Решение от 23 января 2019 г. по делу № А32-25634/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32, тел.: (861) 293-81-03,

сайт: http://www.krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-25634/201723 января 2019 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гордюка А.В., при ведении протокола помощником судьи Киреевой Е.В., при участии: от истца – ФИО1 (доверенность), в отсутствие иных лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Администрации города Сочи к ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП: <***>) об освобождении самовольно занятого земельного участка путем демонтажа здания, установил следующее.

Администрация города Сочи (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик, ИП ФИО2) об обязании ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером 23:49:0203031:1013 с южной и юго-западной стороны, площадью 41 кв. м, по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Егорова пляж "Кавказская Ривьера", принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи, путем демонтажа (сноса) блока обслуживания - здания кафе "Панорама" на городском пляже "Ривьера" и приведения земельного участка в первоначальное положение (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.10.2017, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 27.12.2017, в иске отказано.

Судебные акты мотивированы следующим.

В обоснование иска администрация сослалась на акт проверки земельного участка от 13.04.2017 № 65, которым установлен выход строения за границы отведенного для этих целей участка с самовольным занятием части земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203031:1013.

Между тем, в названном акте в качестве обоснования вывода о выходе строения за пределы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203031:11 названы сведения от департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи. Характер этих сведений, источник их получения, обстоятельства оформления и передачи этих сведений от вышеуказанного департамента в адрес лица, составлявшего акт проверки, актом не зафиксирован и суду не представлен. Доказательства того, что при проведении проверки осуществлялись какие-либо обмеры, замеры, выполнялась процедура наложения границ существующего здания кафе на границы земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0203031:11 и 23:49:0203031:1013, в акте не приведены.

В порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации администрация не представила какие-либо иные доказательства, подтверждающие размещение спорного строения за пределы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203031:11, который принадлежит на праве собственности ответчику, на муниципальный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0203031:1013. От назначения экспертизы для определения фактического размещения спорного объекта на земельных участках администрация отказалась.

Судами установлено, что спорное строение возведено до того, как земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0203031:11 и 23:49:0203031:1013 были сформированы и поставлены на учет, при этом, муниципальный участок с кадастровым номером 23:49:0203031:1013 поставлен на учет более чем за три года до подачи настоящего заявления.

Постановлением главы администрации города Сочи-курорта от 20.11.2000 № 879/1 утвержден акт приемки законченного строительством блока обслуживания по пер. Ривьерскому, 9 в Центральном районе, построенного в соответствии с постановлением администрации города от 06.09.99 № 739/3 "О завершении ООО "АЛО" строительства блока обслуживания на городском пляже "Ривьера" в Центральном районе" и на основании договора об условиях пользования береговой охранной полосой в Центральном районе от 01.10.1999 № 43/99. Постановление администрации города Сочи от 06.09.99 № 739/3 также упомянуто в акте приемки законченного строительством объекта от 30.05.2000, наряду с тем, что проектная документация на строительство разработана архитектором ФИО3 (лицензия РЦ-0036), исходные данные для проектирования выданы комитетом архитектуры и градостроительства г. Сочи.

Для проверки доводов о нахождении части спорного объекта на земельном участке с кадастровым номером 23:49:020331:1013 и создании постройкой угрозы жизни и здоровью граждан суд первой инстанции трижды предлагал участвующим в деле лицам заявить ходатайства о назначении по делу соответствующей экспертизы. Администрация города Сочи отказалась от проведения экспертизы, сославшись на то, что факт отсутствия разрешения на строительство является достаточным основанием для признания постройки самовольной.

С учетом того, что спорная постройка введена в эксплуатацию администрацией 17 лет назад, суд применил заявленный ответчиком срок исковой давности.

Суд апелляционной инстанции не нашел оснований для назначения экспертизы (без ходатайств участвующих в деле лиц) ввиду отсутствия установленного факта нахождения части спорного объекта, принадлежащего ответчику, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:020331:1013, принадлежащем истцу и ввиду состязательности арбитражного процесса.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.05.2018 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.10.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2017 отменены с направлением дела на новое рассмотрение.

