Решение от 11 марта 2020 г. по делу № А73-22495/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-22495/2019
г. Хабаровск
11 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05.03.2020.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия «Крайдорпредприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680007, <...>)

соответчик: Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 (<...>)

о признании невозможной к взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 14 811 068,37 руб.

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (<...>)

при участии в судебном заседании:

от ХКГУП «Крайдорпредприятие»: ФИО2 представитель по доверенности от 31.12.2019 № 64; ФИО3 представитель по доверенности от 31.12.2019;

от Инспекции: ФИО4 представитель по доверенности от 13.01.2020 № 04-29/000115; ФИО5 представитель по доверенности от 31.12.2019 № 05-22/18262 (до перерыва); ФИО6 представитель по доверенности от 13.01.2020 № 04-29/000119; ФИО7 представитель по доверенности от 24.12.2019 № 04-31/020460 (после перерыва);

от Управления ФНС: ФИО5 представитель по доверенности от 31.12.2019 № 05-22/18262 (до перерыва); ФИО7 представитель по доверенности от 31.12.2019 №05-22/18557 (после перерыва).

от Центра ПФР № 1: представители не явились.

УСТАНОВИЛ:

Хабаровское краевое государственное унитарное предприятие «Крайдорпредприятие» (далее – заявитель, налогоплательщик, предприятие, ХКГУП «Крайдорпредприятие») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю в соответствии с которым просит признать безнадежной к взысканию задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 01.01.2017 в общей сумме 14 811 068,37 руб.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 (Центр ПФР № 1).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – Управление ФНС).

В судебном заседании представители предприятия заявленные требования поддержали.

Инспекция и Управление ФНС согласно представленным отзывам, не согласились с заявленными требованиями. Представители этих лиц в судебном заседании просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Центр ПФР № 1 явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, но согласно представленному отзыву, полагает заявленные предприятием требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 27.02.2020 до 11-15 час. 05.03.2020.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.12.2014 возбуждено дело № А73-13150/2014 о несостоятельности (банкротстве) Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия «Крайдорпредприятие (далее – ХКГУП «Крайдорпредприятие», должник).

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.01.2015 в отношении Предприятия введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО8, член Ассоциации «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.09.2015 в отношении должника введено финансовое оздоровление сроком на два года, административным управляющим утвержден ФИО8

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.06.2016 в отношении ХКГУП «Крайдорпредприятие» введено внешнее управление сроком на 18 месяцев; внешним управляющим утвержден ФИО8

Решением суда от 12.09.2018 должник признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО8

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предприятия задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 14 811 068,37 руб.

Вступившим в законную силу решением от 03.12.2018 по делу № А73-12841/2018 в удовлетворении заявленных Инспекцией требований отказано. Основанием для отказа в требованиях налогового органа послужили пропуск Инспекцией срока на обращение в суд и отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении данного срока.

Полагая, что налоговый орган утратил право на взыскание указанной суммы недоимки, Предприятие в лице конкурсного управляющего обратилось в суд с рассматриваемым заявлением о признании недоимки безнадежной к взысканию.

Возражая против заявленных требований, Инспекция и Управление ФНС ссылается на то, что судебный акт по делу № А73-12841/2018 не содержит выводов о том, что меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, принятые Пенсионным фондом, отменены, либо прекратили свое действие. Кроме того налоговые органы ссылаются на наличие у предприятия обязанности по уплате страховых взносов.

Рассмотрев заявленные требования, выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 59 НК РФ установлены случаи признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными.

Подпункт 4 вышеназванной нормы к одному из таких случаев относит принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

Как установлено вступившим в законную силу решением от 03.12.2018 по делу № А73-12841/2018 Арбитражного суда Хабаровского края за предприятием числится недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 14 811 068,37 руб., образовавшаяся за периоды 4 кв. 2014 г. – 9 мес. 2016 г. в отношении которой налоговым органом нарушена процедура взыскания, установленная Налоговым кодексом Российской Федерации.

При этом суд исходил из следующих документов.

