Решение от 20 июня 2023 г. по делу № А28-5189/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-5189/2023
г. Киров
20 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 20 июня 2023 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием сервиса онлайн-заседание, средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело по исковому заявлению

акционерного общества «Куприт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, <...>, этаж/пом. 3/2-11)

к муниципальному казенному учреждению культуры «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Светловского сельского поселения Котельничского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612651, <...>)

о взыскании 10 649 рублей 44 копеек

при участии в судебном заседании представителей:

истца-Казаковой М.В., по доверенности от 26.12.2022 № 96/2022



установил:

акционерное общество «Куприт» (далее – истец, АО «Куприт») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению культуры «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Светловского сельского поселения Котельничского района Кировской области (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 10 649 рублей 44 копеек долга по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ноября 2019 года по декабрь 2022 года.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением ответчиком обязанности по оплате стоимости фактически оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Учреждение в отзыве указало на истечение срока исковой давности.

В процессе рассмотрения дела истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований по возражениям ответчика относительно истечения срока исковой давности, в частности истец просит взыскать с ответчика 9 563 рубля 52 копейки долга по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с марта 2020 года по декабрь 2022 года.

Суд в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает уточнение исковых требований.

Дело рассматривается по уточненным требованиям.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования, настаивает на их удовлетворении.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, возражений относительно рассмотрения дела в свое отсутствие не заявил.

Поскольку истец считает дело подготовленным к рассмотрению по существу, а ответчик не представил возражений по разрешению дела в его отсутствие, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

АО «Куприт» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальным отходами (далее – региональный оператор, ТКО соответственно) на территории Кировской области с 01.01.2019.

18.12.2018 АО «Куприт» разместило на официальном сайте регионального оператора, а также опубликовало в газете «Кировская правда» предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора.

Учреждение обратилось в адрес регионального оператора с заявкой о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в приложении к которой указало объект накопления ТКО - МКУК «ЦДБО» Светловского сельского поселения Котельничского района Кировской области, его адрес: <...>; применяемую расчетную единицу - 100 мест.

В результате рассмотрения заявки Учреждения (заказчик) и на основании содержащихся в ней сведений региональный оператор (исполнитель) подготовил проекты договоров (контрактов) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №№ 12705-2019/ТКО; 12705-2020/ТКО; 12705-2021/ТКО; 12705-2022/ТКО (далее – контракты) по условиям которых, исполнитель обязался оказывать услугу по обращению с ТКО в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в объеме и месте, которые определены в контракте, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу исполнителя (пункт 1.1 контрактов); объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению № 1 к контракту (пункт 1.2 контрактов).

Согласно пункту 2.1 контрактов под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного Региональной службой по тарифам Кировской области единого тарифа на услугу исполнителя. Информирование заказчика о едином тарифе на услугу осуществляется исполнителем путем публикации в средствах массовой информации и размещения информации на официальном сайте исполнителя. Заказчик оплачивает услугу по обращению с ТКО в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Расчет ежемесячной платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов». В случае изменения действующего законодательства и (или) единого тарифа на услугу исполнителя, расчет платы за коммунальную услугу будет производиться в соответствии с законодательством и единым тарифом на услугу исполнителя, действующим на момент оказания услуги.

Заказчик в силу пункта 2.2 контрактов на основании полученного у исполнителя счета (счета-фактуры) и акта оказанных услуг, обязан оплатить коммунальную услугу по обращению с ТКО до 30-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», в соответствии с приложением к договору (пункт 4.1 контрактов).

Согласно приложению № 1 к контрактам по объекту Учреждения:

- МКУК «ЦДБО» Светловского сельского поселения Котельничского района; способ учета объема ТКО - норматив накопления ТКО, установленный в соответствии с действующим законодательством РФ; периодичность вывоза ТКО - в соответствии с действующим законодательством РФ; расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив - 1 место; показатель расчетной единицы - 100.

Указанные контракты были направлены АО «Куприт» в адрес Учреждения, вместе с тем подписанные со своей стороны контракты ответчик истцу не возвратил.

