Решение от 22 августа 2018 г. по делу № А41-11741/2018

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-11741/18
23 августа 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2018 года Полный текст решения изготовлен 23 августа 2018 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания Манучарян Л.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФКУ "Центравтомагистраль" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 143002, ОБЛАСТЬ МОСКОВСКАЯ, РАЙОН ОДИНЦОВСКИЙ, СЕЛО АКУЛОВО (ГП ОДИНЦОВО), УЛИЦА НОВАЯ, 139; 125315, <...>)

к ООО «Информационные технологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 129110, <...>)

об освобождении земельного участка полосы отвода федеральных автомобильных дорог от установленных рекламных конструкций,

третьи лица: Федеральное дорожное агентство (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 129085, <...>), Администрация городского округа Мытищи Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 141008, ОБЛАСТЬ МОСКОВСКАЯ, ГОРОДСКОЙ ОКРУГ МЫТИЩИ, <...>/

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ФКУ "Центравтомагистраль" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО «Информационные технологии» об

- обязании демонтировать расположенную в полосе отвода автомобильной дороги А-104 «Москва-Дмитров-Дубна» в Мытищенском муниципальном

районе Московской области рекламную конструкцию по адресу: км. 25+100 (координаты Х 492058,53 Y 2190815, 08) сторона (от Москвы) – право;

- обязании демонтировать расположенную в полосе отвода автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» в Мытищенском муниципальном районе Московской области рекламную конструкцию по адресу: км. 25+340 (координаты Х 485815,27 Y 2205444, 10) сторона (от Москвы) – лево.

В порядке п.1 ст. 49 АПК РФ, истец подал заявление об отказе от исковых требований об обязании ООО «Информационные технологии» освободить полосу отвода автомобильной дороги А-104 «Москва-Дмитров-Дубна» в Мытищенском муниципальном районе Московской области от рекламной конструкции по адресу: км. 25+100 (координаты Х 492058,53 Y 2190815, 08) сторона (от Москвы) – право,

Отказ от иска в части принят судом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2005 N 406 "О закреплении федеральных автомобильных дорог общего пользования в оперативном управлении федеральных государственных учреждений" федеральные автомобильные дороги общего пользования, включенные в перечни федеральных дорог в РСФСР, утвержденные Постановлением Правительства РСФСР от 24.12.1991 N 62 "Об утверждении перечней федеральных дорог в РСФСР", закрепляются в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Федерального дорожного агентства.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 3161-р от 10.09.2002 г. в оперативное управление ФКУ "Центравтомагистраль" переданы автомобильные дороги А-104 «Москва- Дмитров-Дубна» и М-8 «Холмогоры», включающая в себя Ярославское шоссе. 29 октября 2014 года между Администрацией Мытищенского муниципального района и ООО «Информационные технологии» по итогам торгов заключен договор № 1/14 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

По указанному договору Администрация Мытищенского муниципального района предоставляло ООО «Информационные технологии» право на размещение четырех рекламных конструкций в том числе рекламную конструкцию по адресу: Ярославское шоссе, 20 км. +360м, левая сторона.

Определением Арбитражного суда Московской области от 04.06.2018 г. по настоящему назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «АБРИС ФИО1.

На разрешение эксперта судом поставлены следующие вопросы:

1) Установить с выездом на место, расположена ли в полосе отвода автомобильной дороги А-104 «Москва-Дмитров-Дубна» в Мытищенском муниципальном районе Московской области рекламная конструкция по адресу:

- км. 25+100 (координаты Х 492058,53 Y 2190815, 08) сторона (от Москвы) – право;

2) Установить с выездом на место, расположены ли в полосе отвода автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» в Мытищенском муниципальном районе Московской области рекламные конструкции по адресу:

- км. 25+340 (координаты Х 485815,27 Y 2205444, 10) сторона (от Москвы) – лево.

3) Имеются ли по указанным адресам иные рекламные конструкции. Если имеются, установить местоположение с указанием границ (координат характерных точек границ). Находятся ли указанные рекламные конструкции в полосе отвода автомобильной дороги?

4) Осуществить фотофиксацию каждой рекламной конструкции.

Согласно заключению эксперта рекламная конструкция по адресу: автомобильная дорога М-8 «Холмогоры», км. 25+340 (координаты Х 485815,27 Y 2205444, 10) сторона (от Москвы) – лево расположена в полосе отвода автомобильной дороги. Иные рекламные конструкции по указанному адресу отсутствуют.

С учетом того, что доказательств иного в материалы дела не представлено, суд отклоняет доводы ответчика, что принадлежащая ответчику рекламная конструкция по адресу: Ярославское шоссе, 20 км. +360м, левая сторона не тождественна рекламной конструкции установленной и описанной экспертом в заключении.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством об автомобильных дорогах.

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации предоставление земельных участков, которые находятся в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог федерального значения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.

Из Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 N 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения" дороги, право на установку рекламных конструкций вдоль которых приобретали победители конкурса (М-2, М-3, А-101, А-105), включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, и следовательно, находятся в федеральной собственности.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения

транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 15 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса; Положения пунктов 4, 4.1 и 4.2 статьи 25 Федерального закона N 257-ФЗ допускают использование земельных участков в границах полосы отвода автомобильных дорог для размещения объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций. Правовыми основаниями такового использования является частный сервитут (пункт 4 статьи 25 Федерального закона N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона N 257-ФЗ в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 257-ФЗ, запрещаются, в том числе установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения.

Земельные участки для размещения объектов дорожного сервиса, установки и эксплуатации рекламных конструкций в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения предоставляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или государственной компанией "Российские автомобильные дороги" в случае, если автомобильные дороги переданы ей в доверительное управление (пункт 4 статьи 25 Федерального закона N 257-ФЗ). В соответствии с положениями пунктов 5, 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в государственной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти или организациями в соответствии с законодательском Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти.

Согласно пункту 6 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" в случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная

конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника с соблюдением требований, установленных частью 5.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - Закон N 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Согласно пункту 15 статьи 3 Закона N 257-ФЗ полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Таким образом, земельные участки полосы отвода входят в состав автомобильной дороги.

В силу положений частей 5, 5.1 и 5.2 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в государственной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти или организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти.

В соответствии с ч. 6 ст. 19 Закона о рекламе в случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия

такого собственника и с соблюдением требований, установленных частями 5.1 - 5.5 настоящей статьи.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 ГК РФ).

Таким образом, ФКУ "Центравтомагистраль" вправе требовать в порядке ст. ст. 11, 12, 301, 304, 305 ГК РФ судебной защиты своего нарушенного права, выразившегося в лишении возможности в полном объеме осуществлять правомочия владения и пользования принадлежащим ему имуществом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Информационные технологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок не позднее 5 дней с даты вступления в законную силу решения суда освободить полосу отвода автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» в Мытищенском муниципальном районе Московской области от рекламной конструкции по адресу: км. 25+340 (координаты Х 485815,27 Y 2205444, 10) сторона (от Москвы) – лево.

В отношении исковых требований об обязании ООО «Информационные технологии» освободить полосу отвода автомобильной дороги А-104 «Москва- Дмитров-Дубна» в Мытищенском муниципальном районе Московской области от рекламной конструкции по адресу: км. 25+100 (координаты Х 492058,53 Y 2190815, 08) сторона (от Москвы) – право, производство по делу прекратить.

Взыскать с ООО «Информационные технологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Судья А.О. Уваров