за 4 квартал 2014 года - требование от 30.03.2015 № 03700440041730, которым предлагалось в срок до 10.04.2015 уплатить в добровольном порядке недоимку по страховым взносам и начисленные пени; постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщиков страховых взносов от 04.12.2015 № 037S04150001288 (далее – постановление о взыскании за счет имущества должника), постановление МОСП по исполнению особых исполнительных производств от 12.02.2016 о возбуждении исполнительного производства;

за 1 квартал 2015 года - справка о выявлении недоимки, требование от 24.07.2015 № 037S01150003247, которым предлагалось в срок до 11.08.2015 уплатить в добровольном порядке недоимку по страховым взносам и начисленные пени; решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках (далее – решение о взыскании за счет денежных средств) от 11.08.2015 № 03700414ВД0003735, постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщиков страховых взносов от 20.05.2016 № 290, постановление МОСП по исполнению особых исполнительных производств от 15.07.2016 о возбуждении исполнительного производства, требование от 04.12.2015 № 750, решение о взыскании за счет денежных средств № 751, постановление о взыскании за счет имущества должника от 02.11.2016 № 133;

за полугодие 2015 года - требование от 04.04.2016 № 037S01160051783, решение о взыскании за счет денежных средств от 29.04.2016 № 037S02160014375;

за полугодие 2015 года - требование от 04.04.2016 № 037S01160051774, которым предлагалось в срок до 22.04.2016 уплатить в добровольном порядке недоимку по страховым взносам и начисленные пени; решение о взыскании за счет денежных средств от 29.04.2016 № 037S02160014374;

за 4 квартал 2015 года - требование от 04.04.2016 № 037S01160051784, решение о взыскании за счет денежных средств от 29.04.2016 № 037S02160014376,

за 1 квартал 2016 года - требование от 06.06.2016 № 037S01160069788, которым предлагалось в срок до 24.06.2016 уплатить в добровольном порядке недоимку по страховым взносам и начисленные пени; решение о взыскании за счет денежных средств от 07.07.2016 № 037S02160028596;

за полугодие 2016 - требование от 30.08.2016 № 037S01160092886, которым предлагалось в срок до 19.09.2016 уплатить в добровольном порядке недоимку по страховым взносам и начисленные пени решение о взыскании за счет денежных средств от 29.09.2016 № 037S02160038999.

Исходя из указанных документов, суд пришел к выводу о том, что Пенсионным фондом меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 4 квартала 2014 по 2016 год в размере 20 519 486,71руб. принимались. Страховые взносы на обязательное страхование в общей сумме 5 708 418,34 руб. предприятием были уплачены в добровольном порядке.

Остаток задолженности составляет 14 811 068,37руб.

Наличие указанной задолженности не оспаривается лицами, участвующими в деле и в рамках настоящего дела.

Вместе с тем, в решении от 03.12.2018 по делу № А73-12841/2018 суд пришел к выводу о том, что сроки исполнения требований пенсионного фонда истекли – 10.04.2015, 11.08.2015, 22.04.2016, 24.06.2016, 19.09.2016, 20.12.2016. Таким образом, срок на обращение в суд в порядке части 3 статьи 46 НК РФ по последнему требованию (от 02.12.2016 № 037S01160140693) истек – 20.06.2017. С рассматриваемым заявлением налоговый орган обратился в суд 03.08.2018, т.е. с пропуском срока более года.

Признав причины пропуска срока не уважительными, суд отказал в восстановлении пропущенного срока, в связи с чем, отказал налоговому органу в удовлетворении заявленных требований.

Согласно представленным налоговым органом пояснениям (том 2, л.д. 88-89) недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части пенсии в сумме 14 811 068,37 руб., числящаяся за предприятием включает в себя:

- задолженность в сумме 2 129 867,96 руб. за 4 кв. 2014 г.;

- задолженность в сумме 5 930,41 руб. за декабрь 2014 г. по уточненному расчету;

- задолженность в сумме 2 524 404,27 руб. за 1 кв. 2015 г.;

- задолженность в сумме 2 540 177,22 руб. за 2 кв. 2015 г.;

- задолженность в сумме 2 379 375,68 руб. за 3 кв. 2015 г.;

- задолженность в сумме 2 092 846,06 руб. за 4 кв. 2015 г.;

- задолженность в сумме 2 241 451,17 руб. за 1 кв. 2016 г.;

- задолженность в сумме 897 015,60 руб. за 2 кв. 2016 г.

