Москва 101760 МСП-3 в «участок не розданных почтовых отправлений».

В данном случае Управлением установлено нарушение пункта 34 и подпункта «в» пункта 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 (ПОУПС), в части несоблюдения сроков хранения почтового отправления в ОПС Москва 119361 и некачественного оказания услуг почтовой связи.

Информация по исполнению заявления-распоряжения № 119361200005 от 14.01.2020 структурным подразделением АО «Почта России» не предоставлена, что явилось нарушением ст. 55 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», ст. 14, ст. 37 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», пп. «в» п. 46, п. ПОУПС.

По заявлению-распоряжению о возврате почтового отправления от 11.08.2020. почтовое отправление № 14084041891264 было снято с хранения, 07.09.2020 поступило в ОПС Москва 119607, и 09. 09. 2020 было вручено адресату.

В данном случае установлено нарушение ст. 14, ст. 37 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», пп. «в» п. 46, ПОУПС, в части несоблюдения пятидневного срока исполнения заявления-распоряжения.

По информации и документам, предоставленным АО «Почта России» установлено, что почтовые отправления №№ RO274517407RU, RO274517530RU, R0274517486RU, R0274517574RU принятые 28.06.2020 в ОПС Екатеринбурга, поступили в ММПО Шарапово с нарушением контрольного срока пересылки.

Несоблюдение контрольного срока пересылки почтовых отправлений №№ RO274517407RU, R0274517530RU, R0274517486RU, R0274517574RU явилось нарушением ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее - Закон 176-ФЗ), пп. «а», «в» п. 46 ПОУПС.

По информации и документам, предоставленным АО «Почта России» установлено, что почтовое отправление № RU786947583HK, отправленное 17.07.2020 из ММПО MP ЛЦ Внуково, поступило 20.07.2020 в адресное ОПС Подольск 142116.

Документы на доставку АО «Почта России» не предоставило.

Почтовое отправление № RU786947583HK вручено 29.08.2020 адресату.

Таким образом, Управлением установлено несоблюдение контрольного срока пересылки, порядка доставки и сроков хранения почтового отправления № RU786947583HK, что явилось нарушением ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», п.32, п.34, пп. «а», «в» п. 46 ПОУПС.

По сообщению АО «Почта России» на обращение от 20.04.2020 № 10013651699, предоставлен ответ от 14.09.2020 № АУП-02/62586-Кач, отправленный заказным порядком № 10203251054038.

Нарушение срока предоставления ответа на претензию № 10013651699 от 20.04.2020, явились нарушением ст. 55 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», ст. 37 Закона, пп. «в» п. 46 ПОУПС.

По информации предоставленной АО «Почта России» ответ на заявление № 115582200131 от 29.07.2020 не предоставлен, что явились нарушением ст. 55 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», ст. 37 Закона, пп. «в» п. 46 ПОУПС.

Почтовый перевод денежных средств № 57084 поступил в ОПС Москва 115551. Почтовый перевод не выплачен, вследствие того, что адресный ярлык был заполнен неразборчиво, оператором, при оформлении бланка почтового перевода наложенного платежа, была допущена ошибка.

Почтовый перевод денежных средств № 57084 депонирован 28.08.2020.

В соответствии со ст. 355, 356 Почтовых правил, принятых Советом глав Администраций связи Регионального содружества в области связи от 22.04.1992, адрес и наименование получателя суммы наложенного платежа, указанные на переводе, должны точно соответствовать обратному адресу и наименованию отправителя почтового отправления. При приеме почтового отправления с наложенным платежом работник связи дополнительно проверяет: указана ли на отправлении сумма наложенного платежа и способ его пересылки; правильность заполнения перевода наложенного платежа и соответствие его данным, указанным на отправлении.

Согласно п. 22 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 (ПОУПС) реквизиты адреса на почтовых отправлениях и бланках почтовых переводов пишутся в следующем порядке: для юридического лица -полное или сокращенное наименование, для гражданина - фамилия, имя отчество, банковские реквизиты (для почтовых переводов, направляемых юридическому лицу или принимаемые от юридического лица), почтовый индекс.

Нарушение порядка приема почтового перевода денежных средств № 57084 (по почтовому отправлению№ 11555146005694) нарушение ст. 14 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», п. 22, пп. «в» п. ПОУПС, а также ст. 355, 356 Почтовых правил, оператором почтовой связи не было обеспечено надлежащее качество оказываемых услуг почтовой связи, а именно не была произведена проверка соответствия адреса и наименование получателя почтового перевода денежных средств № № 57084, в связи с этим он не был вручен адресату.

