Решение от 17 января 2024 г. по делу № А29-14635/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-14635/2023
17 января 2024 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2024 года, полный текст решения изготовлен 17 января 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Онопрейчук И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Государственному казенному учреждению Республики Коми «Дирекция по содержанию казенного имущества Республики Коми»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании денежных средств

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2 – по доверенности от 01.10.2023 (до перерыва в судебном заседании),

от ответчика: представитель ФИО3 – по доверенности от 10.01.2024 № 1 (до перерыва в судебном заседании),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Стройсервис» (далее – ООО «Стройсервис», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Республики Коми «Дирекция по содержанию казенного имущества Республики Коми» (далее – ГКУ РК «Дирекция по содержанию казенного имущества РК», ответчик) о взыскании 139 272 руб. 35 коп. денежных средств в виде удержанной неустойки, начисленной в рамках государственного контракта от 03.07.2023 № 23/05-2023.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 18.11.2023 исковое заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 10.01.2024 с указанием на возможность перехода в судебное заседание 10.01.2024 (при отсутствии возражений сторон).

От ответчика к дате судебного заседания поступил отзыв на исковое заявление от 27.12.2023 № 09-11/2815, в котором он отразил, что списание начисленной неустойки в рассматриваемом случае не произведено, так как истец не подтвердил наличие начисленной неустойки (штрафов, пеней).

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании настаивал на доводах, изложенных в отзыве на иск.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений со стороны представителей истца и ответчика, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании 10.01.2024.

В судебном заседании 10.01.2024 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 16 час. 00 мин. 10.01.2024, после окончания которого судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между ГКУ РК «Дирекция по содержанию казенного имущества РК» (заказчик) и ООО «Стройсервис» (подрядчик) заключен государственный контракт от 03.07.2023

№ 23/05-2023, по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по капитальному ремонту электроснабжения и структурированной кабельной системы здания (5 этаж), (далее – работы, объект), в соответствии с условиями контракта, с утвержденной рабочей документацией, ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ, графиком выполнения работ и сметой контракта (приложения № 1-4 к контракту), которые являются неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется оплатить работы.

Виды работ, объемы работ и технические требования к работам устанавливаются условиями контракта, ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (приложение № 2 к контракту), сметой контракта (приложение № 4 к контракту) (пункт 1.2 контракта от 03.07.2023 № 23/05-2023).

Согласно пункту 2.1. контракта от 03.07.2023 № 23/05-2023 цена контракта составляет 6 569 450 руб. 43 коп., НДС не облагается (с учетом дополнительного соглашения № 1 к контракту).

В соответствии с пунктом 2.5 контракта от 03.07.2023 № 23/05-2023 оплата выполненных работ производится в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта выполненных работ (далее - документ о приемке), счета-фактуры (счета), подписанного сторонами документа о приемке, составленных в соответствии со сметой контракта (приложение № 4 к контракту), но с применением поправочного понижающего К = 0,8999999929, рассчитанного по результатам электронного аукциона.

Поправочный коэффициент применяется к стоимости выполненных работ в текущих ценах и определяется как отношение цены контракта с подрядчиком, с которым заключается контракт, к начальной (максимальной) цене контракта, если подрядчик, с которым заключается контракт, является плательщиком НДС или к начальной (максимальной) цене контракта без учета суммы НДС, если подрядчик, с которым заключается контракт не является плательщиком НДС; поправочный коэффициент применяется к итоговым данным сметы контракта.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик перечисляет подрядчику оплату в размере, уменьшенном на размер установленной контрактом неустойки (штрафа, пени).

Заказчик производит расчёт снижения размера оплаты по контракту на сумму неустойки (штрафа, пени) (пункт 2.6 контракта от 03.07.2023 № 23/05-2023).

В соответствии с пунктом 3.1 контракта от 03.07.2023 № 23/05-2023 подрядчик обязуется выполнить работы, предусмотренные контрактом, в следующий срок: в течение 20 календарных дней с даты заключения контракта. Подрядчик вправе досрочно завершить работы по капитальному ремонту объекта.

