Решение от 28 октября 2022 г. по делу № А84-6865/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А84-6865/2022
28 октября 2022 года
город Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 27.10.2022.

Решение в полном объёме составлено 28.10.2022.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев дело

по иску Южного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Краснодарский край, г.Краснодар)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г.Севастополь)

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, неустойки за просрочку исполнения обязательств по оплате


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности;

установил:

Южное межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, неустойки за просрочку исполнения обязательств по оплате.

Определением суда от 29.08.2022 исковое заявление было принято к рассмотрению.

Ответчик возражал против заявленных требований, представил отзыв на иск.

От истца поступило заявление об уменьшении исковых требований, согласно которому просило суд взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в общем размере 6 844 309 рублей, а также неустойку за просрочку исполнения обязательств по оплате в общем размере 178 522,40 рублей.

Заявление об уменьшении исковых требований было принято судом в соответствии со статьёй 49 АПК РФ.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав фактические обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии со статьёй 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Указанные положения закреплены также пунктами 4, 5 статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со статьёй 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Пунктом 1 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» определены правила, устанавливающие порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, администратор доходов бюджета осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом.

ООО «БГС» было выдано разрешение на выбросы загрязняющих веществ от 02.11.2016 № 67266000/81-16 сроком действия до 18.09.2021 года.

Комплексное экологическое разрешение у юридического лица отсутствует.

В соответствии с п.п. 1, 1.2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к объектам 1 и 11 категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения (далее - КЭР) или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

Согласно п. I (1) постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 - 2022 годах", действие срочных лицензий и иных разрешений по перечню срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января по 31 декабря 2021, продлены на 12 месяцев.

Учитывая изложенное, по объекту 67-0167-001007-П разрешение на выбросы загрязняющих веществ от 02.11.2016 № 67266000/81-16 действовало до 18.09.2022.

Таким образом, по объекту 67-0292-001139-П; II категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, ОКТМО - 67310000; адрес места нахождения объекта: <...> сумма платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками составляет, согласно представленному расчету, 147,94 рублей.

По объекту 67-0167-001007-П, I категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, ОКТМО – 67304000, адрес места нахождения объекта: <...> км дороги Р-27 "Севастополь - Инкерман" сумма платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, составляет 268 915,88 рублей, сумма платы за размещение твердых коммунальных отходов составляет 10 373 321,54 рубль.

Ответчиком размер задолженности не оспаривался. С учётом произведенных оплат сумма долга составила 6 844 309 рублей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока.

Истцом неустойка расчитана за период с 02.03.2022 по 30.03.2022 (6 844 309 х 29 дней х 1/300 х 20 % = 132 323,31 рубля), а также за период с 01.10.2022 по 27.10.2022 (6 844 309 х 27 дней х 1/300 х 7,5 % = 46 199,09 рублей).

Периоды начисления неустойки ответчиком не оспаривались.

Вместе с тем, поскольку на дату оглашения судом резолютивной части решения ставка Центрального Банка РФ составляет 7,5 %, неустойка за период с 02.03.2022 по 30.03.2022 составляет 49 621,24 исходя из расчета: 6 844 309 х 29 дней х 1/300 х 7,5 %, в связи с чем, общий размер подлежащей взысканию с ответчика неустойки составляет 49 621,24 + 49 199,09 = 98 820,33 рублей.

Исходя из общего размера признанных судом обоснованными исковых требований (6 844 390 + 98 820,33 = 6 943 129,33), исходя из предусмотренных статьёй 333.21 Налогового кодекса РФ ставок госпошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 57 716 рублей госпошлины.

При оглашении резолютивной части решения судом была допущена арифметическая ошибка в части общего размера подлежащей взысканию с ответчика неустойки, а также размера подлежащей взысканию в доход федерального бюджета госпошлины. Указанная арифметическая ошибка исправляется судом в соответствии со статьёй 179 АПК РФ при изготовлении решения в полном объёме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г.Севастополь) в пользу Южного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Краснодарский край, г.Краснодар) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 6 844 309 рублей, а также неустойку в размере 98 820,33 рублей.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г.Севастополь) в доход федерального бюджета 57 716 рублей госпошлины.


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья А.С. Погребняк