Решение от 31 октября 2024 г. по делу № А53-21643/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«31» октября 2024 года Дело № А53-21643/24


Резолютивная часть решения объявлена «17» октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен «31» октября 2024 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дергачевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Екатериновского сельского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании

стороны не явились;



установил:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Екатериновского сельского поселения о взыскании излишне понесённые расходы в сумме:

- на основании решения от 16.01.2024 № 612323400002805 в сумме 2 815, 68 руб.;

- на основании решения от 16.01.2024 № 612323400002704 в сумме 596,13 руб.;

- на основании решения от 16.01.2024 № 612323400002705 в сумме 1 000 руб.

Истец, ответчик надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания явку представителей не обеспечили.

В судебном заедании, состоявшемся 14.10.2024, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 16.10.2024 до 09 час. 40 мин., а затем до 17.10.2024 до 12 час. 00 мин. Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах, в том числе об объявленных перерывах, размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.rostov.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание в назначенное время продолжено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Администрация Екатериновского сельского поселения состоит на регистрационном учёте в Отделении СФР по Ростовской области с 25.11.2005 года под регистрационным номером 6123002013 (далее: страхователь).

Во всех регионах России действует система проактивных выплат - СФР перечисляет пособие по временной нетрудоспособности и детские пособия напрямую работникам. Только первые 3 дня болезни работника работодатель оплачивает сам и за свой счет.

Работник не должен предъявлять работодателю листок нетрудоспособности. Информацию об открытии и закрытии листков нетрудоспособности и по болезни, и по беременности работодатель получает напрямую из СФР.

С целью проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение проведена камеральная проверка Администрации Екатериновского сельского поселения.

Камеральная проверка начата 16.11.2023 года, окончена 20.11.2023 года.

Для проведения проверки 16.11.2023 года страхователю направлено Требование о предоставлении документов от 16.11.2023 года № 612323400002701, Требование направлено на электронный адрес страхователя.

В соответствии с Требованием заверенные копии документов к проверке страхователем представлены в срок и в полном объёме.

Проверяемый период: 01.09.2021 года по 31.12. 2021 года.

Проверкой установлено, что в нарушение ст. 14 Федерального закона 255-ФЗ от 29.12.2006 года страхователем предоставлены недостоверные сведения в электронном реестре о заработке за 2019-2020 г.г. ФИО1, а именно (из расчетов среднего заработка не исключены суммы выплат, исключенные из базы для начисления страховых взносов), повлиявшие на размер выплаченного пособия Фондом.

ЛН № 386114091673, дата выдачи 11.09.2021 года, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, страховой стаж 14 лет 11 мес, выплачено пособие за период с 03.09.2021 года по 13.09.2021 года, средний заработок 455 225,06 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 623,60 руб.

На основании предоставленных страхователем сведений:

Сумма пособия 5 967,60 руб. Сумма НДФЛ 892,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб.

Всего: 6 859,60 руб. По данным проверки:

Сумма пособия 5 686,97 руб. Сумма НДФЛ 850,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб.

Всего: 6 536,97 руб.

Излишне понесенные расходы:

Сумма пособия 280,63 руб. Сумма НДФЛ 42,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб.

Всего: 322,63 руб.

ЛН № 910080396719, дата выдачи 13.09.2021 года, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, дата выхода на работу 30.09.2021 года, страховой стаж 14 лет 11 мес, выплачено пособие за период с 14.09.2021 года по 29.09.2021 года средний заработок 455 225,06 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 623,60 руб.

На основании предоставленных страхователем сведений:

Сумма пособия 8 680,60 руб. Сумма НДФЛ 1 297,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб.

Всего: 9 977,60 руб. По данным проверки:

Сумма пособия 8 272,32 руб. Сумма НДФЛ 1 236,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб.

Всего: 9 508,32 руб.

Излишне понесенные расходы:

Сумма пособия 408,28 руб. Сумма НДФЛ 61,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб.

Всего: 469,28 руб.

ЛН № 910083638491, дата выдачи 30.09.2021 года, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, страховой стаж 15 лет 1 мес, выплачено пособие за период с 03.10.2021 года по 12.11.2021 года средний заработок 455 225,06 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 623,60 руб.

На основании предоставленных страхователем сведений:

Сумма пособия 22 243,60 руб. Сумма НДФЛ 3 324,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб.

Всего: 25 567,60 руб. По данным проверки:

Сумма пособия 21 198,07 руб. Сумма НДФЛ 3 167,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб.

Всего: 24 365,07 руб. Излишне понесенные расходы:

Сумма пособия 1 045,53 руб. Сумма НДФЛ 157,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб.

Всего: 1 202,53 руб.

ЛН № 910091606559, дата выдачи 12.11.2021 года, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, дата выхода на работу 11.12.2021 года, страховой стаж 15 лет 1 мес, выплачено пособие за период с 13.11.2021 года по 10.12.2021 года средний заработок 455 225,06 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 623,60 руб.