Согласно пункту 7.3. контракта от 03.07.2023 № 23/05-2023 в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 7.4 контракта от 03.07.2023 № 23/05-2023).

Контракт вступает в силу с даты его подписания обеими сторонами и действует по 31.12.2023. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по контракту, в том числе гарантийных обязательств подрядчика (пункт 12.1 контракта от 03.07.2023 № 23/05-2023).

Сторонами по спору подписано дополнительное соглашение № 1 к контракту от 03.07.2023 № 23/05-2023.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, истцом выполнены работы в рамках контракта от 03.07.2023 № 23/05-2023 в полном объеме, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 14.09.12023 № 1 на сумму 6 569 450 руб. 43 коп., однако с нарушением установленных сроков.

С учетом вышеизложенных обстоятельств ГКУ РК «Дирекция по содержанию казенного имущества РК» произвело начисление неустойки за нарушение сроков выполнения работ в рамках контракта от 03.07.2023 № 23/05-2023 на сумму 139 272 руб. 35 коп. и направило в адрес ООО «Стройсервис» требование от 20.09.2023 № 09-04/01-1981, из которого следует, что оплата выполненных работ в рамках контракта заказчиком будет произведена на сумму, уменьшенную на размер начисленной неустойки.

Фактически оплата выполненных работ в рамках контракта от 03.07.2023 № 23/05-2023 произведена ответчиком платежным поручением от 17.10.2023 № 343385 на сумму 6 430 178 руб. 08 коп. (за минусом начисленной неустойки в размере 139 272 руб. 35 коп.).

В свою очередь, ООО «Стройсервис» не согласилось с действиями ответчика, направило в адрес ГКУ РК «Дирекция по содержанию казенного имущества РК» требование о списании начисленной неустойки в размере 139 272 руб. 35 коп.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим иском.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

Порядок заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов на выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд в спорный период урегулирован Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации), предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд. По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Однако, в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные подрядчику, но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

При этом, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022

№ 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 « 783», вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

В пункте 2 Правил № 783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объем, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами (подпункт «а» пункта 2 Правил

№ 783).

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» данного пункта.

В подпункте «а» пункта 5 Правил № 783 указано, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783, исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В соответствии с пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы.

При этом наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации по делу от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).

Пунктом 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил № 783, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

В рассматриваемом случае со стороны истца контракт от 03.07.2023 № 23/05-2023 исполнен в полном объеме, что не оспаривается со стороны ответчика; сумма начисленной в рамках контракта и удержанной неустойки не превышает 5% от цены контракта.

Сам факт заключения дополнительного соглашения № 1 к контракту от 03.07.2023 № 23/05-2023 не имеет юридического значения, так как представители истца и ответчика в судебном заседании на вопрос суда дали пояснения относительно отсутствия вины подрядчика в изменении цены контракта.

Таким образом, изменение условий контракта дополнительным соглашением не связано с неисправностью подрядчика, не было направлено на обеспечение надлежащего исполнения им контракта, а обусловлено необходимостью внесения соответствующих изменений.

Таким образом, начисленная ответчиком неустойка в рамках контракта от 03.07.2023 № 23/05-2023 подлежала списанию ответчиком.

Суд отклоняет возражения ответчика, основанные на пункте 7 Правил № 783, согласно которому в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

Данная норма относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, подпункта «а» пункта 3, пункта 11 Правил № 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

С учетом изложенного исковые требования являются правомерными и подлежат удовлетворению в размере 139 272 руб. 35 коп

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Истцом при обращении с иском в суд уплачена государственная пошлина в размере 5 178 руб., что подтверждается платежным поручением от 02.11.2023 № 1.

Учитывая размер заявленных и удовлетворенных исковых требований, с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 178 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Коми «Дирекция по содержанию казенного имущества Республики Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 139 272 руб. 35 коп. денежных средств, 5 178 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья И.С. Онопрейчук