Решение от 3 мая 2026 г. АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,


сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-39626/2025
г. Уфа
04 мая 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.04.2026 Полный текст решения изготовлен 04.05.2026

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Исхаковой А. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Губачевой У.И., рассмотрев дело по иску Государственного казенного учреждения Республиканский центр занятости населения (ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – ГКУ РЦЗН, истец) к обществу с ограниченной ответственностью "Аквастройсервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – ООО "Аквастройсервис", ответчик) о взыскании 197 387 руб. 58 коп. пени (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнения исковых требований),

при участии в судебном заседании: не явились, извещены по правилам ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

ГКУ РЦЗН обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ООО "Аквастройсервис" о взыскании 175 041 руб. 82 коп. пени.

Определением от 24.11.2025 указанное исковое заявление принято к рассмотрению суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 27.01.2026 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, в результате просил взыскать 197 387 руб. 58 коп. пени.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.


Ответчик отзыв на иск не подготовил, несмотря на неоднократные требования суда исполнить указанную процессуальную обязанность (часть 1 статьи 131 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном указанным Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

В соответствии с частью 4 данной статьи судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица, которое в свою очередь определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом


арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В материалах дела имеются почтовые конверты с отметками почтовой связи об истечении срока хранения, свидетельствующие о направлении копии определений по юридическому адресу ответчика, однако ответчик получение почтовой корреспонденции не обеспечивает.

При таких обстоятельствах суд на основании пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ признает ответчика надлежащим образом извещенным о начавшемся процессе, времени и месте рассмотрения дела.

Дело подлежит рассмотрению в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца, ответчика, извещенных надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.

Рассмотрев заявленные требования, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между ГКУ РЦЗН и ООО "Аквастройсервис" заключен государственный контракт № 805/24-ЭА от 27.09.2024 на текущий ремонт здания Филиала ГКУ РЦЗН по Учалинскому району, расположенного по адресу: Россия, Республика Башкортостан, <...> (национальный проект «Демография», за исключением софинансирования из Федерального бюджета) (далее – Контракт).

Предметом контракта, является текущий ремонт здания Филиала ГКУ РЦЗН по Учалинскому району, расположенного по адресу: Россия, Республика Башкортостан, <...> (национальный проект "Демография", за исключением софинансирования из Федерального бюджета).

Цена контракта составляет 5 320 420 (пять миллионов триста двадцать тысяч четыреста двадцать) руб., 00 коп., НДС не облагается.

Согласно пункту 1.2 контракта подрядчик обязуется в установленный контрактом срок выполнить текущий ремонт помещений здания.

В соответствии с пунктом 4.2 контракта, сроки выполнения работ: с даты заключения контракта в течение 30 календарных дней.

Пунктом 9.2 контракта установлено, что подрядчик в срок не более 2-х рабочих дней с даты окончания работ формирует с использованием единой информационной системы (далее – ЕИС), подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке.

В ЕИС размещен акт о приемке выполненных работ от 18.12.2024 № 1, подписанный подрядчиком 18.12.2024.

Просрочка обязательств составила с 27.10.2024 – 12.12.2024 - 47 календарных дней.


По расчету истца сумма пени за нарушение ответчиком обязательств по исполнению контракта составила 175 041 руб. 82 коп.

Министерством финансов РБ в отношении государственного казенного учреждения «Республиканский центр занятости населения проведена плановая выездная проверка (контрольное мероприятие) соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении отдельных закупок для обеспечения нужд Республики Башкортостан, по итогам внесено представление, в том числе по данному Контракту:

в нарушение частей 6, 7 статьи 34, пункта 3 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, пунктов 13.3.1., 13.3.3. Контракта 805/24-ЭА от 27.09.2024 Учреждением в 2024


году и в период с 01.01.2025 по 05.05.2025 не направлено требование и не взыскано пени с поставщика ООО "Аквастройсервис" за просрочку выполнения работ на 47 календарных дней в сумме 175 041 руб. 82 коп.

В адрес направлена претензия от 03.04.2025 № 1-1183 по факту нарушения сроков и оплате пени, данная претензия размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС).

Поскольку ответчиком неустойка не оплачена, ГКУ РЦЗН обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Проанализировав условия государственного контракта, суд приходит к выводу о том, что спорные правоотношения возникли из договора подряда для муниципальных нужд, которые регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Порядок сдачи результата подрядных работ регламентирован положениями статей 720, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, порядок их оплаты - положениями статьи 711, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доказательством сдачи подрядчиком результатов работы и приемки его заказчиком по общему правилу, установленному в статьях 720, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт, подписанный обеими сторонами и удостоверяющий приемку выполненных работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

В пункте 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

Таким образом, возникновению на стороне заказчика обязанности по приемке выполненных работ предшествует выполнение подрядчиком работ по договору и совершение им необходимых действий по извещению заказчика о готовности к сдаче работ.

Статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве способов обеспечения исполнения обязательств предусмотрены неустойка, залог, удержание имущества должника, поручительство, банковская гарантия, задаток и другие способы, предусмотренные законом или договором.


В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с пунктом 13.3.1. Контракта, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в т.ч. гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 13.3.3. Контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается настоящим Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Факт несвоевременного исполнения обязательств ответчиком по контракту подтверждается материалами дела, и ответчиком не оспаривается, в полном объеме работы выполнены 18.12.2024, тогда как по условиям контракта срок выполнения работ – с даты заключения контракта в течение 30 календарных дней.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, в результате просил взыскать 197 387 руб. 58 коп. пени.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

По расчету истца сумма пени за период с 27.10.2024 по 18.12.2024 составила


197 387 руб. 58 коп., исходя из расчета: 5 320 420,00 х (1/300 х 21 %) х 53.

Указанный расчет неустойки за нарушение сроков выполнения работ проверен судом и признан верным.


Вместе с тем, в рассматриваемом случае судом установлено наличие оснований для списания заказчиком начисленной неустойки, поскольку начисленная неустойка не превышает 5% от цены контракта, который исполнен обществом в полном объеме.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона N 44-ФЗ начисленные подрядчику, но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, указанных в подпунктах "а""г" указанного пункта. Подпунктом "а" пункта 3 Правил N 783 определено, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Пункт 11 Правил N 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Правовой подход об обязанности заказчика списать неустойку нашел отражение в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 в тексте слова "осуществления заказчиком" и "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах" исключены. Следовательно, ограничение во времени для списания неустоек снято, год фактического исполнения контракта не имеет правового значения.

В рассматриваемом случае судом установлено и ответчиком не оспаривается, что контракт в полном объеме исполнен в 2024 году, неустойка за просрочку выполнения работ не превышает 5% от цены контракта (5 320 420 руб. * 5% = 266 021 руб.); иные какие-либо неустойки (пени, штрафы) заказчиком по спорному контракту не начислены, претензии по объему, качеству выполненных работ отсутствуют.

Поскольку сумма начисленной неустойки по контракту составила менее 5% от цены контракта, и основания для взыскания с ответчика указанной суммы отсутствуют, она подлежала списанию заказчиком.

При данных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.


Вопрос о распределении судебных расходов по делу судом не рассматривается, поскольку истец от ее уплаты освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.А. Исхакова