На основании предоставленных страхователем сведений:

Сумма пособия 15 190,80 руб. Сумма НДФЛ 2 270,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб.

Всего: 17 460,80 руб.

По данным проверки:

Сумма пособия 14 476,56 руб. Сумма НДФЛ 2 163,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб.

Всего: 16 639,56 руб. Излишне понесенные расходы:

Сумма пособия 714,24 руб. Сумма НДФЛ 107,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб.

Всего: 821,24 руб.

Сумма излишне понесенных Фондом расходов составляет 2 815 руб. 68

коп.

По результатам проверки составлен Акт камеральной проверки от 14.12.2023 года № 612323400002803.

Проверяемый период: 01.01.2022 года - 31.03 2022 года.

Проверкой установлено, что в нарушение ст. 14 Федерального закона 255-ФЗ от 29.12.2006 года страхователем предоставлены недостоверные сведения в электронном реестре о заработке за 2020-2021 г.г. ФИО1, а именно (из расчетов среднего заработка не исключены суммы выплат, исключенные из базы для начисления страховых взносов), повлиявшие на размер выплаченного пособия Фондом.

ЛН № 910096401899, дата выдачи 13.12.2021 года, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, дата выхода на работу 31.12.2021 года, страховой стаж 15 лет 1 мес, выплачено пособие за период с 16.12.2021 года по

30.12.2021 года, средний заработок 455 225,06 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 623,60 руб.

На основании предоставленных страхователем сведений:

Сумма пособия 8 138,00 руб. Сумма НДФЛ 1 216,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб.

Всего: 9 354,00 руб. По данным проверки:

Сумма пособия 7 755,05 руб. Сумма НДФЛ 1 159,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб.

Всего: 8 914,05 руб.

Излишне понесенные расходы:

Сумма пособия 382,95 руб. Сумма НДФЛ 57,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб.

Всего: 439,95 руб.

ЛН № 910100802460, дата выдачи 10.01.2022 года, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, дата выхода на работу 25.01.2022 года, страховой стаж 15 лет 2 мес, выплачено пособие за период с 13.01.2022 года по

24.01.2022 года, средний заработок 434 020,15 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 594,55 руб.

На основании предоставленных страхователем сведений:

Сумма пособия 6 206,60 руб. Сумма НДФЛ 928,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб.

Всего: 7 134,60 руб. По данным проверки:

Сумма пособия 6 120,96 руб. Сумма НДФЛ 915,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб.

Всего: 7 035,96 руб.

Излишне понесенные расходы:

Сумма пособия 85,64 руб. Сумма НДФЛ 13,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб.

Всего: 98,64 руб.

ЛН № 910107101346, дата выдачи 02.02.2022 года, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, дата выхода на работу 12.02.2022 года, страховой стаж 15 лет 3 мес, выплачено пособие за период с 05.02.2022 года по

11.02.2022 года, средний заработок 434 020,15 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 594,55 руб.

На основании предоставленных страхователем сведений:

Сумма пособия 3 620,85 руб. Сумма НДФЛ 541,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб.

Всего: 4 161,85 руб. По данным проверки:

Сумма пособия 3 570,31 руб. Сумма НДФЛ 534,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб.

Всего: 4 104,31 руб.

Излишне понесенные расходы:

Сумма пособия 50,54 руб. Сумма НДФЛ 7,00 руб. Сумма почтовых расходов 0,00 руб.

Всего: 57,54 руб.

Сумма излишне понесенных Фондом расходов составляет 596 руб. 13 коп.

По результатам проверки составлен Акт камеральной проверки от 14.12.2023 года № 612323400002702.

Акты камеральной проверки от 14.12.2023 года № 612323400002803, от

14.12.2023 года № 612323400002702 и уведомления от 14.12.2023 года № 612323400002703, от 14.12.2023 года № 612323400002804 о вызове страхователя на рассмотрение материалов камеральной проверки направлены страхователю Почтой России 13.02.2024 года.

Письменных возражений к Акту проверки от страхователя не поступило.

Рассмотрение материалов проверки состоялось 15.01.2024 года в 10 ч. 00 мин. Страхователь на рассмотрение материалов проверки не явился.

При рассмотрении материалов проверки, в ходе которой были выявлены нарушения, был составлен Протокол о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя Администрации Екатериновского сельского поселения от

15.01.2024 года№> 612323400002803/2.

По результатам рассмотрения материалов проверки вынесены: - Решения о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 16.01.2024 года № 612323400002704, от 16.01.2024 года №612323400002805.

Так же по результатам рассмотрения материалов проверки и на основании ч. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ вынесено Решение от 16.01.2024 года № 612323400002705 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Частью 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ установлено, что представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей: 3 411,81 х 20%= 682 руб. 36 коп.

Таким образом, сумма штрафа для страхователя составила 1 000 руб. 00 коп. Решения от 16.01.2024 года № 612323400002704, от 16.01.2024 года № 612323400002805, 612323400002705 направлены страхователю Почтой России.

