Решение от 26 июля 2024 г. по делу № А12-13310/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград дело №А12-13310/2024

Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 июля 2024 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению департамента жилищно – коммунального хозяйства и топливно – энергетического комплекса администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с привлечением к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, ФИО3, ФИО4 о понуждении к исполнению требований предписания

при участии в заседании

от департамента жилищно – коммунального хозяйства и топливно – энергетического комплекса администрации Волгограда – ФИО5 по доверенности №8 от 28.07.2023;

от общества с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина» - не явились, извещены;

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, ФИО3, ФИО4 - не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса управление «Жилищная инспекция Волгограда» (далее – истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением в котором просит обязать общество с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина» (далее - ООО УК «Жемчужина», ответчик, общество) в течение месяца с момента вступления в законную силу решения исполнить в полном объеме предписание управления от 17.02.2022 № 109-р, а именно: произвести перерасчет платы за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме 47 по ул. ФИО6 г. Волгограда согласно перечню работ и услуг по содержанию и ремонту договора управления многоквартирного дома 47 по ул. ФИО6 г. Волгограда за период с 01.08.2021 по 31.08.2021, за период с 01.09.2021 по 30.09.2021, за период с 01.10.2021 по 31.10.2021, за период с 01.11.2021 по 30.11.2021, в связи с предоставлением услуг и выполнением работ по содержанию жилого помещения ненадлежащего качества (неоказания услуг) потребителям, проживающим в многоквартирном доме 47 по ул. ФИО6 г. Волгограда, с указанием произведенного перерасчета платы в соответствии с пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Кроме того департамент просит взыскать с ООО УК «Жемчужина» в пользу судебную неустойку в размере 7 000 руб. за каждый календарный день просрочки исполнения решения суда.

Общество требования департамента не признает по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их, выслушав представителя истца, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Законом Boлгоградской области от 10.01.2014 N 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по проведению в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - лицензиат) при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами проверок выполняемых лицензиатом работ, оказываемых ycлyг на предмет исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда (далее - управление), утвержденного распоряжением департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда от 01.08.2022 №125-р (далее – положение об управлении), управление является функциональным структурным подразделением департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции но государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В силу положений пунктов 5, 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В управление поступило обращение жителя многоквартирного дома, расположенного в Краснооктябрьском районе г. Волгограда по адресу: ул. Капитана ФИО6, д. 47, содержащее сведения о не проведении обществом с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина» перерасчета платы за предоставление услуг и выполнение работ по содержанию жилого помещения ненадлежащего качества потребителям, проживающим в многоквартирном доме 47 по ул. ФИО6 г. Волгограда.

В целях рассмотрения обращения управлением на основании распоряжения от 03.02.2022 № 109-р проведена внеплановая документарная проверка деятельности общества. При проверке выявлены нарушения обязательных требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общею имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

По результатам проведенной проверки № 109-р в адрес общества вынесено предписание от 17.02.2022 № 109-р со сроком исполнения до 25.04.2022 истребованием: во исполнение пунктов 10,16 Правил № 491 произвести перерасчет платы за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме 47 по ул. ФИО6 г. Волгограда согласно перечню работ и услуг по содержанию и ремонту договора управления многоквартирного дома 47 по ул. ФИО6 г . Волгограда за период с 01.08.2021 по 31.08.2021, за период с 01.09.2021 по 30.09.2021, за период с 01.10.2021 по 31.10.2021, за период с 01.11.2021 по 30.11.2021, в связи с предоставлением услуг и выполнением работ по содержанию жилого помещения ненадлежащего качества (неоказания услуг) потребителям, проживающим в многоквартирном доме 47 по ул. ФИО6 г. Волгограда, с указанием произведенного перерасчета платы в соответствии с пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354).

По сведениям, размещенным на caйтe государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства dom.gosusugi.ru (далее - ГИС ЖКХ) в разделе «Реестр объектов жилищного фонда», функции по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> ФИО6, д. 47 с 01.07.2019 осуществляет управляющая организация ООО УК «Жемчужина».

Управляющая организация ООО УК «Жемчужина» получила лицензию нa осуществление предпринимательской деятельности но управлению многоквартирными домами от 12.09.2018 № 034000412.

