Решение от 31 января 2022 г. по делу № А60-52029/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-52029/2021
31 января 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2022 года. Полный текст решения изготовлен 31 января 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю.Григорьевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Р.Зиганшиной рассмотрел в судебном заседании дело №А60-52029/2021 по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО «Вогульский леспромхоз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 3 720 297 руб.

при участии в судебном заседании

от ответчика: ФИО1, решение, ФИО2, доверенность от 22.11.2021г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском о взыскании с ответчика 3 720 397 руб. в возмещение ущерба, причиненного лесному фонду рубкой лесных насаждений, не предусмотренных лесной декларацией, в кв. 65 выделах 11, 13, 15, 16 Вогульского участка Вогульского участкового лесничества.

Ответчик представил отзыв.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между Министерством природных ресурсов Свердловской области (правопредшественник истца, арендодатель) и ЗАО «ПО «Свердлес» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №72 от 15.04.2008г., по условиям которого для заготовки древесины передан в аренду лесной участок площадью 7094 га, расположенный в свердловской области, Городской округ Шалинский, Шалинское лесничество, в границах Вогульского участкового лесничества Вогульский участок <...>, 60-65, 76-78, 92, 172-189, 200, 206-210, 212-217.

В связи с реорганизацией арендатором лесного участка стало ООО «Вогульский леспромхоз» (ответчик).

Заготовка древесины в 2020 году осуществлялась ответчиком по лесной декларации от 12.02.2020г.

28.06.2021г. при осмотре мест рубок в кв. 65 выдел 11, 13, 15, 16 Вогульского участка Вогульского участкового лесничества выявлена рубка лесных насаждений за пределами лесосеки, которая возникла в результате смещения лесосеки при проведении отвода лесосеки.

Результаты проверки зафиксированы в акте №11 от 30.06.2021г. и ответчику в добровольном порядке предложено возместить вред, причиненный лесному фонду, в размере 3 720 397 руб.

Поскольку ответчик вред не возместил, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с частями 1 и 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 4 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 N 474, заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

В силу части 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации вред, причиненный лесам, возмещается добровольно или в судебном порядке лицами, его причинившими.

Основанием для применения гражданско-правовой ответственности, установленной статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, является правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие), нарушающее субъективные права других участников гражданских правоотношений. При этом для возложения на причинителя вреда имущественной ответственности необходимо установление совокупности следующих условий - наличие ущерба, доказанность его размера, установление противоправности поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшим ущербом.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Из представленных истцом материалов проверки, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 09.07.2021г. следует, что ответчиком произведена рубка лесных насаждений за пределами лесосеки, определенной в лесной декларации; имеет место ошибка, допущенная при отводе лесосеки, в результате которой вся делянка сместилась ближе к квартальной просеке, визуально сохранив конфигурацию и площадь как в лесной декларации.

В соответствии с п. 17 Правил в целях заготовки древесины проводится отвод лесосеки а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок.

Отвод лесосеки осуществляется арендатором лесного участка (п. 18 Правил заготовки).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Принимая во внимание, что имеет место рубка лесных насаждений за пределами лесосеки, обратное ответчиком не доказано, следовательно, ответчик подлежит привлечению к ответственности в виде возмещения убытков.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018г. № 1730 утверждены таксы и методика для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства.

Представленный истцом расчет судом проверен и признан правильным.

Ответчик в своем отзыве указал, что смещение лесосеки произошло в среднем на 36 метров, что находится в пределах смежной 50-метровой полосы, за повреждение лесных насаждений в которой начисляется неустойка.

Действительно, договором аренды (приложение №7) предусмотрена за рубку лесных насаждений за пределами лесосеки неустойка в размере 10-кратной ставки платы за древесину.

В рассматриваемом случае договора аренды заключен до вступления в силу Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" до приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации 2006 года законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, федеральные законы и иные нормативные акты Российской Федерации, а также акты законодательства СССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат Лесному кодексу Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 04.12.2006 N 200-ФЗ).

В соответствии со статьей 111 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.01.1997 N 22-ФЗ) граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичное правило закреплено в статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 04.12.2006 N 200-ФЗ).

В переходный период порядок и основания применения к лесопользователям, допустившим нарушения лесохозяйственных требований, такой меры ответственности, как неустойка, и ее размеры устанавливались Правилами отпуска древесины на корню (утв. постановлением Правительства РФ от 01.06.1998 N 551), которые утратили силу только 01.04.2008 в связи принятием Правительством Российской Федерации постановления от 13.03.2008 N 169.

Принятые после 01.04.2008г. Правила заготовки древесины не содержали порядок и основания привлечения к ответственности лесопользователя.

На момент переоформления договора аренды лесного участка №72 от 15.04.2008г. данная неустойка не исключена из текста договора и на момент совершенного правонарушения 2020-2021 год продолжает действовать как условие договора, согласованное сторонами.

В тоже время, во исполнение требований федерального законодателя (ч. 3 ст. 2 Лесного кодекса Российской Федерации) постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. N 1730 утверждены особенности возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства; ранее действовало постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2007г. №273.

В соответствии с Методикой (Приложение N 4) определяется размер вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, и представляющего собой ущерб и упущенную выгоду.

Таким образом, в период действия договора приняты нормативные акты, регулирующие возмещение вреда лесному фонду; ими определен вид ответственности и порядок исчисления.

В результате, на период 2020-2021 год действуют два вида ответственности арендатора за рубку лесных насаждений за пределами лесосеки – убытки и неустойка.

Следует отметить, что для исчисления убытков и неустойки не имеет значения размер смежной полосы, в пределах которой осуществлена незаконная рубка, поскольку данный признак не признается ни нормативным актом, ни договором в качестве квалифицирующего.

В силу подпункта "б" пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 N 474 при заготовке древесины не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах. Аналогичный запрет содержат Правила заготовки древесины, действующие с 01.01.2022г. (приказ Минприроды России от 01.12.2020 N 993).

Поскольку истцом не представлено дополнительных пояснений о выборе вида ответственности, то суд, руководствуясь п. 1 ст. 394 ГК РФ и разъяснениями в абзаце втором пункта 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", считает, что убытки подлежат возмещению в части, не покрытой неустойкой (зачетная неустойка).

В рассматриваемом случае исковые требования подлежат частичному удовлетворению в размере 2 976 317 руб. 60 коп.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «Вогульский леспромхоз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2 976 317 руб. 60 коп. в возмещение ущерба.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ООО «Вогульский леспромхоз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 33 282 руб. государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


СудьяС.Ю. Григорьева