Решение от 23 июня 2021 г. по делу № А60-15893/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-15893/2021
23 июня 2021 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дом Творчества" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу №066/04/14.32-3490/2020 об административном правонарушении от 12.03.2021,

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 07.06.2021 путем подписания резолютивной части вынесено решение.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Свердловским УФАС России вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу № 66/04/14.32-3490/2020 об административном правонарушении (ч. 4 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) от 12.03.2021, которым общество с ограниченной ответственностью "Дом Творчества" признано виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ, названному обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000.

Не согласившись с названным постановлением, общество с ограниченной ответственностью "Дом Творчества" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо участие в нем, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 3 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа.

Поводом к возбуждению дела согласно ч. 1.2 ст. 28.1 КоАП РФ явилось решение Свердловского УФАС России от 22.04.2020 по делу № 066/01/16-1929/2019, которым признан факт нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие и некоммерческие организации несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Наличие события, совершаемого обществом с ограниченной ответственностью "Дом Творчества", выразившегося в заключении хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо участие в нем подтверждается решением УФАС России от 22.04.2020 по делу № 066/01/16-1929/2019, которым установлен факт нарушения администрацией г. Екатеринбурга в рамках деятельности Земельного комитета, Екатеринбургским муниципальным унитарным предприятием «Сцециализированное управление эксплуатации и реабилитации жилья», ООО «Дом творчества» ц, 4 ст. 16 Федерального закона от 26,07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Данное решение было обжаловано заявителем в Арбитражный суд Свердловской области.

Решением от 24.11.2020 Арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-35857/2020, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2021 по тому же делу, в удовлетворении требований, заявленных администрацией города Екатеринбурга и ЕМУП «СУЭРЖ», отказано.

Данные выводы в силу ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Административный штраф назначен в пределах санкции ч. 4 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Снижение назначенного административным органом штрафа согласно положениям части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ является правом суда при наличии к тому необходимых предпосылок.

При разрешении настоящего спора, учитывая, что заявитель с10.08.2018 является микропредприятием, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 50 000 руб.

На основании изложенного, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене в части штрафа в размере, превышающем 50 000 рублей.

На основании ч. 4 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать недействительным постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу № 066/04/14.32-3490/2020 об административном правонарушении от 12.03.2021 в части привлечения общества с ограниченной ответственностью "Дом Творчества" к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа, превышающего 50 000 руб.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Дом Творчества".

В остальной части требований отказать.

3. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

4. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено или не изменено, оно вступает в законную силу со дня принятия арбитражным судом апелляционной инстанции постановления.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

СудьяИ.В. Хачёв