По информации, размещенной на сайте ГИС ЖКХ в разделе «Реестр лицензий субъекта», сведения о вышеуказанном многоквартирном доме внесены в реестр лицензий Волгоградской области и в настоящее время функции но управлению многоквартирным домом 47 по ул. ФИО6 г. Boлгогpaдa осуществляет ООО УК «Жемчужина».

Также факт управления многоквартирным домом 47 по ул. ФИО6 г. Волгограда подтверждается договором управления, заключенным 20.03.2019 с ООО УК «Жемчужина», который утвержден протоколом oбщего собрания собственников помещении многоквартирного дома 47 по ул. ФИО6 г. Волгограда от 20.03.2019.

Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом (ч. 7 ст. 162 ЖК РФ).

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выпoлнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

Управляющая организация при осуществлении деятельности по надлежащему содержанию и pемонту общего имущества в многоквартирном доме обязана руководствоваться следующими стандартами и правилами деятельности по управлению многоквартирным домом, установленными Правительством Российской Федерации: Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном ломе ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполне1шя» (далее - Постановление № 290); Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила №416).

Таким образом, в плате за содержание и ремонт жилого помещения должны быть учтены все работы, предусмотренные вышеуказанными нормативными правовыми актами в объемах, соответствующих объемам работ, выполняемым при текущем ремонте общего имущества.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного лома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирном домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание oбщего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирною дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пунктом 11 Правил № 491 установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 Правил № 491 ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; д) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; д) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртуть содержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности; е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома, объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» п. 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

В случае невыполнения работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома собственники могут предпринять меры для проведения перерасчета платы за содержание и ремонт жилого помещения в связи с неоказанием услуг.

Изменение размера платы за услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется только в случаях, предусмотренных Правилами №491.

Факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте, который является основанием для уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. В соответствии с п. 16 Правил № 491 акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ составляется в порядке, установленном Правилами № 354.

Утвержденная (рекомендуемая) законодательством форма акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ и акта не предоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества отсутствует.

При этом разделом X Правил № 354 утвержден порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в котором указаны требования законодательства, необходимые при подтверждении факта предоставления услуг ненадлежащего качества.

По положению п. 10 Правил № 491 размер уменьшения платы за содержание и ремонт жилого помещения рассчитывается на основании стоимости соответствующей услуги или работы в составе ежемесячной платы за содержание и ремонт жилого помещения с учетом количества полных календарных дней, в течение которых оказывались и (или) выполнялись услуги или работы ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, по отношению к количеству календарных дней в месяце.

Таким образом, при составлении указанных актов следует учитывать положения раздела X Правил № 354 и п. 10 Правил № 491 и указывать факты, позволяющие точно определить продолжительность предоставления услуг ненадлежащего качества (начало и окончание, периодичность, количество раз и т.п.) и параметры услуг (температура, давление для коммунальных услуг, периодичность, стоимость и т.п. для жилищных услуг).

В акте «приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме», которые составляются согласно приказа Минстроя России от 26.10.2015 № 761/пр «Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме», происходит фиксация оказанных (выполненных) управляющей организацией работ. На основании таких актов нельзя сделать вывод о работах (количестве работ, периодичности), которые управляющая организация не выполнила. Таким образом, акты приемки выполненных работ не являются основанием для перерасчета платы за содержание и ремонта жилого помещения.

Расчет размера уменьшения платы за содержание и ремонт жилого помещения производится на основании стоимости соответствующей услуги или работы в составе ежемесячной платы за содержание и ремонт жилого помещения, т.е. стоимость конкретной непредставленной услуги должна быть указана в договоре управления отдельно в составе ежемесячной платы (п. 10 Правил № 491).

Как определено п. 110(1) Правил № 354 в случае не проведения исполнителем проверки в срок, установленный в п. 108 Правил № 354 (не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время), а также в случае невозможности уведомить его о факте нарушения качества предоставляемых услуг в связи с ненадлежащей организацией работы круглосуточной аварийной службы потребитель вправе составить акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие исполнителя. В таком случае указанный акт подписывается не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом.