Срок для добровольной уплаты излишне понесенных расходов - до 14.02.2024 года.

Обязательство по возмещению излишне понесенных расходов в сумме 3 411 руб. 81 коп, и уплате штрафа в размере 1000 руб. 00 коп. на основании решений от 16.01.2024 года № 612323400002704, от 16.01.2024 года № 612323400002805, от 16.01.2024 года № 612323400002705 страхователем не исполнено.

В этой связи, начальником отдела контроля осуществления страховых выплат № 3 ОСФР по РО были вынесены Требования от 14.02.2024 № 612324700000901, от 14.02.2024 № 612324700000901 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения и требование от 14.02.2024 № 6123241000000801 об уплате штрафа в размере 1 000,00 руб. в отношении страхователя.

Требование от 14.02.2024 №№ 612324700000901, от 14.02.2024 №№ 612324700000901 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения и Требование об уплате штрафа от 14.02.2024 № 6123241000000801 направлены страхователю через СЭДО 15.02.2024 и до настоящего времени в добровольном порядке не исполнены.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с иском.

На основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Исходя из смысла названных статей, а также статьи 65 АПК РФ, для применения ответственности в виде взыскания убытков истец должен доказать наличие убытков и их размер, противоправность действия (бездействия), вину стороны, причинившей убытки, причинно-следственную связь между действием (бездействием) и убытками. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех названных элементов ответственности.

Согласно разъяснениям, данным арбитражным суда в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на сличай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, виды предоставляемого им обязательного социального страхового обеспечения и т.д.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1.2 Закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством -система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 Закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2023 - Фонд социального страхования Российской Федерации).

Состав и порядок получения сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержден Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 «Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (в редакции, действующей на момент выплаты пособия по временной нетрудоспособности) (далее: Правила).

В соответствии с п. 16 Правил основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (далее -электронный листок нетрудоспособности).

Пунктом 17 Правил установлено, что после размещения электронного листка нетрудоспособности в информационной системе страховщика оператор информационной системы страховщика обеспечивает, в том числе в автоматизированном режиме, формирование и направление посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в Пенсионный фонд Российской Федерации запроса с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета (СНИЛС) о представлении:

а) сведений о соответствии данных застрахованного лица, содержащихся в запросе, сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

б) сведений о страхователе (страхователях) застрахованного лица, у которого занято застрахованное лицо, в том числе об идентификационном номере налогоплательщика и коде причины постановки на учет.

После завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота (пункт 19 Правил).

Информация об открытии электронного листка нетрудоспособности направляется также в личный кабинет застрахованного лица на едином портале.

В соответствии с п. 20 Правил в случае получения ответа от Пенсионного фонда Российской Федерации об отсутствии сведений о занятости застрахованного лица у страхователя (страхователей) информация об этом и уведомление о необходимости обращения к страхователю в целях заполнения страхователем электронного листка нетрудоспособности направляются в личный кабинет застрахованного лица на едином портале.

На основании п. 22 Правил страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью: сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, которые включались в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательством Российской Федерации, за расчетный период у данного страхователя и (или) у другого страхователя (других страхователей), если в расчетном периоде застрахованное лицо работало у другого страхователя (других страхователей), с разбивкой по годам расчетного периода.

Часть 1 ст. 15 Закона № 255-ФЗ устанавливает, что страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а единовременное пособие при рождении ребенка - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления сведений о государственной регистрации рождения, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

В соответствии со ст. 15.1, ч.3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ, ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой информации возлагается на работодателя (страхователя).

По результатам камеральной проверки установлено, что сумма излишне понесенных Фондом расходов составляет 4 411,81 руб.

Сумма излишне выплаченного пособия по причине предоставления ответчиком недостоверных сведений является убытками истца.

Расчет суммы излишне понесенных Фондом расходов проверен судом и признан верным.

Поскольку убытки истцу причинены вследствие предоставления ответчиком Фонду недостоверных сведений, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, в размере 4 411,81 руб..

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении разрешению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации Екатериновского сельского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне понесённые расходы в сумме:

- на основании решения от 16.01.2024 № 612323400002805 в сумме 2 815, 68 руб.;

- на основании решения от 16.01.2024 № 612323400002704 в сумме 596,13 руб.;

- на основании решения от 16.01.2024 № 612323400002705 в сумме 1 000руб.;

по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области, (ОСФР по РО, л/с 04584Ф58010)», ИНН <***>, КПП 616301001, банк «Отделение Ростов-на-Дону Банк России // УФК по Ростовской области г. Ростова –на-Дону, БИК 016015102, к/с № 40102810845370000050, р/с <***>, КБК 79711607090060002140, УИН 97961260311230028219 (основание: Решение о привлечении страхователя к ответственности от 16.01.2024 года № 612323400002705).

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.В. Бондарчук