Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А31-10338/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru




Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-10338/2022
г. Кострома
21 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2023 года


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Разумовой Людмилы Владимировны, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление Управления Судебного департамента в Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканалсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 832 рублей 36 копеек неосновательного обогащения,

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 01.01.2023 № 15, ФИО3 по доверенности от 01.01.2023 № 20,

установил:

Управление Судебного департамента в Костромской области (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканалсервис» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 832 рублей 36 копеек неосновательного обогащения.

Истец явку представителя в судебное заседание обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик иск не признал, в качестве основания для начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод указал на отсутствие контрольного канализационного колодца, согласованного в договоре, расчет произведен с применением формулы, установленной пунктом 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), подробно позиция ответчика изложена в письменном отзыве.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя истца.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между Управлением (абонент) и Обществом (гарантирующая организация) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 12.12.2019 № 112 сроком действия с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 год, по условиям которого гарантирующая организация обязалась подавать абоненту холодную (питьевую) воду, а также осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент - оплачивать оказанные услуги.

Оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на холодную воду и тарифам на водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) и действующих на момент оказания услуг (п. 3.1 договора).

Согласно пункту 3.8 договора (в редакции дополнительного соглашения от 09.10.2020) размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых абонентом, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которого менее 30 куб. м в сутки, определяется расчетным способом, без отбора проб для анализа сточных вод по формуле 0,5*Т* Qпр (где Т - тариф за услугу водоотведения, Qпр - объем сточных вод, сброшенных абонентом); расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонента, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, определяется расчетных способом, без отбора проб для анализа сточных вод по формуле 2*Т*Qпр (где Т - тариф за услугу водоотведения, Qпр - объем сточных вод, сброшенных абонентом).

В пункте 4.3.18 контракта предусмотрены обязанности абонента по соблюдению установленных нормативов допустимых сбросов и лимитов на сбросы сточных вод, принятию мер по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечению реализации плана снижения сбросов, соблюдению нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Гарантирующая организация обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в центральную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу центральной системы водоотведения (пункт 4.1.11 договора).

Согласно пунктам 4.4.1 и 4.4.4 договора абонент имеет право получать от гарантирующей организации информацию о результатах производственного контроля качества состава и свойств сточных вод, осуществляемого гарантирующей организацией в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525; осуществлять в целях контроля состава и свойств сточных вод отбор проб сточных вод, в том числе параллельных проб, а также принимать участие в отборе проб сточных вод, осуществляемых гарантирующей организацией.

Согласно приложениям № 4, № 5 к договору объектом поставки воды и оказания услуг по водоотведению является нежилое здание по адресу: Костромская область, Красносельский район, пгт. Красное-на-Волге, ул. Луначарского, д. 12 (далее также - спорный объект); место отбора проб сторонами не определено.

В приложении № 2 к договору стороны согласовали схему водоснабжения и водоотведения.

09.10.2020 сторонами было подписано дополнительное соглашение к договору от 12.12.2019 № 112, в котором приложение № 2 «Схема водоснабжения и водоотведения», № 5 «Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод к контракту изложены в новой редакции (пункт 4 дополнительного соглашения), приложение № 6 «Сведения о нормативах состава сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу центральной системы водоотведения», изложено в новой редакции (пункт 5 дополнительного соглашения), утверждено приложение № 7 «Планируемый объем потребления холодного водоснабжения и водоотведения на 2020 год, подлежащий исполнению за счет средств федерального бюджета» (пункт 6 дополнительного соглашения).

В соответствии с пунктом 7 (в редакции протокола согласования разногласий) стороны согласовали распространение условий дополнительного соглашения по п. 1, 2, 3 на отношения с 03.06.2020, по п. 4 на отношения с 10.08.2020, по п. 5, 6 на отношения с 01.07.2020.

Ответчиком для оплаты выставлены счета: № 195 от 16.09.2020, № 197 от 16.09.2020, № 199 от 16.09.2020.

Истцом платежными поручениями № 365220 от 16.10.2020, № 365222 от 16.10.2020, № 365221 от 16.10.2020 произведена оплата по договору, в том числе за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, а именно: за июнь 2020 года в сумме 344 руб. 88 коп., за июль 2020 года в сумме 243 руб. 74 коп., за август 2020 года в сумме 243 руб. 74 коп., всего на сумму 832 руб. 36 коп.

В последующем, придя к выводу о том, что для внесения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в спорный период в сумме 832 руб. 36 коп. не имелось установленных законом оснований, истец направил в адрес ответчика претензию от 22.04.2022 № 2-48/961 с предложением осуществить возврат денежных средств.

Претензия оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 7 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в частности из неосновательного обогащения.

Из пункта 1 статьи 1102 ГК РФ следует, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

На основании подпункта 3 статьи 1103 ГК РФ правила о неосновательном обогащении применяются также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Из смысла статей 1102, 1105 ГК РФ, статьи 65 АПК РФ следует, что для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: обогащение одного лица за счет другого и приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований. Лицо, обратившееся с требованием о возмещении неосновательного обогащения, обязано доказать факт неосновательного обогащения ответчика за счет истца.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в связи с внесением истцом платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод по спорному объекту.