Кроме того, сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, утвержденной приказом Минстроя России от 26.10.2015 № 761/пр «Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме».

Плата за работы по устранению нарушений технического состояния общего имущества многоквартирного дома, которые должны быть выполнены в рамках исполнения договора между собственниками помещений дома и управляющей организацией, а также за обязательные работы (услуги), не выполнение которых может повлечь угрозу жизни или здоровья граждан, должны быть выполнены и перерасчету не подлежат.

Не допускается изменение размера платы, если оказание услуг и выполнение работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, связано с устранением угрозы жизни и здоровью граждан, предупреждением ущерба их имуществу или вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы (п. 14 Правил № 491).

Таким образом, основанием для перерасчета платы за некачественное предоставление (неоказание) жилищных услуг является акт о нарушении качества или превышении установленной продолжительности перерыва при предоставлении услуг. При наличии указанного акта, потребитель вправе направить письменное заявление о перерасчете платы за неоказанные услуги.

Согласно актам о ненадлежащем предоставлении или непредоставлении услуг за период с 01.08.2021 по 31.08.2021 от 01.09.2021, за период с 01.09.2021 по 30.09.2021 от 01.10.2021, за период с 01.10.2021 по 31.10.2021 от 11.11.2021, за период с 01.11.2021 по 30.11.2021 от 01.12.2021 приложенным к обращению (заявлению) жителей, проживающих в многоквартирном доме 47 по ул. ФИО6 г. Волгограда жилищные услуги согласно п. 18 и п. 19 «Наименование обязательных работ (услуг) по содержанию и ремонту, выполняемых по договору управления многоквартирным домом (в зависимости от степени благоустройства), перечень коммунальных услуг, предоставляемых управляющей организацией:» (приложение № 2 к договору управления многоквартирным домом 47 по ул. ФИО6 г. Волгограда от 20.03.2019 (далее - приложение к договору управления многоквартирным домом 47 по ул. ФИО6 г. Волгограда) уборка подъездов в многоквартирном доме 47 по ул. ФИО6 г. Волгограда (ежедневное влажное подметание, мытье 2 раза в месяц), уборка придомовой территории многоквартирного дома 47 по ул. ФИО6 г.Волгограда, уборка газона оказывались управляющей организацией ненадлежащим образом.

Исходя из приложения к договору управления многоквартирного дома 47 по ул. ФИО6 г.Волгограда, утвержденного протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 47 по ул. ФИО6 г. Волгограда от 20.03.2019 в работы по содержанию помещении, входящих в состав общего имущества входит (п. 18): сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов - влажное подметaниe: ниже трех этажей - ежедневно, выше 3-го этажа: лето - 1 раз в неделю, зима - 2 раза в неделю: мытье -2 раза в месяц; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек – 1 раз в год, подоконники - 2 раза в год; мытье окон - 2 раза в год.

Стоимость работ по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества (п. 18) составляет 3,58 руб./в мес.м2.

Работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный и теплый период года (п. 19): сдвигание свежевыпавшего снега и очистки придомовой территории от снега и льда - постоянно; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от нежного покрова) - постоянно; очистка придомовой территории от наледи и льда - постоянно; подметание и уборка придомовой территории - постоянно; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка - постоянно; уборка газонов - 1 раз вдвое суток; выкашивание газонов - 4 раза в сезон; прочистка ливневой канализации - по мере выявления нарушений.

Стоимость работ по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный и теплый период года (п. 19) составляет 3,84 руб./в мес.м2.

На основании актов (составленных потребителями проживающими в многоквартирном доме 47 по ул. ФИО6 г. Волгограда от 01.09.2021, от 01.10.2021, от 11.11.2021, от 01.12.2021) за период с 01.08.2021 по 31.08.2021, за период с 01.09.2021 по 30.09.2021, за период с 01.10.2021 по 31.10.2021, за период с 01.11.2021 по 30.11.2021 нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ по содержанию и управлению общим имущества в многоквартирном доме 47 по ул. ФИО6 г. Волгограда установлено следующее.

