Решение от 21 октября 2019 г. по делу № А19-16278/2019

Арбитражный суд Иркутской области

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

Дополнительное здание суда:

ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск; тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск

«21» октября 2019 года Дело № А19-16278/2019

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 октября 2019 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665717, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 308380414700012, ИНН <***>, адрес: 665727, Иркутская обл., г.Братск, Центральный жилрайон, ул.Крупской, д.35, кв.70)

о взыскании 4000 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от пенсионного фонда: ФИО2 – представитель по доверенности от 13.12.2018г. №АЛ-09/14272;

от предпринимателя: не явились,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 финансовой санкции в размере 4000 руб. 00 коп.

Представитель пенсионного фонда заявленные требования поддержал, представил дополнительные документы.

Предприниматель о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, представил истребованные документы.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя предпринимателя.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 308380414700012, ИНН <***>.

Ответчиком 17.08.2018г. представлены в пенсионный фонд по месту учета сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации формы СЗВ-М за июль 2018 года на 8 застрахованных физических лиц. По результатам проверки принято решение от 18.10.2018г. №048S19180015106 о привлечении предпринимателя к ответственности по ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 данного закона, в виде штрафа в размере 4000 руб. 00 коп.

Требованием от 13.11.2018г. №048S01180065336 ответчику предложено уплатить финансовую санкцию. Срок исполнения требования истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заявитель обратился за взысканием финансовой санкции в размере 4000 руб. 00 коп. в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя пенсионного фонда, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предприниматель ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п.2 ст.14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.11 вышеуказанного закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные п.п.2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, ответчик исполнил свою обязанность по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июль 2018 года несвоевременно: при установленном сроке представления не позднее 15.08.2018г., представил их – 17.08.2018г.

Статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2 - 2.2 ст.11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что пенсионный фонд правомерно привлек предпринимателя к ответственности по ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.п.2 - 2.2 ст.11 данного закона.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка №41 Центрального района г.Братска Иркутской области от 01.01.2019г. по делу №5-4/2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб. 00 коп.

Согласно ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если данным кодексом не установлено иное.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 04.02.2019 №8-П объективную сторону составов правонарушений, предусмотренных ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч.3 ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ составляет одно деяние, совершенное при одних и тех же фактических обстоятельствах, что свидетельствует о повторном привлечении к административной ответственности за одно и то же действие.

Из постановления мирового судьи от 01.01.2019г. по делу №5-4/2019 усматривается, что ФИО1 привлечен к административной ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2018 года.

Таким образом, следует признать, что индивидуальный предприниматель уже привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Оценив представленные доказательства в совокупности, заслушав представителя пенсионного фонда, учитывая принцип однократности привлечения к ответственности за одно и то же нарушение, арбитражный суд не усматривает правовых оснований для взыскания с предпринимателя заявленной финансовой санкции.

Довод пенсионного фонда о том, что постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 04.02.2019г. №8-П принято после вынесения постановления мировым судьей, суд не может принять во внимание, поскольку данное Конституционным Судом Российской Федерации толкование нормативных положений является обязательным и подлежит распространению, в том числе на правоотношения, возникшие до его вынесения, так как указанным постановлением не изменяются действовавшие правовые нормы.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья Н.В.Деревягина