Указанные сведения о задолженности предприятием не опровергнуты.

Вместе с тем, как установлено судом при рассмотрении настоящего дела, органом Пенсионного фонда Российской Федерации были приняты все меры по взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 4 кв. 2014 г. и 1 кв. 2015 г., что подтверждается представленными в материалы дела постановлениями о возбуждении исполнительных производств от 12.02.2016 № 1966/16/27027-ИП (4 кв. 2014 г.), от 25.11.2016 № 19316/16/27027-ИП (декабрь 2014 г.), от 15.07.2016 № 11721/16/27027-ИП (1 кв. 2015 г.).

Данное обстоятельство представителем предприятие в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Таким образом, недоимка в сумме 2 129 867,96 руб. за 4 кв. 2014 г., в сумме 5 930,41 руб. – за декабрь 2014 г., в сумме 2 524 404,27 руб. – за 1 кв. 2015 г. обеспечена мерами принудительного взыскания и в указанных суммах находится на исполнении в службе судебных приставов.

С учетом указанных обстоятельств в части задолженности за 4 кв. 2014 и 1 кв. 2015 г. суд находит обоснованными доводы Инспекции о том, что в решении от 03.12.2018 по делу № А73-12841/2018 отсутствует вывод об отмене либо прекращении мер принудительного взыскания, принятых Пенсионным фондом РФ.

В данном случае, суд исходит из того, что независимо от того, что суд отказал в восстановлении срока для обращения в суд с заявлением о взыскании вышеуказанной задолженности, взыскание данной задолженности в настоящее осуществляется в рамках возбужденных исполнительных производств, которые не окончены и не прекращены.

Следовательно, оснований для признания данной задолженности в общей сумме 4 660 202,64 руб. безнадежной к взысканию не имеется.

В остальной части задолженности судом установлено, что налоговый орган утратил право принудительного ее взыскания в связи с отказом в восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, что установлено решением от 03.12.2018 по делу № А73-12841/2018. Какие либо исполнительные документы в отношении указанной суммы задолженности (2 кв. 2015 г. – 2 кв. 2016 г.) на исполнении ни в банках, ни в службе судебных приставов не находятся.

Таким образом, налоговый орган в полном объеме реализовал процедуру принудительного взыскания, в том числе и путем обращения в суд.

При этом ранее выставленные к расчетным счетам Общества в банках инкассовые поручения возвращены Управлению ПФР в связи с закрытием счетов, что налоговым органов не оспаривалось.

Таким образом, в рассматриваемом случае имеет место быть условие, установленное подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ для принятия признания недоимки безнадежной к взысканию, а именно принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Доводы налогового органа о том, что в решении от 03.12.2018 по делу № А73-12841/2018 отсутствует вывод об отмене либо прекращении мер принудительного взыскания, принятых Пенсионным фондом РФ применительно к указанной недоимке судом отклоняется, поскольку налоговым органом не представлено доказательств тому, что в отношении данной недоимки реализуется процедура внесудебного взыскания.

В связи с этим недоимка по страховым взносам за период 2 кв. 2015 г – 2 кв. 2016 г. в общей сумме 10 150 865,73 руб., числящаяся за предприятием, подлежит признанию безнадежной к взысканию.

В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде подлежит отнесению на Инспекцию и не взыскиваются, поскольку от уплаты государственной пошлины налоговый орган освобождена, а предприятие не понесло расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд в связи с предоставлением отсрочки ее уплаты судом.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать безнадежной к взысканию недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (на выплату страховой части трудовой пенсии) в сумме 10 150 865 руб. 73 коп., числящуюся за Хабаровским краевым государственным унитарным предприятием «Крайдорпредприятие», а обязанность по ее уплате прекращенной.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Д.В. Леонов