Решение от 5 сентября 2017 г. по делу № А09-10251/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-10251/2017
город Брянск
05 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 01.09.2017.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Копыта Ю.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УМВД России по городу Брянску

к ОАО «Фабрика-кухня»

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность от 28.02.2017),

от ответчика: ФИО3 – представитель (доверенность в деле),

установил:

Заявитель - Управление Министерства внутренних дел России по городу Брянску (далее – административный орган, УМВД) - обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении ОАО «Фабрика-кухня» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ответчик – открытое акционерное общество «Фабрика-кухня» (далее – ОАО «Фабрика-кухня», общество) представил письменный отзыв, в котором просит назначить ему административное наказание в виде предупреждения в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

22.06.2017 сотрудниками УМВД России по г. Брянску проведена проверка в гипермаркете «Калита», расположенном по адресу: <...>, в ходе которой был установлен факт продажи ОАО «Фабрика-кухня» лекарственных препаратов для ветеринарного применения, а именно: капли для кошек «СексБарьер», емкостью 2мл. в количестве 4 упаковок и капли для кошек «СексКонтроль», емкостью 3 мл, в количестве 2 упаковок, без специального разрешения – лицензии на фармацевтическую деятельность в сфере розничной торговли лекарственными препаратами для ветеринарного применения.

По данному факту сотрудниками УМВД России по г. Брянску был составлен протокол осмотра помещений, территорий от 22.06.2017.

Одновременно в присутствии понятых вышеуказанная продукция в количестве 6-ти упаковок изъята, о чем указано в протоколе изъятия вещей и документов от 22.06.2017.

В отношении общества был составлен протокол № 7103/Л0045004 от 10.07.2017 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения УМВД России по г. Брянску в Арбитражный суд Брянской области с требованием о привлечении ОАО «Фабрика-кухня» к административной ответственности.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит заявление административного органа подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании).

На основании п. 2 ст. 3 Закона о лицензировании лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В пункте 7 статьи 3 данного Закона определено, что под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно подпункту 47 пункта 1 статьи 12 Закона о лицензировании, фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 (далее - Положение № 1081).

Пунктом 2 данного Положения установлено, что фармацевтическая деятельность включает в себя работы и услуги согласно приложению.

В приложении к Положению № 1081 приведен перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность.

Так в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения к фармацевтической деятельности относится: оптовая торговля лекарственными средствами для ветеринарного применения; хранение лекарственных средств для ветеринарного применения; хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения; перевозка лекарственных средств для ветеринарного применения; перевозка лекарственных препаратов для ветеринарного применения; розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения; отпуск лекарственных препаратов для ветеринарного применения; изготовление лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон об обращении лекарственных средств), розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Факт реализации товара без специального разрешения – лицензии на фармацевтическую деятельность в сфере розничной торговли лекарственными препаратами для ветеринарного применения, ответчиком не оспаривается и подтверждается надлежащими доказательствами, представленными административным органом в материалы дела, а именно: протоколом осмотра помещений, территорий от 22.06.2017, протоколом изъятия вещей и документов от 22.06.2017, объяснениями, а также протоколом № 7103/Л0045004 от 10.07.2017 об административном правонарушении.

Частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 3 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая, что ответчик признает факт допущенного административного правонарушения, ранее к административной ответственности не привлекался, а также то, что совершенное административное правонарушение не повлекло имущественного ущерба и не несет в себе угрозы причинения существенного вреда общественным правоотношениям, суд считает возможным применить на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ к ответчику меру административной ответственности, в виде предупреждения.

Контрафактный товар не может находиться в обороте на территории Российской Федерации и подлежит изъятию в силу части 3 статьи 3.7 КоАП Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167, 206 АПК Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить.

Привлечь ОАО «Фабрика-кухня» (241035, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>, дата и место регистрации: 17.02.1995, Администрация г.Брянска) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения с конфискацией лекарственных препаратов в количестве 6-ти упаковок, а именно: капли для кошек " СексБарьер", емкостью 2мл. в количестве 4 упаковок и капли для кошек "СексКонтроль", емкостью 3 мл, в количестве 2 упаковок, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от 22.06.2017.

Конфискацию предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарных знаков, поручить Районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области.

Заявителю передать по акту приема-передачи Районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области изъятые лекарственные препараты в количестве 6-ти упаковок, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от 22.06.2017.

Решение может быть обжаловано в 10–дневный срок в 20-ый Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).

Судья Ю. Д. Копыт