Решение от 16 июля 2023 г. по делу № А50-2031/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


город Пермь

16.07.2023 года Дело № А50-2031/23


Резолютивная часть решения объявлена 05.07.2023 года. Полный текст решения изготовлен 16.07.2023 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вихниной М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галкиным Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (614045, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Муниципальному образованию город Пермь в лице Администрации города Перми (614015, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании отсутствующим права собственности, о признании права собственности

третьи лица: индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, 617090, <...>; адрес регистрации:614530, Пермский край, д. Мартьяново, ул. Нагорная), ФИО2, Департамент финансов администрации г. Перми (614000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), Департамент земельных отношений администрации города Перми (614015, Пермский край, г. Пермь город, ул. Сибирская, 15, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми (614000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии представителя истца,



УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее – ТУФАУГИ, истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к администрации города Перми (далее – Администрация, ответчик) о признании

отсутствующим право собственности Муниципального образования город Пермь на земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:90492, местоположение Российская Федерация, Пермский край, г.о. Пермский, г. Пермь, р-н Дзержинский, ул. Барамзиной, площадь 11645 кв.м.;

отсутствующим право собственности Муниципального образования город Пермь на земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:92642, местоположение Российская Федерация, Пермский край, г.о. Пермский, г. Пермь, р-н Дзержинский, площадь 738 кв.м.;

право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:90492, местоположение Российская Федерация, Пермский край, г.о. Пермский, г. Пермь, р-н Дзержинский, ул. Барамзиной, площадь 11645 кв.м.;

право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:92642, местоположение Российская Федерация, Пермский край, г.о. Пермский, г. Пермь, р-н Дзержинский, площадь 738 кв.м. (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ определением от 05.07.2023).

Судебное разбирательство отложено до 05.07.2023.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В материалах дела имеются письменные отзывы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от 03.03.2023, 03.05.2023 (т. 1 л.д. 40, 77, 82), Администрации города Перми от 03.03.2023 (т. 1 л.д. 45), Департамента земельных отношений Администрации города Перми от 02.06.2023 (т. 1 л.д. 102), Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми от 02.06.2023 (т. 1 л.д. 105).

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, заслушав пояснения явившихся лиц, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:90492 площадью 12383 +/- 39 кв.м зарегистрирован на праве собственности Российской Федерации 17.05.2021 (т. 1 л.д. 16).

20.12.2021 регистрирующим органом в отношении указанного земельного участка осуществлена регистрация права собственности за Муниципальным образованием город Пермь (т. 1 л.д. 10).

Письмом от 23.06.2022 исх. № Исх-2.1.-22/539-2022 по запросу истца относительно оснований регистрации прекращения права регистрирующий орган указал, что по результатам указанного анализа было установлено, что записи о государственной регистрации права Муниципального образования город Пермь в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:90492 была внесена в ЕГРН в отсутствие оснований для осуществления такого рода действий.

Истец полагая нарушение процедуры перехода права собственности к муниципальному образованию, обратился в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

В соответствии с пунктом 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Генеральным планом города Перми, утвержденным Решением Пермской городской Думы от 17.12.2010 № 205, предусмотрено реконструкция, новое строительство ул. Барамзиной на участке от ул. Строителей ул. Локомотивной в Дзержинском районе города Перми.

Постановлением администрации города Перми от 04.12.2020 № 1230 «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории, ограниченной ул. Барамзиной, ул. Герцена, ул. Локомотивной, ул. Гатчинской, ул. Переселенческой, проспектом Парковым, ул. Зои Космодемьянской в Дзержинском районе города Перми» утверждены проект планировки и проект межевания территории в Дзержинском районе города Перми (далее - Проект межевания), предусматривающие изъятие части земельного участка с кадастровым номером 59:01:4415026:25 площадью 12383 кв. м.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4415026:25 площадью 40372 кв. м был расположен единый недвижимый строительно-монтажный производственный комплекс с кадастровым номером 59:01:4415026:327.

Распоряжением заместителя главы администрации города Перми - начальника департамента земельных отношений от 20.01.2021 №21-01-03-58 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд», с учетом распоряжения заместителя главы администрации города Перми - начальника департамента земельных отношений от 07.07.2021 №21-01-03-770 «О внесении изменений в распоряжение заместителя главы администрации города Перми - начальника департамента земельных отношений администрации города Перми от 20.01.2021 № 21-01-03-58 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд», принято решение об изъятии, в том числе, земельного участка № 11 согласно экспликации земельных участков, подлежащих резервированию и изъятию для государственных и муниципальных нужд, площадью 12383 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край г. Пермь, Дзержинский район, ул. Барамзиной, 10.

Земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:90492, расположенный по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, ул. Барамзиной, площадью 12 383 кв.м., образован из земельного участка с кадастровым номером 59:01:4415053:25 общей площадью 40372 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, ул. Барамзиной, 10.