Кассационная инстанция указала, что не были предметом исследования вопросы, касающиеся предоставления земли для строительства объекта, а также полномочия органа, предоставившего спорный участок ООО «АЛО». Возведение недвижимых объектов на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для строительства, является самостоятельным основанием для признания таких объектов самовольными постройками (независимо от законности выдачи органом местного самоуправления разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию).

Определением от 28.05.2018 арбитражный суд назначил предварительно судебное заседание по делу в рамках нового рассмотрения. Определением от 03.07.2018 суд признал дело подготовленным и назначил дату судебного разбирательства. Определением от 17.07.2018 по делу назначено проведение судебной экспертизы в ООО «Эксперт Консалтинг». Данным определением производство по делу приостановлено завершения производства экспертизы.

Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

Вопрос №1. Определить расположение существующего здания кафе с кадастровым номером 23:49:0203026:1848 относительно земельных участков с кадастровыми номерам 23:49:0203031:11 и 23:49:0203031:1013.

Вопрос №2. Определить даты постановки на учёт земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0203031:11 и 23:49:0203031:1013.

Вопрос №З. В случае подтверждения факта расположения спорного объекта с кадастровым номером 23:49:0203026:1848 (здания кафе) на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0203031:1013 определить, является ли это реестровой ошибкой при межевании и постановке на учёт земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203031:1013.

Вопрос №4. Определить, создаёт ли спорный объект недвижимости (здание кафе) с кадастровым номером 23:49:0203026:1848 угрозу жизни и здоровью граждан, возможна ли его безопасная эксплуатация.

В материалы дела поступило экспертное заключение, в связи с чем определением от 03.09.2018 производство по делу возобновлено.

Определением от 01.10.2018 Арбитражный суд Краснодарского края принял к производству встречный иск ответчика к истцу. Тем же определением Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и МБУ города Сочи «Дирекция по реализации программ» привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц.

В заседании представитель администрации представил позицию по первоначальному и встречному исковому заявлениям.

В заседании объявлен перерыв на 17-00 в пределах рабочего дня. После перерыва заседание продолжено в отсутствие участвующих в деле лиц.

Арбитражный суд Краснодарского края, изучив материалы дела и выслушав представителей участвующих в заседании лиц, полагает, что в иске администрации надлежит отказать и удовлетворить встречный иск.

Как следует из материалов дела, ведущим специалистом отдела земельного контроля по Центральному району управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи произведено обследование земельного участка по адресу: г. Сочи, Центральный район, городской пляж «Ривьера», пер. Ривьерский, 9. По итогам проверки составлен акт от 13.04.2017 № 65, в котором отражено, что согласно сведениям, предоставленным департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи здание кафе «панорама» с южной и юго-западной стороны пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203031:11 и частично располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203031:1013, принадлежащего муниципальному образованию город-курорт Сочи, ориентировочно 41 кв.м. К акту от 13.04.2017 № 65 приложена фототаблица.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0203031:1013 имеет площадь 17062 кв.м. и поставлен на кадастровый учет 18.07.2013. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о демонтаже (сносе) здания кафе «Панорама» с земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203031:1013.

Суд установил, что государственным унитарным предприятием «Управление берегоукрепительных и противооползневых работ г.Сочи» посредствам договора № 43/99 от 01.10.1999г. был передан во временное пользование ООО «АЛО» участок протяженностью 60 погонных метров, который являлся пролонгацией договора 24/97 от 25.06.1997г.

Далее постановлением администрации города Сочи от 20.11.2000г. № 879/1 был утвержден акт от 30.05.2000г. приемки законченного строительством блока обслуживания здания кафе «Панорама», право собственности на здание было зарегистрировано за ООО «АЛО». Земельный участок под зданием кафе был предоставлен Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю через Сочинский филиал в аренду посредствам договора аренды от 24.01.2006г. № 04-24/172С.

Впоследствии 19.01.2006 земельный участок под зданием кафе площадью 457 кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 23:49:0203031:11. При постановке участка с кадастровым номером 23:49:0203031:11 на кадастровый учет допущена реестровая ошибка, что установлено экспертным заключением ООО «Эксперт Консалтинг».

После постановки на кадастровый учет 24.01.2006 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю (Сочинский филиал) и ООО «АЛО» заключен договор аренды от 24.01.2006 № 04-24/172С, которым предоставлены права аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0203031:11.

Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом № 867-р от 04.08.2009 постановлено передать права на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0203031:11 муниципальному образованию город-курорт Сочи. Далее актом приемки-передачи земельных участков, предаваемых из федеральной собственности в собственность муниципального образования город-курорт Сочи от 14.08.2009. зафиксирована передача прав по земельному участку с кадастровым номером 23:49:0203031:11 во владение и пользование муниципального образования город-курорт Сочи.

05 октября 2009 года на основании соглашения от 05.10.2009 о переводе на муниципальное образование город-курорт Сочи прав и обязанностей по договору аренды земельным участка от 24.01.2006г. № 04-24/172 С территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю уступило, а администрация города Сочи приняла на себя права и обязанности арендодателя по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203031:11;

Право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0203031:11 зарегистрировано 11.09.2009 в установленном законом порядке, о чем имеется свидетельство о регистрации права собственности 23-АЕ 566885.

18 июля 2013 года земельный участок с кадастровым номером 23:49:0203031:1013 был поставлен на кадастровый учёт (собственник муниципальное образование город Сочи). При постановке на кадастровый учет были использованы имеющиеся координаты поворотных точек по смежным границам с участком с кадастровым номером 23:49:0203031:11 – в результате продублирована допущенная ранее реестровая ошибка, что установлено экспертным заключением ООО «Эксперт Консалтинг».

06 октября 2013 года здание кафе «Панорама» прошло государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 23:49:0203026:1848.

14 марта 2014 года ООО «АЛО» передало права и обязанности по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203031:11 ФИО2

Далее ФИО2 на основании договора купли-продажи от 14.03.2014 приобрел право собственности на здание кафе «Панорама» площадью 434,2 кв.м.

В деле представлено решение Центрального районного суда города Сочи от 17.12.2015 г. по делу № 2а-8135/2015, которое вступило в законную силу 19.01.2016 года. Данное решение суда обязало администрацию города Сочи заключить договор купили-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203031:11 с ФИО2;

Во исполнение решения Центрального районного суда города Сочи от 17.12.2015 г. по делу № 2а-8135/2015 администрация города Сочи заключила с ФИО2 договор купли-продажи от 29.01.2016 № 6 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203031:11 площадью 457 кв.м. Выкупная стоимость по договору купли-продажи ФИО2 полностью оплачена.

Таким образом, из указанных обстоятельств и материалов дела усматривается, что администрация города Сочи имела право распоряжаться земельным с кадастровым номером 23:49:0203031:11, в том числе передавать его на правах аренды третьим лицам. Суд усматривает законность передачи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203031:11 в собственность ФИО2, которая была выполнена во исполнение вступившего в законную силу решения суда согласно ст.13 ГПК РФ.

Для установления значимых для рассмотрения спора обстоятельств по делу назначена экспертиза, проведение которой поручено ООО «Эксперт Консалтинг». На разрешение эксперта ставились следующие вопросы:

Вопрос №1. Определить расположение существующего здания кафе с кадастровым номером 23:49:0203026:1848 относительно земельных участков с кадастровыми номерам 23:49:0203031:11 и 23:49:0203031:1013.

Вопрос №2. Определить даты постановки на учёт земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0203031:11 и 23:49:0203031:1013.

Вопрос №З. В случае подтверждения факта расположения спорного объекта с кадастровым номером 23:49:0203026:1848 (здания кафе) на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0203031:1013 определить, является ли это реестровой ошибкой при межевании и постановке на учёт земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203031:1013.

Вопрос №4. Определить, создаёт ли спорный объект недвижимости (здание кафе) с кадастровым номером 23:49:0203026:1848 угрозу жизни и здоровью граждан, возможна ли его безопасная эксплуатация.

По результатам исследования сделаны следующие выводы.

