Решение от 10 августа 2022 г. по делу № А55-4894/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара ул. Самарская, 203 Б, тел.: (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



10 августа 2022 года

Дело №

А55-4894/2022


Резолютивная часть решения объявлена: 04 августа 2022 16 года

Полный текст решения изготовлен: 10 августа 2022 года


Арбитражный суд Самарской области


в составе судьи:

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

секретарем судебного заседания ФИО2,


рассмотрев в судебном заседании 04 августа 2022 года дело по иску, заявлению


ОП №6 У МВД России по г. Самаре

к Обществу с ограниченной ответственностью "Подвал"


о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ


при участии в заседании


от заявителя – не явился, извещен,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3, доверенность от 10.01.2022,

УСТАНОВИЛ:

ОП №6 У МВД России по г. Самаре обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Подвал" к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении 21 №3676324 от 28.12.2021.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии со ст.123 АПК РФ.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, требования не признал по доводам отзыва, заявленные требования не признает, ссылается на представление во время проверки сопроводительных документов на алкогольную продукцию.

На основании ч.3 ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из заявления дела, сотрудниками ОУУП ОП № 6 Управления МВД России по г. Самаре 27.08.2021 года в 21 ч 45 мин. при проверке по сообщению установлено, что ООО «Подвал.», расположенном по адресу: <...>, в нарушение требований ч.1 ст.10.2, ч.2 п.12 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации» допустило оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

По данному факту участковым уполномоченным полиции ОП № 6 Управления МВД России по г. Самаре капитаном полиции ФИО4 был составлен протокол 21 №3676324 от 28.12.2021 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Указанный протокол послужил основанием для обращения с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной продукции, в силу пункта 1 статьи 10.2 Закона, относятся в том числе товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона).

Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) является административным правонарушением, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно статье 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

При этом этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии вышеуказанных сопроводительных документов считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с положениями части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, при привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ должен быть установлен факт реализации субъектом административного правонарушения алкогольной или спиртосодержащей продукции без надлежащих документов.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В статье 2.1 Кодекса предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как установлено в ходе проверки, 27.08.2021 в ООО «Подвал.», расположенном по адресу: <...>, находилось на реализации пиво «Шишкин Золотое» в ПЭТ объемом 30 л в количестве 8 единиц, сидр «Яблочный» в ПЭТ объемом 30 л в количестве 1 единицы. Заявитель утверждает, что на алкогольную продукция не имеется сопроводительных документов (сертификатов соответствия), устанавливающих легальность его производства и оборота.

Однако представителем ООО «Подвал» представлены документы на алкогольную продукцию, а именно: универсальный передаточный документ №223 от 27.08.2021, товарно-транспортную накладную №223 от 27.08.2021, выданные ООО «Шишкин» на пиво Светлое фильтрованное 30л (кега) Золотое» в количестве 10 единиц; товарную накладную № ДДРС0002800 от 20.05.2021, товарно-транспортную накладную № ДДРС0002800 от 20.05.2021, выданные ООО «Драфт сервис» на сидр 20л (кега) Яблочный в количестве 2 единиц, то есть, представил сопроводительные документы, подтверждающие легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции.

В отзыве ответчик указывает, что утверждение в протоколе 21 №3676324 от 28.12.2021г. о том, что ООО «Подвал» допустило нарушение требований ч.1 ст. 10.2 и ч.2 п.12 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации», является не законным и безосновательным, так как ни одного пункта нарушено не было и ООО «Подвал» не осуществляло оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов(товарно-транспортных накладных).

Никогда за все время существования ООО «Подвал» не осуществляло розничную продажу алкогольной продукции без лицензии или без сопроводительных документов. Также во время проверки ООО «Подвал» не осуществляло розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, что подтверждается отсутствием каких-либо кассовых чеков.

Как следует из материалов арбитражного дела, во время проверки управляющей ООО «Подвал» ФИО5 были предоставлены все необходимые документы в том числе товарно-транспортные накладные, что подтверждается ее объяснением, которое она давала сотрудникам полиции в момент проверки 27.08.2021г.

Доказательства обратного заявителем не представлены.

Определениями от 05.04.2022, 28.04.2022, 08.07.2022 суд обязывал административный орган предоставить возражения на отзыв, справку об изъятой алкогольной продукции и месте ее нахождения; читаемую копию протокола опроса свидетеля; CD-диск с видеозаписью указанной в протоколе об аресте товаров от 27.08.2021; суд признавал явку представителя ОП №6 У МВД России по г. Самаре в судебное заседание обязательной.

Какие-либо документы заявителем суду не представлены; явку представителя в судебное заседание ОП №6 У МВД России по г. Самаре не обеспечил.

Согласно п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах, в привлечении ООО «Подвал» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, следует отказать в связи с отсутствием состава правонарушения.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 разъяснено, что данное правило должно применяться также и при вынесении решения, которым отказано в привлечении к административной ответственности.

Представитель ООО «Подвал» просит снять (отменить) незаконно наложенный арест с восьми кег пива и одной кеги сидр яблочный.

В материалы дела представлен приказ № 24 от 30.11.2021 об утилизации товара в связи с истечением его срока годности, а также акт о списании товаров от 30.11.2021г.

С учетом отсутствия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а также принимая во внимание наличие документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, утилизацию алкогольной продукции, суд считает, что следует снять (отменить) арест алкогольной продукции: пиво «Шишкин Золотое» в ПЭТ объемом 30 л в количестве 8 единиц, сидр «Яблочный» в ПЭТ объемом 30 л в количестве 1 единицы, наложенный Протоколом об аресте товаров и иных вещей от 27.08.2021г.


Руководствуясь ст. 167-170, 176, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Арест алкогольной продукции: пиво «Шишкин Золотое» в ПЭТ объемом 30 л в количестве 8 единиц, сидр «Яблочный» в ПЭТ объемом 30 л в количестве 1 единицы, наложенный Протоколом об аресте товаров и иных вещей от 27.08.2021г., снять (отменить).


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1