Согласно сведениям ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:90492 ранее были расположены объекты капитального строительства:

- 3-х этажное нежилое кирпичное здание с кадастровым номером 59:01:0000000:48869, общей площадью 336,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>, год постройки - 1983, снят с кадастрового учета 12.05.2023;

одноэтажное нежилое кирпичное здание с кадастровым номером 59:01:4415026:65, общей площадью 225,2 кв.м, расположенное по адресу: <...>, год постройки -1993, снят с кадастрового учета 13.05.2023;

- 2-х этажное нежилое кирпичное здание растворобетонного узла с кадастровым номером 59:01:4415026:32, общей площадью 517 кв.м, расположенное по адресу: <...>, год постройки - 1955, снят с кадастрового учета 13.05.2023;

- 2-х этажное нежилое кирпичное здание конторы с кадастровым номером 59:01:4415026:37, общей площадью 636,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>, год постройки - 1995, снят с кадастрового учета 12.05.2023;

одноэтажное нежилое кирпичное здание с кадастровым номером 59:01:4415026:66, общей площадью 653 кв.м, расположенное по адресу: <...>, год постройки - 1950, снят с кадастрового учета 12.05.2023;

- одноэтажное нежилое кирпичное здание гаража с кадастровым номером 59:01:4415026:29, общей площадью 598,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>, год постройки - 1951, снят с кадастрового учета 12.05.2023;

- сети наружной теплотрассы с кадастровым номером 59:01:0000000:48870, год постройки - 1995, снят с кадастрового учета 12.05.2023.

В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся следующие сведения об объекте недвижимости.

- земельный участок, кадастровый номер 59:01:0000000:90492, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: улично-дорожная сеть, уточненной площадью 11645 кв. м (до 07.10.2022 земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:90492 имел площадь 12383 кв. м), расположенный по адресу: Пермский край, г.о. Пермский, г. Пермь, р-н Дзержинский, ул. Барамзиной.

Земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 59:01:4415053:25, зарегистрирован на праве собственности за РФ.

Земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:90492 поставлен на государственный кадастровый учет 19.02.2021 на основании заявления Департамента земельных отношений г. Перми, распоряжения Администрации города Перми от 20.01.2021 № 21-01-03-58 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд», в соответствии с материалами проекта межевания территории, утвержденного постановлением администрации города Перми № 1230 от 04.12.2020.

17.05.2021 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Запись № 59:01:0000000:90492-59/088/2021-1 является погашенной 20.12.2021 на основании Соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд города Перми № 20 от 21.10.2021 между ФИО1, ФИО2 и Департаментом земельных отношений города Перми (т. 1 л.д. 48), Дополнительного соглашения к соглашению от 21.10.2021 № 20 между теми же лицами об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд города Перми 19.11.2021.

06.08.2021 в раздел ЕГРН на земельный участок в запись о праве собственности РФ 59:01:0000000:90492-59/088/2021-1 была внесена запись о том, что земельный участок изъят для муниципальных нужд на основании Распоряжения Департамента земельных отношений от 07.07.2021 № 21-01-03-770 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд» (КУВД-001/2021-32217571).

04.08.2021 в раздел ЕГРН на земельный участок была внесена запись о государственной регистрации аренды на основании Договора аренды земельного участка от 29.06.2021 № 06462б. Арендодатель – Российская Федерация, арендатор – ФИО1. Запись № 59:01:0000000:90492-59/293/2021-2 погашена 20.12.2021 на основании Соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд города Перми № 20 от 21.10.2021, Дополнительного соглашения к соглашению от 21.10.2021 № 20 об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд города Перми 19.11.2021.

04.08.2021 зарегистрирован Договор аренды земельного участка от 29.06.2021 № 06462б. Запись № 59:01:0000000:90492-59/293/2021-3 погашена 20.12.2021 на основании Соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд города Перми № 20 от 21.10.2021, Дополнительного соглашения к соглашению от 21.10.2021 № 20 об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд города Перми 19.11.2021.

20.12.2021 зарегистрировано право собственности Муниципального образования город Пермь на основании Соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд города Перми № 20 от 21.10.2021, Дополнительного соглашения к соглашению от 21.10.2021 № 20 об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд города Перми 19.11.2021. Запись № 59:01:0000000:90492-59/095/2021-6 является актуальной.

07.10.2022 на основании заявления Муниципального образования г. Пермь и межевого плана, выполненного кадастровым инженером ФИО3 по заказу Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края из земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:90492 образован земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:92642 (способ образования: раздел с измененным земельным участком). Вследствие раздела площадь земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:90492 стала составлять 11645 кв. м.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:92642 (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки (территории) общего пользования, уточненной площадью 738 кв.м.) зарегистрирован на праве собственности за Муниципальным образованием г. Пермь (59:01:0000000:92642-59/296/2022-1).

Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:90492 (площадью 12383 кв.м.), регистрация права собственности на него за Муниципальным образованием г. Пермь, преобразование указанного земельного участка в земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:90492 (площадью 11645 кв.м.) и земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:92642 (площадью 738 кв.м.), регистрация прав на земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:92642 за Муниципальным образованием г. Пермь осуществлены на оснований заявлений, представленных Муниципальным образованием г. Пермь.

Так, 17.12.2021 в орган регистрации прав поступило обращение Департамента земельных отношений Администрации г. Перми о государственной регистрации права собственности муниципального образования г. Пермь на земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:90492 (КУВД-001/2021-54114057, № OfSite-2021-12-17-288794). К заявлению были приложены Соглашение об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд города Перми № 20 от 21.10.2021, Дополнительное соглашение к соглашению от 21.10.2021 № 20 об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд города Перми 19.11.2021, Акт приема-передачи от 03.11.2021, платежные поручения, свидетельствующие об уплате возмещения, изымаемых объектов недвижимости.

20.12.2021 государственная регистрация права собственности Муниципального образования г. Пермь на основании Соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд города Перми № 20 от 21.10.2021, Дополнительного соглашения к соглашению от 21.10.2021 № 20 об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд города Перми 19.11.2021 осуществлена.

Одновременно на основании Соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд города Перми № 20 от 21.10.2021, Дополнительного соглашения к соглашению от 21.10.2021 № 20 об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд города Перми 19.11.2021 погашены записи ЕГРН о государственной регистрации права собственности Российской Федерации и о государственной регистрации права аренды ФИО1

Ответчик полагает регистрацию перехода права законной ссылается на положения гл. VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом передача земельных участков, находящихся в федеральной собственности в муниципальную собственность, регулируется нормами главы V.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.31 Земельного кодекса РФ передача находящегося в федеральной собственности земельного участка в соответствии с настоящей статьей осуществляется по заявлению о передаче земельного участка, направляемому главой муниципального образования, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее в настоящей главе - заявление о передаче земельного участка). Заявление о передаче земельного участка подается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества.

В соответствии с пунктом 5 указанной статьи, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, не позднее чем в течение одного месяца со дня поступления заявления о передаче земельного участка обязан принять и направить заявителю решение о безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (далее в настоящей главе - решение о передаче земельного участка) или решение об отказе в безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (далее в настоящей главе - решение об отказе в передаче земельного участка). В решении об отказе в передаче земельного участка должны быть указаны все основания для отказа в передаче земельного участка, и к нему должны быть приложены копии документов, подтверждающих наличие оснований для такого отказа.

Данные нормы являются специальными.

При этом судом установлено, что заявление главы муниципального образования о передаче спорного земельного участка в муниципальную собственность, в Территориальное управление не поступало.

Представленное ответчиком уведомление Департамента земельных отношений администрации города Перми от 07.07.2021 № 059-01-54/2-527 в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о принятии решения об изъятии части земельного участка с кадастровым номером 59:01:44115053:25 (т. 1 л.д. 112) таковым не является.

Таким образом, в нарушение положений статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации, в отсутствие правовых оснований, внесена запись о государственной регистрации права собственности Муниципального образования город Пермь на спорный земельный участок, что является нарушением имущественных прав Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что после осуществления регистрации права за ответчиком из земельного участка выделен земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:92642, местоположение Российская Федерация, Пермский край, г.о. Пермский, г. Пермь, р-н Дзержинский, площадь 738 кв.м.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:90492, местоположение Российская Федерация, Пермский край, г.о. Пермский, г. Пермь, р-н Дзержинский, ул. Барамзиной, после выделения составила 11645 кв.м.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие соблюдения ответчиком процедуры, предусмотренной положениями ст. 39.31 Земельного кодекса РФ, запись в ЕГРН о государственной регистрации права собственности Муниципального образования «город Пермь» на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4416146:1 является нарушением имущественных прав Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, требования искового заявления подлежат удовлетворению в отношении земельных участков образованных из земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:90492.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Истец, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Муниципального образования «город Пермь» на земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:90492, местоположение Российская Федерация, Пермский край, г.о. Пермский, г. Пермь, р-н Дзержинский, ул. Барамзиной, площадь 11645 кв.м.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:90492, местоположение Российская Федерация, Пермский край, г.о. Пермский, г. Пермь, р-н Дзержинский, ул. Барамзиной, площадь 11645 кв.м.

Признать отсутствующим право собственности Муниципального образования «город Пермь» на земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:92642, местоположение Российская Федерация, Пермский край, г.о. Пермский, г. Пермь, р-н Дзержинский, площадь 738 кв.м.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:92642, местоположение Российская Федерация, Пермский край, г.о. Пермский, г. Пермь, р-н Дзержинский, площадь 738 кв.м.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Судья М.А. Вихнина