Выявлены несоответствия обязательным требованиям Правил № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиП), Постановления № 290, Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности но управлению многоквартирными домами» (далee - Правила № 416), а именно: ежедневное влажное подметание подъездов в многоквартирном доме 47 по ул. ФИО6 г. Волгограда ниже трех этажей, мытье подъездов (2 раза в месяц), подметание и уборка придомовый территории (постоянно), уборка газонов (1 раз вдвое суток).

Вышеуказанные акты-претензии от 01.09.2021, от 01.10.2021, от 11.11.2021 и от 01.12.2021 подписаны двумя потребителями, проживающими в многоквартирном доме 47 но ул. ФИО6 г Волгограда (ФИО7 и ФИО8), один из которых (ФИО3) одновременно является председателем совета многоквартирного дома 47 но ул. ФИО6 г. Волгограда, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений от 20.03.2019 № 1/19 и от 24.12.2021 № 1.

При этом указанные акты-претензии о ненадлежащем предоставлении или непредоставлении услуг по своей сути являются актами проверки, составление которых предусмотрено п. 109 Правил № 354.

Суд первой инстанции учитывая, правовую позицию Пленума Верховною Суда Российской Федерации, изложенной и постановлении от 27.06.2017 № 22 (пункт 22), при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания.

Предоставленные заявителями к обращению акты от 01.09.2021, от 01.10.2021, от 01.11.2021 и от 01.12.2021, а также заявление от 13.12.2021 о произведении перерасчета платы за некачественно оказанные (неоказанные) услуги за период с августа 2021 года на ноябрь 2021 года (включительно) нaпpaвлялиcь в адрес управляющей организации, которые получены представителем ООО УК «Жемчужина».

Исходя из информации представленной управляющей организацией ООО УК «Жемчужина», в декабре 2021 года от потребителей многоквартирного дома 47 по ул. ФИО6 г.Волгограда в адрес управляющей организации поступало заявление через государственную информационную систему жилищно-коммунальною хозяйства (№ 34-2021-15225 от 13.12.2021) в части перерасчета платы за неоказанпые услуги за период с августа но ноябрь 2021 года с приложением актов о ненадлежащем предоставлении или непредставлении услуг от 01.09.2021, от 01.10.2021, от 11.11.2021 и от 01.12.2021.

На данное обращение граждан управляющей организацией даны ответы от 21.12.2021 исх. № 1029 и от 24.12.2021 исх. № 1059 в части отсутствия оснований для произведения перерасчета платы потребителям, проживающим в многоквартирном доме 47 по ул. ФИО6 г. Волгограда в связи с некачественным оказанием (неоказанием) услуг по содержанию жилого помещения за период с августа по ноябрь 2021 года в связи с тем, что услуги по содержание жилого помещения (уборка подъездов в многоквартирном доме 47 но ул. ФИО6 г. Волгограда и придомовой территории) оказывались управляющей организацией в полном объеме в соответствии с обязательными требованиями действующего законодательства.

По условиям п. 5.5. договора управления многоквартирным домом 47 но ул. ФИО6 г.Волгограда, акт приемки оказанных услуг и(или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме подписывается сторонами, со стороны собственников подписывается председателем совета многоквартирного дома или иное уполномоченное собственниками лицо до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом является полугодие: 1-е полугодие с января по июнь, 2-с полугодие с июля по декабрь.

На момент проверки, соблюдение периодичности уборки мест общего пользования многоквартирным домом 47 по ул. ФИО6 г. Волгограда за август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2021 года не подтверждается актами приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, по форме установленной Приказом от 26.10.2015 № 761/пр. «Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме» (управляющей организацией к проверке не представлены).

Управляющей организацией к проверке представлен договор па оказание услуг по санитарному содержанию имущества многоквартирных домов от 01.08.2021 заключенный между управляющей ООО УК «Жемчужина» и ООО «СанТехСервис» с приложением актов о приемке выполненных работ с 01.10.2021 по 31.10.2021 и с 01.11.2021 по 30.11.2021.

Данные акты не приняты управлением в подтверждение доводов управляющей организации о предоставлении жилищных услуг потребителям, проживающим в многоквартирном доме 47 по ул. ФИО6 г. Волгограда надлежащего качества в октябре и ноябре 2021 года, так как в соответствии с обязательными требованиями действующего законодательства и п.п. 5.5. договора управления многоквартирным домом 47 по ул. ФИО6 г. Волгограда документом, подтверждающим факт предоставления жилищных услуг надлежащего качества является акт приемки оказанных услуг и(или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подписанный обеими сторонами (со стороны собственников подписывается председателем совета многоквартирного дома или иным уполномоченным собственниками лицом до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом).