По вопросу №1: Установлено, что заступ исследуемого объекта: здания кафе «Панорама» - блок обслуживания на городском пляже «Ривьера», общей площадью 434,2 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0203026:1848, на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0203031:1013, установленной площадью 31,5 кв.м., имеет характер смещения границ исследуемого объекта за пределы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203031:11. Методом сравнительного анализа имеющихся в деле №А32-25634/17 технической, правовой документации, а также по результатом визуального обследования, экспертом установлено, что объект исследования: здания кафе «Панорама» - блок обслуживания на городском пляже «Ривьера», общей площадью 434,2 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0203026:1848 с момента его строительства в 1999 и ввода в эксплуатацию объекта в 2000 году в установленном законном порядке, не был реконструирован. К данному выводу эксперт пришёл, в ходе обследование контура здания кафе «Панорама» - блок обслуживания на городском пляже «Ривьера», общей площадью 434,2 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0203026:1848, его несущих конструкций (стены, перекрытия) и элементов.

Выводы по вопросу №2: В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.07.2017 №99/2017/23039992, дата присвоения кадастрового номера 23:49:0203031:11 и постановки на кадастровый учет земельного участка общей площадью 457 кв.м. – 19.01.2006г.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.06.2017 №99/2017/21095615, дата присвоения кадастрового номера 23:49:0203031:1013 и постановки на кадастровый учет земельного участка общей площадью 17 062 кв.м. – 18.07.2013г.

Выводы по вопросу №3: Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0203031:11 и расположенное на нем здание кафе «Панорама» - блок обслуживания на городском пляже «Ривьера» с кадастровым номером 23:49:0203026:1848 общей площадью 434,2 кв.м., имеет несоответствие фактически используемых границ исследуемого земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203031:11, с уточенными границами, содержащимися в ЕГРН.

Данное несоответствие обусловлено нахождением исследуемого объекта: здание кафе «Панорама» - блок обслуживания на городском пляже «Ривьера» с кадастровым номером 23:49:0203026:1848 общей площадью 434,2 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0203031:1013, установленной площадью заступа 31,5 кв.м.

Экспертом установлено, что причиной наложения уточненных границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203031:1013 на фактически используемые границы земельного участка с кадастровыми номерами 23:49:0203031:11, является недостаточная нормативная точность определения местоположения характерных поворотных точек исследуемого объекта, а также то, что в отношении земельного участка не принято во внимание фактическое местоположение наглядно имеющихся очертаний местности – в виде исследуемого объекта: здания кафе «Панорама» - блок обслуживания на городском пляже «Ривьера», общей площадью 434,2 кв.м., что привело к возникновению реестровой (кадастровой) ошибке при постановке на кадастровые учет земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203031:1013.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О землеустройстве" (с изменениями на 31 декабря 2017 года) от 18.06.2001 N 78ФЗ и Правилами установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года N 688, в связи с тем, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203031:11, общей площадью 457 кв.м., уже был проведен государственный кадастровый учет 2006 году, то при определении, уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203031:1013, которое произошло в 2013 году, в соответствии п. 14.5 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, были использованы имеющиеся координатные точки по спорной смежной границе земельного участка, а именно в зоне заступа исследуемого объекта.

Следовательно, реестровая ошибка возникла при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203031:11 в 2006 году, а в дальнейшем при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203031:1013 в 2013 году были использованы имеющиеся координаты поворотных точек по смежным границам.

Выводы по вопросу №4: Из материалов Дела № А32-25634/17 установлено, что исследуемый объект: здание кафе «Панорама» - блок обслуживания на городском пляже «Ривьера», общей площадью 434,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0203031:11, общей площадью 457 кв.м., был построен и в веден в эксплуатацию в соответствии с действующими строительным нормами и правилами, о чем свидетельствует Акт приемки законченного строительством объекта от 30.05.2000, выданный Госстроем РФ.

В ходе обследования объекта: здания кафе «Панорама» - блок обслуживания на городском пляже «Ривьера», общей площадью 434,2 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0203026:1848, подвижек, трещин, перекосов, отклонений от горизонтали и вертикали, деформаций и дефектов, в основных несущих и ограждающих конструкциях исследуемого объекта: здания кафе «Панорама» - блок обслуживания на городском пляже «Ривьера», общей площадью 434,2 кв.м., влияющих на устойчивость конструкций и эксплуатационную способность всего строения - не обнаружено.

Исследуемый объект: здания кафе «Панорама» - блок обслуживания на городском пляже «Ривьера», общей площадью 434,2 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0203026:1848, не чинет препятствия третьим лицам, чьи строения расположены в непосредственной близости от исследуемого объекта, по своим техническому состоянию несущих и ограждающих конструкций не грозит обрушением, а значит не несет угрозу жизни и здоровью граждан и имеется возможность его безопасной эксплуатации.