По информации и материалам, предоставленным АО «Почта России» установлено, что ответы на претензии поданные от 01.06.2020 №№ 0014500044, 10014500222, 10014500391, 10014504391,10014500558, 10014500745, 10014500835, 10014500922, 10014501055, 10014501199, 10014501282, 10014501372, 10014501501, 10014501629, 10014501708, 10014501811, 10014501901, 10014501995, 10014502075, 10014502178, 10014502274, 10014502365, 10014502519, 10014502639, 10014502744, 10014502835, 10014502937, 10014503070, 10014503590, 10014503686, 10014506944, 10014507058, 10014507130, 10014507278, 10014507434, 10014507590, 10014508245, 10014508349, 10014508486, 10014508596, 10014508705, 10014508813, 10014508935, 10014509043, 10014509241, 10014509351, 10014509488, на претензию от 03.06.2020 №10014503590, на претензии от 12.06.2020 №№ 10014592605, 10014592045, 10014798798, 10014798837, 10014798863, 10014798885, 10014798901, 10014798933. 10014798947, 10014798967, 10014798984, 10014799014, 10014799045, 10014799053, 10014799066, 10014799121, 10014799135, 10014799166, 10014799178, 10014799197, 10014799227, 10014799261, 10014799278, 10014799315, 10014799340, 10014799355, 10014799393, 10014799417, 10014799449, 10014799467, 10014799481, 10014799500, 10014799531, 110014799688, 0014799554, 10014799571, 10014799592, 10014799618, 10014799633, 10014799660, 10014799727, 10014799741, 10014799768 были предоставлены АО «Почта России» 14.09.2020 с нарушением установленного законодательством срока.

По информации, предоставленной АО «Почта России», ответ на претензии № 10013763791 от 24.04.2020, № 10013763791 от 25.06.2020, предоставлен одним письмом АО «Почта России» от 28.08.2020 № АУП-02/64036-Кач.

В соответствии со ст. Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее - Закон 176-ФЗ), письменные ответы на претензии должны быть предоставлены в следующие сроки:

- на претензии по почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств, пересылаемых (переводимых) в пределах одного населенного пункта, - в течение пяти дней;

- на претензии по всем другим почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств - в течение тридцати дней;

- на претензии по розыску международных почтовых отправлений принимаются и рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 25-001 Всемирной почтовой конвенции (Стамбул, 2016), срок рассмотрения обращений не должен превышать двух месяцев. При этом, в случае рассмотрения вопроса о выплате возмещения, в соответствии со ст. 25-002 конвенции, срок рассмотрения может продлеваться до 3 месяцев.

Нарушения сроков предоставления ответов оператором почтовой связи АО «Почта России» является нарушение ст. 37 Закона 176-ФЗ, подпункта «в» пункта 46 ПОУПС.

По информации и документам, представленным Акционерным обществом (АО) «Почта России» установлено, что отправление EMS № EE052332961RU, принятое 28.07.2020 в ОПС Москва 117525, поступило 01.08.2020 в Волгоград МСЦ EMS 400967 в 15:07. Доставка EMS отправлений, поступивших после 14:00 осуществляется на следующий лень, т.к. 02.08.2020 в Волгоград МСЦ EMS 400967 был выходной день, отправление доставлено и вручено адресату 03.08.2020.

Срок прохождения отправлений EMS по территории Российской Федерации, установленный распоряжением АО «Почта России» от 08.05.2020 № 109-р «Об утверждении контрольных сроков пересылки отправлений EMS», разработанным в соответствии с п. 23 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 (далее - ПОУПС), от г. Москва до г. Волгограда составляет 2 дня (без учета дня приема и нерабочих (выходных и праздничных) дней).

Несоблюдение контрольного срока прохождения отправление EMS № EE052332961RU, явилось нарушением ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», пп. «а», «в» п. 46 ПОУПС.

Также установлено нарушение контрольного срока пересылки в отношении почтового отправления № EE173676660IL.

По информации и документам, предоставленным АО «Почта России» установлено, что ответ на заявления на розыск от 30.06.2020, поданных в ОПС Москва 125315 (по отправлениям EMS № EE023713177RU, № EE023713061RU) предоставлен не был.

Нарушение порядка рассмотрения обращений явилось нарушением ст. 55 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», ст. 37 Закона, пп. «в» п. 46 ПОУПС.

По информации, полученной из АО «Почта России», установлено несоблюдение требований п.п. 32, 34, 46 «в», 66 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, выразившиеся в нарушении сроков вручения и сроков хранения посылки № 34772340001357 в ОПС 143912 Балашиха, а также нарушения сроков рассмотрения заявления, поданного адресатом на розыск вышеуказанной посылки в Балашихинском почтамте УФПС Московской области - филиала АО «Почта России».

Из Управления Роскомнадзора по Республике Карелия поступили материалы по рассмотрению обращения гражданина. Установлено что при обработке почтовых ёмкостей в структурном подразделении АО «Почта России» в г. Москва (Казанский вокзал ПЖДП ММПО 102900) произошло ошибочное адресование МПО CY527851552DE. В результате ошибки адресования фактический срок прохождения посылки из Москвы (102901) в г. Петрозаводск (185960) составил 37 дней.

Несоблюдение контрольного срока прохождения отправление CY527851552DE, явилось нарушением ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», пп. «а», «в» п. 46 ПОУПС.