Отчетным периодом является полугодие: 1-е полугодие с января по июнь, 2-е полугодие с июля по декабрь.

Законность требования предписания управления от 17.02.2022 № 109-р являлась предметом рассмотрения в Арбитражном суде Волгоградской области в рамках дела № А12-13895/2022.

17 августа 2022 года решением Арбитражного суда Волгоградской области ООО УК «Жемчужина» вступившим в законную силу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 (далее - постановление № 336) установлены особенности организации и осуществления в 2022 году государственного контроля (надзора).

27 июля 2022 года управлением в рамках ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес ООО УК «Жемчужина» объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований предусмотренных п. 10, п. 16 Правил № 491, в том числе путем предоставления информации об исполнении требований, указанных в ранее выданном предписании.

Между тем, отраженные в акте проверки № 109-р от 17.02.2022 ООО «Жемчужина» не устранены.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации организация и осуществление peгионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В силу положения пункта 4 части 2 статьи 90 248-ФЗ, подпункта 4 пункта 5.5 постановления администрации Волгоградской области от 14.12.2021 N 694-н «Об утверждении Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности но управлению многоквартирными домами на территории Волгоградской области» орган государственного жилищного надзора в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нapyшeний обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Обществом с ограниченной ответственностью «УК «Жемчужина» не оспорены в ходе судебного разбирательства доводы департамента. Приведенная ответчиком позиция и возражения отклоняются судом как несостоятельные, основанные на ошибочном толковании законодательства, регулирующего спорные правоотношения и противоречащие материалам дела.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика судебной неустойки на случай неисполнения решения арбитражного суда.

В силу статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности им недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Согласно пункту 31 Постановления N 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления N 7).

В целях стимулирования ответчика к исполнению обязательства, суд первой инстанции считает возможным исчислить судебную неустойку, исходя из 300 руб. за каждый день неисполнения решения суда по делу по день исполнения решения суда.

В рассматриваемом случае судебная неустойка, призванная способствовать надлежащему исполнению обязательств в установленный срок, носящая стимулирующий характер. Именно распространение штрафной санкции на будущее время призвано обеспечить исполнение судебного акта в кратчайший срок во избежание наступления негативных последствий.

При невозможности исполнения решения суда у должника (ответчика) имеются установленные законом соответствующие механизмы, позволяющие прекратить начисление штрафных санкций.

С учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, учитывая требования об обязательности и неукоснительности исполнения судебного акта, а также отсутствие причин для неисполнения судебного акта, суд первой инстанции определяет судебную неустойку в размере 300 руб. за каждый день неисполнения решения суда по делу по день исполнения решения суда. Данная сумма определена судом для того, чтобы понудить ответчика приступить к исполнению решения суда.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, государственная пошлина уплачивается в размере 6000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке освобожден департамент, взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения исполнить в полном объеме предписание управления от 17.02.2022 № 109-р, а именно, произвести перерасчет платы за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме 47 по ул. ФИО6 г. Волгограда согласно перечню работ и услуг по содержанию и ремонту договора управления многоквартирного дома 47 по ул. ФИО6 г. Волгограда за период с 01.08.2021 по 31.08.2021, за период с 01.09.2021 по 30.09.2021, за период с 01.10.2021 по 31.10.2021, за период с 01.11.2021 по 30.11.2021, в связи с предоставлением услуг и выполнением работ по содержанию жилого помещения ненадлежащего качества (неоказания услуг) потребителям, проживающим в многоквартирном доме 47 по ул. ФИО6 г. Волгограда, с указанием произведенного перерасчета платы в соответствии с пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В случае неисполнения решения суда взыскать с общества с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу департамента жилищно – коммунального хозяйства и топливно – энергетического комплекса администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебную неустойку в размере 300 руб. за каждый день просрочки с момента вступления в законную силу до дня фактического исполнения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.


Судья С.Г. Пильник