Заключение эксперта является доказательством по делу согласно ст.64 АПК РФ.

Суд принимает заключение эксперта в качестве доказательства по делу, так как оно подготовлено квалифицированными специалистами, которые имеет соответствующие познания в данной области, при этом предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Администрация возражения против выводов экспертизы не предоставила, ходатайства о проведении дополнительной либо повторной экспертизы не заявила. В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Возражая против заявленных исковых требований, ответчик заявил о применении срока исковой давности, а также заявил встречное исковое заявление об устранении реестровой ошибки, наличие которой было установлено экспертным заключением.

Оценивая обоснованность заявленных требований, Арбитражный суд Краснодарского края исходит из следующего.

В статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Заявляя требование о сносе самовольной постройки, администрация указала на то, что ответчик занимает муниципальный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0203031:1013 без какого-либо основания.

В обоснование указанной позиции администрация сослалась на акт проверки земельного участка от 13.04.2017 № 65. При этом, в названном акте в качестве обоснования вывода о выходе строения за пределы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203031:11 названы сведения от департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи. Характер этих сведений, источник их получения, обстоятельства оформления и передачи этих сведений от вышеуказанного департамента в адрес лица, составлявшего акт проверки, актом не зафиксирован и суду не представлен. Доказательства того, что при проведении проверки осуществлялись какие-либо обмеры, замеры, выполнялась процедура наложения границ существующего здания кафе на границы земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0203031:11 и 23:49:0203031:1013, в акте не приведены.

С учетом изложенного по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд не признает акт проверки земельного участка от 13.04.2017 № 65 относимым и достоверным доказательством.

При этом, экспертным заключением установлено, что имеет место заступ здания кафе «Панорама» - блок обслуживания на городском пляже «Ривьера», общей площадью 434,2 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0203026:1848, на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0203031:1013, установленной площадью 31,5 кв.м., который имеет характер смещения границ исследуемого объекта за пределы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203031:11. Также экспертом установлено, что причиной наложения уточненных границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203031:1013 на фактически используемые границы земельного участка с кадастровыми номерами 23:49:0203031:11, является недостаточная нормативная точность определения местоположения характерных поворотных точек исследуемого объекта, а также то, что в отношении земельного участка не принято во внимание фактическое местоположение наглядно имеющихся очертаний местности – в виде исследуемого объекта: здания кафе «Панорама» - блок обслуживания на городском пляже «Ривьера», общей площадью 434,2 кв.м., что привело к возникновению реестровой (кадастровой) ошибке при постановке на кадастровые учет земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203031:1013.

Судом установлено, что во время проведения кадастровых работ и постановки на учет земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203031:11 (19.01.2006г.) и земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203031:1013 (18.07.2013г.) собственником указанных участков являлось муниципальное образование город-курорт Сочи.

Более того, учитывая тот факт, что здание кафе «Панорама» существует в неизменных параметрах с 2000 года, а на кадастровый учет было поставлено 06.10.2013, а также тот факт что землеустроительные работы в отношении участков с кадастровыми номерами 23:49:0203031:11 (дата постановки на кадастровый учет - 19.01.2006) и 23:49:0203031:1013 (дата постановки на кадастровый учет - 18.07.2013г.) проводились до 06.10.2013г., суд делает вывод о том, что при производстве землеустроительных работ администрацией города Сочи в отношении указанных участков полевые исследования и вынос границ в натуре (на местности) не производился, фактические границы здания кафе «Панорама» не учитывались.

Имеет место вывод о том, что администрация города Сочи в свое время имела возможность неоднократно выявить и устранить имеющиеся нарушения относительно земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203031:1013, в том числе выявить и устранить реестровые ошибки в границах координат земельных участков, которые на момент постановки на кадастровый учет, продажи здания кафе ответчику, передачи прав на участок с кадастровым номером 23:49:0203031:11 в собственность муниципального образования в рамках разграничения федеральной и муниципальной собственности, а также при производстве по делу № 2а-8135/2015 находились в собственности муниципального образования города Сочи.