Факт внесения платы подтвержден представленными в дело платежными поручениями и не оспаривается ответчиком.

Согласно части 10 статьи 7 Закона о водоснабжении, пункту 118 Правил № 644, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами.

В подпункте «и» пункта 35 Правил № 644 предусмотрена обязанность абонента соблюдать нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами. Организация водопроводно-канализационного хозяйства, в свою очередь, вправе взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (подпункт «ж» пункта 35, подпункт «г» пункта 36 Правил № 644).

Ответчиком истцу выставлена плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в соответствии с пунктом 203 Правил № 644 в связи с отсутствием у Управления контрольного канализационного колодца.

Согласно пункту 203 Правил № 644 расчет платы может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, в том числе без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных пунктом 203 Правил № 644:

среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 куб. метров при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце втором пункта 203 Правил № 644;

отсутствие физической возможности отбора проб сточных вод с конкретного объекта абонента (абзацы третий - пятый пункта 203 Правил № 644).

Согласно пункту 167 Правил № 644 нормативы состава сточных вод распространяются в отношении объектов абонентов:

а) при среднесуточном сбросе с объекта абонента более 30 куб. метров - вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности;

б) при среднесуточном сбросе с объекта абонента менее 30 куб. метров - при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце четвертом пункта 167 (аналогичный перечень содержится в абзаце втором пункта 203 Правил № 644.

Таким образом, плата в соответствии с пунктом 203 Правил № 644 может взиматься вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности с объектов абонентов со сбросом сточных вод более 30 куб. метров в сутки при отсутствии физической возможности отбора проб сточных вод с объекта абонента отдельно от сточных вод иных абонентов или с объектов абонентов, с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения, либо с объектов абонентов со сбросом сточных вод менее 30 куб. метров в сутки, но при обязательном условии использования данного объекта абонента в целях осуществления определенных видов деятельности, указанных в абзаце четвертом пункта 167 Правил № 644.

Данные разъяснения содержатся в письме Минстроя России от 06.06.2021 № 23350-ИФ/04.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что разъяснения о применении Правил № 644 дает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (Минстрой России), в связи с чем, судом отклоняются доводы ответчика о том, что разъяснения, содержащиеся в письме Минстроя России от 06.06.2021 № 23350-ИФ/04, противоречат пункту 203 Правил № 644.

Из представленных истцом в материалы дела счетов, актов следует, что среднесуточный объем сточных вод с объекта истца не превышает 30 куб. м; доказательств, подтверждающих осуществление на объекте истца видов деятельности, указанных в абзаце четвертом пункта 167 Правил № 644 ответчиком не представлено, что свидетельствует об отсутствии оснований для применения подхода к взиманию платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод по правилам пункта 203 Правил № 644.

Кроме того, в силу положений абзаца пятого пункта 203 Правил № 644 в целях расчета платы в упрощенном порядке необходимо установить отсутствие не только контрольного канализационного колодца, но и иного канализационного колодца, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

С учетом даты подписания договора (12.12.2019) и понятия «контрольного канализационного колодца», закрепленного в пункте 2 Правил № 644 несогласование контрольного канализационного колодца в рамках договора до 03.06.2020 не могло приравниваться к его отсутствию.

Так, на дату подписания договора (12.12.2019) под контрольным канализационным колодцем понимался колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

Определение «контрольного канализационного колодца» как - колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определенные в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, введено постановлением Правительства РФ от 22.05.2022 № 728 (вступило в силу с 03.06.2020).

Таким образом, отсутствие в договоре указания на согласованный контрольный канализационный колодец не имеет определяющего значения для правомерности взимания платы.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя доказывания наличия оснований для взимания платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в спорный период в сумме 832 руб. 36 коп. лежит на ответчику.

Из представленных в дело доказательств следует, что колодец, в котором возможен отбор сточных вод отдельно от проб иных абонентов, имеется, что и подтвердилось в ходе проведения сторонами осмотра канализационных сетей (акт обследования от 10.08.2020).

С учетом изложенного, суд полагает установленным факт наличия на канализационной сети абонента канализационного колодца, из которого в спорный период имелась техническая возможность отбора проб сточных вод объекта.

При отсутствии оснований для взимания платы, оплаченные денежные средства в размере 832 рубля 36 копеек являются неосновательным обогащением и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

При указанных обстоятельствах требования истца признаются судом подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При подаче иска государственная пошлина не уплачена в доход федерального бюджета, поэтому в соответствии со статьей 110 АПК РФ, абзацем 2 пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», государственная пошлина с учетом итогов рассмотрения подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь со статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать c общества с ограниченной ответственностью «Водоканалсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Управления Судебного департамента в Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 832 рубля 36 копеек неосновательного обогащения.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Взыскать c общества с ограниченной ответственностью «Водоканалсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу судебного акта в случае непредставления стороной сведений о ее добровольной уплате.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Л.В. Разумова