В период с марта 2020 года по декабрь 2022 года истец на условиях типового договора оказал ответчику услуги, о чем составил акты, счета, счета-фактуры. Согласно реестрам корреспонденции указанные документы направлены ответчику.

Ответчик подписанные со своей стороны акты истцу не возвратил, оплату оказанных услуг не произвел.

В целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес ответчика были направлены претензии от 22.03.2023 №№ 2367-ОВ, 2368-ОВЗ, 2369-ОВЗ, 2370-ОВЗ, с требованием об оплате задолженности, которые оставлены без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Исследовав представленные материалы и установленные обстоятельства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, предусмотрена пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из содержания приведенных норм следует, что основанием для оплаты услуг является их оказание и принятие. При этом отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона об отходах сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона об отходах накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как установлено пунктом 4 статьи 24.6 Закона об отходах юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

АО «Куприт» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Кировской области и осуществляет деятельность в соответствии с соглашением от 24.04.2018, заключенным АО «Куприт» с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (уполномоченный орган).

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

На основании пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Пунктом 5 статьи 24.7 Закона об отходах установлено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) признается публичным договором.

Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены обязательные для сторон при заключении и исполнении иных публичных договоров, Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156).

Правила № 1156 устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 Правил № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями (пункт 4 Правил № 1156).

Согласно пункту 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 8.1 Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном 8 разделом.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8.4 Правил № 1156).

В соответствии с пунктом 8.17 Правил №1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с требованиями Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном настоящих Правил.

В пункте 8.18 Правил № 1156 предусмотрено, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона об отходах определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 той же статьи в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 раздела II постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (в ред. от 15.09.2018) «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 505) в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.

Согласно подпункта «а» пункта 5 раздела II Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что ответчик обратился в адрес истца с заявлением о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Истец, являясь региональным оператором, направил ответчику проекты договоров (контрактов) на подписание. В конечном итоге контракты не были подписаны ответчиком, не возвращены истцу, в связи с чем между истцом и ответчиком в спорный период сложились основанные на типовом договоре отношения по оказанию услуг по обращению с ТКО.

Как следует из материалов дела, истцом оказаны услуги за период с марта 2020 года по декабрь 2022 года в отношении объекта заказчика. В подтверждение указанного обстоятельства в материалы дела представлены акты об оказании услуг по обращению с ТКО за спорный период, счета, счета-фактуры. В соответствии реестрами корреспонденции документы (счета, счета-фактуры, акты оказанных услуг) направлены ответчику.

Таким образом, в силу указанных правовых норм и установленных судом обстоятельств предъявленное истцом требование о взыскании с ответчика 9 563 рублей 52 копеек задолженности за оказанные услуги является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При обращении с иском в суд истец заявил ходатайство о зачете государственной уплаченной платежным поручением от 25.04.2022 №4006 с приложением справки на возврат госпошлины по делу №А28-6347/2022 на сумму 5 084 рубля 31 копейка.

Определением суда от 10.05.2023 ходатайство истца удовлетворено, государственная пошлина, уплаченная платежным поручением от 25.04.2022 №4006, зачтена в счет государственной пошлины, подлежащей уплате по настоящему делу.

Поддерживаемой истцом цене иска соответствует государственная пошлина в размере 2 000 рублей 00 копеек.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек относятся на ответчика и подлежат возмещению ответчиком в пользу истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 084 рубля 31 копейка, уплаченная по платежному поручению от 25.04.2022 №4006 подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального казенного учреждения культуры «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Светловского сельского поселения Котельничского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу акционерного общества «Куприт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность в размере 9 563,52 (девять тысяч пятьсот шестьдесят три) рубля 52 копейки, в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Возвратить акционерному обществу «Куприт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 174 (четыре тысячи сто семьдесят четыре) рубля 00 копеек, уплаченную по платежному поручению № 4006 от 25.04.2022, о чем выдать справку.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.


Судья Прозорова Е.Ю.