Однако, истец не предпринял никаких действий к устранению реестровых ошибок.

Также суд учитывает, что спорное строение возведено до того, как земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0203031:11 и 23:49:0203031:1013 были сформированы и поставлены на учет, при этом муниципальный участок с кадастровым номером 23:49:0203031:1013 поставлен на учет более чем за три года до подачи настоящего заявления.

Ссылка администрации на то, что спорный объект возведен без разрешения на строительство, не принимается судом. Постановлением главы города Сочи от 20.11.2000 № 879/1 утвержден акт приемки законченного строительством блока обслуживания по пер. Ривьерскому, 9 в Центральном районе, построенного в соответствии с постановлением администрации города от 06.09.99 № 739/3 «О завершении ООО «АЛО» строительства блока обслуживания на городском пляже «Ривьера» в Центральном районе» и на основании договора об условиях пользования береговой охранной полосой в Центральном районе от 01.10.1999 № 43/99. Постановление администрации г. Сочи от 06.09.99 № 739/3 также упомянуто в акте приемки законченного строительством объекта от 30.05.2000, наряду с тем, что проектная документация на строительство разработана архитектором ФИО3 (лицензия РЦ-0036), исходные данные для проектирования выданы комитетом архитектуры и градостроительства г. Сочи.

Указанные обстоятельства администрация в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опровергла. Доводы о создании постройкой угрозы жизни и здоровью граждан опровергнуты экспертным заключением ООО «Эксперт Консалтинг».

Во исполнение указания Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, выраженного в постановлении от 04.05.2018г. по делу № А32-25634/2017, судом в определении от 28.05.2018г. было предложено истцу представить пояснения в отношении обстоятельств предоставления земли для строительства объекта, а также полномочия органа, предоставившего спорный участок ООО «АЛО», и полномочий органа, принимавшего законченное строительством здания кафе. Однако, в отношении указанных обстоятельств администрацией пояснения представлены не были.

Арбитражный суд Краснодарского края принимает во внимание то, что сама же администрация постановлением от 20.11.2000 утвердила акт приемки законченного строительством объекта.

Экспертным заключением ООО «Эксперт Консалтинг» установлено, что здание кафе «Панорама» - блок обслуживания на городском пляже «Ривьера», общей площадью 434,2 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0203026:1848 с момента его строительства в 1999 и ввода в эксплуатацию объекта в 2000 году по настоящее время не реконструировалось. Также заключением установлено, что здание кафе «Панорама» - блок обслуживания на городском пляже «Ривьера», общей площадью 434,2 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0203026:1848 было построено и в ведено в эксплуатацию в соответствии с действующими строительным нормами и правилами. Здание не чинет препятствия третьим лицам, чьи строения расположены в непосредственной близости от исследуемого объекта, по своим техническому состоянию несущих и ограждающих конструкций не грозит обрушением, а значит не несет угрозу жизни и здоровью граждан и имеется возможность его безопасной эксплуатации.

С учетом изложенного Арбитражный суд Краснодарского края полагает, что наличие угрозы жизни и здоровью со стороны спорного строения не находит своего подтверждения.

Ссылка администрации на то, что к заявленным требованиям не могут быть применены правила о пропуске срока исковой давности ввиду того, что участок с кадастровым номером 23:49:0203031:1013 частично занят спорным строением, не принимается судом, так как при данных обстоятельствах следует признать отсутствие у администрации владения соответствующей частью этого участка с момента его постановки на кадастровый учет, который состоялся более чем за три года до подачи настоящего иска. Довод об отсутствии разрешения на строительство опровергается буквальным содержанием постановления главы города Сочи от 20.11.2000 № 879/1. При таких обстоятельствах конкретного дела суд полагает, что администрация пропустила срок давности для обращения с настоящим иском.

Из экспертного заключения установлено, что имеет место реестровая ошибка, которая возникла при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203031:11 в 2006 году, а в дальнейшем при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203031:1013 в 2013 году были использованы имеющиеся координаты поворотных точек по смежным границам.

Установлено, что администрацией не было предпринято никаких действий к выявлению и устранению реестровых ошибок.