По информации и документам, предоставленным АО «Почта России» установлено, что на претензию от 10.06.2020 № 10014736396 предоставлен ответ АО «Почта России» от 16.09.2020 и направлен заказным письмом № 10203251060343.

Нарушение порядка рассмотрения обращения, явилось нарушением ст. 55 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», ст. 37 Закона, пп. «в» п. 46 ПОУПС.

По информации и документам, предоставленным АО «Почта России» установлено, что посылка № CA043357608RU, принятая к отправке 20.07.2020 в ОПС Москва 117216 с весом 8,860 кг, прибыла 22.07.2020 в Место международного почтового обмена ПЖДП при Казанском вокзале с весом 8,550 кг (в декларации был указан исправленный вес 8,560 кг), в исправном состоянии, без доступа к вложению. Акты на разницу веса по пути прохождения не составлялись.

28.07.2020 указанная посылка выпущена таможенной службой, и после соответствующей обработки, 02.08.2020 сдана из MP ЛЦ Внуково перевозчику для последующей отправки за границу.

Таким образом, Управлением установлено нарушение ст. 20 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее - Закон 176-ФЗ) и поди, «б», «в» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234, в части необеспечения сохранности почтового отправления.

Тем самым АО « Почта России» не предприняло все возможные меры, чтобы предотвратить нарушения контрольного срока пересылки почтовых отправлений №№ RO274517407RU, RO274517530RU, R0274517486RU, R0274517574RU, №CY527851552DE, отправлений EMS № EE052332961RU, № EE173676660IE, совершило несоблюдение пятидневного срока исполнения заявления-распоряжения № 14084041891264, несоблюдение контрольного срока пересылки, порядка доставки и сроков хранения почтового отправления № RU786947583HK, нарушение сроков вручения и сроков хранения посылки № 34772340001357 в ОПС 143912 Балашиха, а также нарушения сроков рассмотрения заявления, поданного адресатом на розыск вышеуказанной посылки в Балашихинском почтамте УФПС Московской области -филиала АО «Почта России», нарушение срока предоставления ответа на претензию № 10013651699 от 20.04.2020, не предоставило ответ на претензию № 115582200131 от 29.07.2020, отсутствие ответов на заявления на розыск от 30.06.2020, поданных в ОПС Москва 125315, утраты части вложения почтового отправления № CA043357608RU, нарушение порядка приема почтового перевода денежных средств № 57084 (по почтовому отправлению№ 11555146005694), нарушение сроков предоставления ответов на претензии № 10013763791 от 24.04.2020, № 10013763791 от 25.06.2020, от 01.06.2020 №№ 0014500044, 10014500222, 10014500391, 10014504391,10014500558, 10014500745, 10014500835, 10014500922, 10014501055, 10014501199, 10014501282, 10014501372, 10014501501, 10014501629, 10014501708, 10014501811, 10014501901, 10014501995, 10014502075, 10014502178, 10014502274, 10014502365, 10014502519, 10014502639, 10014502744, 10014502835, 10014502937, 10014503070, 10014503590, 10014503686, 10014506944, 10014507058, 10014507130, 10014507278, 10014507434, 10014507590, 10014508245, 10014508349, 10014508486, 10014508596, 10014508705, 10014508813, 10014508935, 10014509043, 10014509241, 10014509351, 10014509488, на претензию от 03.06.2020 №10014503590, на претензии от 12.06.2020 №№ 10014592605, 10014592045, 10014798798, 10014798837, 10014798863, 10014798885, 10014798901, 10014798933. 10014798947, 10014798967, 10014798984, 10014799014, 10014799045, 10014799053, 10014799066, 10014799121, 10014799135, 10014799166, 10014799178, 10014799197, 10014799227, 10014799261, 10014799278, 10014799315, 10014799340, 10014799355, 10014799393, 10014799417, 10014799449, 10014799467, 10014799481, 10014799500, 10014799531, 110014799688, 0014799554, 10014799571, 10014799592, 10014799618, 10014799633, 10014799660, 10014799727, 10014799741, 10014799768, на претензию от 10.06.2020 № 10014736396.

В силу требований ч. 34 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ АО «Почта России» осуществляет свою деятельность на основании лицензий, иных разрешительных документов и документов об аккредитации, выданных ФГУ11 «Почта России», в пределах срока действия указанных лицензий и документов без обязательного их переоформления или повторной выдачи.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях АО «Почта России» содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Акционерное общество «Почта России» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, нет.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности на дату принятия решения не пропущен.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.

При этом основания для замены назначения штрафа на предупреждение судом не усматриваются.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.3 ст.14.1, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 205, 206, АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь Акционерное общество «Почта России» (131000, Москва город, шоссе Варшавское, дом 37, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2019, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Назначить Акционерному обществу «Почта России» наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель Управление Федерального казначейства по г. Москве (для Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу)

Лицевой счет 04731А20700

ИНН <***>

КПП 772401001

Наименование банка получателя ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000

Расчетный счет <***>

ОКТМО 45918000

КБК 09611601141019000140

УИН 09600000000028984342

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья В.Д. Поздняков