Встречным исковым заявлением ответчик просит признать сведения о границах земельных участков с кадастровым номером 23:49:0203031:1013 и с кадастровым номером 23:49:0203031:11, внесенные в единый государственной реестр прав, реестровой ошибкой, а также исправить реестровые ошибки путем корректировки координат поворотных точек земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0203031:11 и 23:49:0203031:1013 без изменения площадей указанных участков согласно координатам, представленным в выполненном кадастровым инженером ФИО4 по запросу ответчика межевом плане от 20.09.2018г. участков с кадастровыми номерами 23:49:0203031:11 и 23:49:0203031:1013.

В обоснование встречного искового заявления ответчик указывает, что согласно представленному межевому плану площадь земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0203031:11 и 23:49:0203031:1013 остается неизменной, меняются только координаты поворотных точек. Таким образом здание кафе будет расположено строго в пределах границ участка с кадастровым номером 23:49:0203031:11.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело документами и фактически администрацией не оспариваются.

Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в ст. 61, выделяет два вида ошибок, содержащихся в ЕГРН: технические и реестровые.

Реестровая ошибка - это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.3 ст.61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Пункт 4. ст.61 указанного закона гласит, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Таким образом, Федеральным законом № 218-ФЗ установлено, что исправления реестровой ошибки влечет за собой внесение изменений в характеристики земельного участка, содержащееся в ЕГРН в части местоположения границ (что изменяет конфигурацию) участка и площади такого участка. При этом внесение таких изменений в существенные характеристики объекта недвижимости (конфигурация земельного участка и его площадь) при исправлении установленной реестровой ошибки изменяет объем зарегистрированных прав на объект недвижимости.

Однако из указанного Федерального закона не следует, что исправления реестровой ошибки путем технического изменения характеристик земельного участка в части конфигурации участка и площади нарушает зарегистрированные права собственника такого участка, внесение указанных изменений рассматривается как следствие проведенных технических исправлений, имеющей место ошибки в координатах границ земельного участка, содержащихся в сведениях ЕГРН. Таким образом в соответствии с нормами Федерального закона № 218-ФЗ в случае установления несоответствия сведений о фактической границе между земельными участками сведениям, содержащимся в ЕГРН, которые занесены туда ошибочно и не соответствуют координатам расположения фактической границы между земельными участками, такие сведения о границах земельных участков не исключаются из государственного кадастра недвижимости (сейчас ЕГРН), а производится техническое исправление, имеющей место ошибки в координатах границ земельного участка, содержащихся в сведениях ЕГРН.

С учетом вышеизложенного Арбитражный суд Краснодарского края полагает, что правовые и фактические основания для удовлетворения иска администрации города Сочи отсутствуют. Также суд полагает, что удовлетворение встречного искового заявления ИП ФИО2 позволит устранить установленную экспертным заключением реестровую ошибку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в иске Администрации города Сочи к ИП ФИО2 отказать.

Встречное исковое заявление ИП ФИО2 к Администрации города Сочи удовлетворить в полном объеме.

Признать ошибку в сведениях о границах земельного участка общей площадью 457 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0203031:11, принадлежащего на праве собственности ФИО2, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный р-н, городской пляж «Ривьера», пер. Ривьерский 9, внесенных в единый государственной реестр недвижимости, реестровой ошибкой.

Признать ошибку в сведениях о границах земельного участка общей площадью 17 062 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0203031:1013, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи и на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному бюджетному учреждению горда Сочи «Дирекция по реализации программ», расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, р-н Центральный, ул.Егорова (пляж «Кавказская Ривьера»), внесенных в единый государственной реестр недвижимости, реестровой ошибкой.

Исправить реестровую ошибку в описании местоположения границ земельного участка общей площадью 457 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0203031:11, принадлежащего на праве собственности ФИО2, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный р-н, городской пляж «Ривьера», пер. Ривьерский 9, установив границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203031:11 в соответствии с установленными координатами поворотных точек, содержащихся в межевом плане от 20.09.2018г., выполненном кадастровым инженером ФИО4,

Координаты в МСК-23:

н1

317811.87

2197507.76

н2

317817.36

2197509.33

н3

317818.35

2197508.97

н4

317817.56

2197507.15

н5

317826.37

2197503.86

н6

317827.89

2197505.50

н7

317833.38

2197503.50

н8

317833.54

2197501.36

н9

317841.79

2197498.08

н10

317842.22

2197499.14

н11

317844.56

2197495.53

н12

317843.04

2197494.60

н13

317842.48

2197491.70

н14

317841.00

2197490.71

н15

317838.92

2197489.26

н16

317836.84

2197487.83

н17

317834.62

2197486.59

н18

317832.32

2197485.75

н19

317830.03

2197485.32

н20

317827.59

2197485.33

н21

317825.17

2197485.75

н22

317822.89

2197486.62

н23

317820.90

2197487.77

н24

317818.97

2197489.47

н25

317817.46

2197491.24

н26

317816.25

2197493.40

н27

317815.37

2197495.57

н28

317814.56

2197498.01

н29

317813.83

2197500.48

н1

317811.87

2197507.76

Исправить реестровую ошибку в описании местоположения границ земельного участка общей площадью 17 062 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0203031:1013, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи и на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному бюджетному учреждению горда Сочи «Дирекция по реализации программ», расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, р-н Центральный, ул.Егорова (пляж «Кавказская Ривьера»), установив границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203031:1013 в соответствии с установленными координатами поворотных точек, содержащихся в межевом плане от 20.09.2018г., выполненном кадастровым инженером ФИО4,

Координаты в МСК-23:

н1

317842.40

2197428.40

н2

317743.20

2197461.90

н3

317700.70

2197477.00

н4

317689.70

2197479.30

н5

317655.70

2197491.80

н6

317609.40

2197504.50

н7

317616.90

2197525.80

н8

317620.70

2197535.60

н9

317631.20

2197565.40

н10

317671.20

2197551.10

н11

317672.80

2197555.60

н12

317698.90

2197546.10

н13

317702.20

2197555.30

н14

317720.01

2197549.20

н15

317721.80

2197553.90

н16

317735.00

2197548.60

н17

317740.60

2197543.80

н18

317747.20

2197532.20

н19

317757.30

2197528.40

н20

317764.70

2197525.60

н21

317780.10

2197532.70

н22

317815.30

2197519.20

н23

317814.50

2197516.90

н24

317822.40

2197513.90

н25

317823.50

2197516.50

н26

317828.40

2197514.30

н27

317825.80

2197507.40

н28

317824.90

2197505.60

н29

317827.20

2197504.70

н30

317826.40

2197503.90

н31

317824.70

2197504.50

н32

317817.60

2197507.20

н33

317818.30

2197509.00

н34

317817.40

2197509.30

н35

317811.90

2197507.80

н36

317813.80

2197500.50

н37

317814.60

2197498.00

н38

317815.40

2197495.60

н39

317816.20

2197493.40

н40

317817.50

2197491.20

н41

317819.00

2197489.50

н42

317820.90

2197487.80

н43

317822.90

2197486.60

н44

317825.20

2197485.70

н45

317827.60

2197485.30

н46

317830.00

2197485.30

н47

317832.30

2197485.80

н48

317834.60

2197486.60

н49

317836.80

2197487.80

н50

317838.90

2197489.30

н51

317841.00

2197490.70

н52

317842.50

2197491.70

н53

317843.00

2197494.60

н54

317844.60

2197495.50

н55

317842.20

2197499.10

н56

317841.80

2197498.10

н57

317836.40

2197500.20

н58

317833.50

2197501.40

н59

317833.40

2197503.50

н60

317828.90

2197505.10

н61

317829.70

2197505.90

н62

317835.10

2197503.90

н63

317835.30

2197501.70

н64

317836.80

2197501.00

н65

317837.50

2197503.00

н66

317839.40

2197508.80

н67

317866.70

2197499.10

н1

317842.40

2197428.40

Решение суда является основанием, не требующим дополнительных документов и согласований для исправления реестровой ошибки Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в координатах границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0203031:1013 и 23:49:0203031:11, содержащихся в сведениях единого государственного реестра недвижимости.

Представление документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для внесения изменений в единый государственный реестр недвижимости, в том числе для исправления реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0203031:1013 и 23:49:0203031:11, возложить на ФИО2 без истребования дополнительных документов.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением от 19.07.2017.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья А.В. Гордюк