Решение от 3 июня 2024 г. по делу № А10-7629/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7629/2023
04 июня 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2024 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Залужной Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Болдохоновой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Родник» г.Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании убытков в размере 32 819 руб. 65 коп., причиненных выплатой излишних сумм пенсии,

при участии в заседании

от истца: ФИО1 (доверенность от 05.10.2023, диплом),

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Родник» г.Улан-Удэ» о взыскании убытков в размере 32 819 руб. 65 коп., причиненных выплатой излишних сумм пенсии.

Определением суда от 15.11.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен Жаргалов Баир.

Определением от 22.01.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В обоснование требований истцом указано на несение убытков по вине ответчика, не исполнившего обязанность по своевременному представлению сведений в отношении работающего пенсионера Жаргалова Баира.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик направил отзыв на исковое заявление, в котором ссылается на то, что Фонд мог сделать вывод об увольнении ФИО2 только в случае подачи ответчиком сведений по форме СЗВ-ТД. Таких сведений Фонду не передавалось, в связи с чем, решение об индексации пенсии от 15.09.2020 вынесено неосновательно. Дополнительная проверка в отношении ответчика Фондом не проводилась, в основу принятого решения об индексации положен исключительно факт непредставления сведений по форме СЗВ-М за июль 2020.

Истцом представлены возражения на доводы ответчика.

Третье лицо гражданин Жаргалов Баир в судебное заседание не явился, считается извещенным надлежащим образом по пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заказные судебные письма с уведомлениями №67000889902940, №67000889898458, №67000891903799, направленные по адресу третьего лица, возвращены организацией почтовой связи с отметкой «истек срок хранения».

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

Учреждением, как страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в Фонд 17.08.2020 представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июль 2020 в отношении 15 застрахованных лиц, в которых ФИО2 указан не был.

В связи с чем, Фондом принято решение № 200000110599/B/M от 15.09.2020 о повышении пенсии ФИО2 с 1 июля 2020 года как неработающему лицу в соответствии с положениями и сроками статьи 26.1 Федерального закона №  400-ФЗ.

Как указывает Фонд, на момент вынесения решения об индексации истец не располагал информацией об осуществлении ФИО2 трудовой деятельности.

В период с 01.07.2020 по 30.04.2021 Фондом излишне выплачены застрахованному лицу ФИО2 суммы страховой пенсии в размере 32 819 рублей 65 копеек.

26.11.2021 данные за июль 2020 года учреждением скорректированы путем направления отчета по форме СЗВ-М по типу «дополняющая», в которых ФИО2 указан.

Ссылаясь на то, что несвоевременное предоставление ответчиком сведений о застрахованных лицах повлекло причинение Фонду ущерба в виде неправомерно выплаченной пенсионеру индексации пенсии, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает иск подлежащим частичному  удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда.

Согласно пункту 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец, требуя возмещения ущерба, должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности. В отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.

Статьей 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности  (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ  отсутствие ежемесячных сведений на застрахованное лицо, является подтверждением того, что данный пенсионер в отчетном периоде является неработающим, в связи с чем, выплата пенсии производится с учетом индексации.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83 п.

Из пунктов 88, 90 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н), следует, что при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ. Выплаты сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится соответствующее решение, без удержания за прошлое время.

Таким образом, на основании статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ причиненный Фонду ущерб в виде перерасхода средств на выплату пенсий и фиксированной выплаты к пенсии вследствие представления недостоверных сведений или несвоевременного представления сведений о работающем застрахованном пенсионере подлежит возмещению.

В рассматриваемом случае судом установлено, что в спорный период излишние выплаты сумм страховой пенсии застрахованному лицу Жаргалову Баиру  осуществлены Фондом по причине представления учреждением недостоверных сведений по форме СЗВ-М за июль 2020 года.

 Вместе с тем, из материалов дела следует, что в дальнейшем, начиная с отчетного периода август 2020 года учреждением сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М относительно работающих пенсионеров, направлялись в Фонд в следующем порядке за август 2020 г. – 14.09.2020, за сентябрь 2020 г. – 15.10.2020, за октябрь 2020 г. – 09.11.2020, за ноябрь 2020 г. – 11.12.2020, за декабрь 2020 г. – 15.01.2021, за январь 2021 г. – 10.02.2021, за февраль 2021 г. – 10.03.2021, за март 2021 г. – 13.04.2021, за апрель 2021 г. – 17.05.2021.

При этом, в сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип «ИСХ» за отчетные периоды август 2020 года – ноябрь 2020 года ФИО2 указан не был, сведения в отношении гр. ФИО2 были представлены учреждением за указанные периоды отчетами по форме СЗВ-М тип «ДОП» также 26.11.2021.

За последующие периоды с декабря 2020 года по апрель 2021 года учреждением были представлены сведения о застрахованных лицах, в числе которых - ФИО2

Таким образом, на основании сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, полученных 15.01.2021, Пенсионный фонд имел возможность уже в феврале 2021 года принять решение о прекращении выплаты индексации пенсии спорному застрахованному лицу и фактически прекратить ее выплату с 01.03.2021.

Приняв во внимание своевременное представление учреждением сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М начиная с декабря 2020 года и непринятие Фондом своевременных мер по прекращению выплаты пенсии с учетом индексации, суд приходит к выводу, что перерасход средств на выплату пенсии ФИО2   произошел по вине учреждения лишь до конца февраля 2020 года.

При таких обстоятельствах совокупность условий, необходимая для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков за оставшийся период март - апрель  2020 года, отсутствует, следовательно, требования Фонда о возмещении ущерба подлежат удовлетворению только за период с июля 2020 г. по февраль 2021 г. в сумме 26 589 рублей 97 копеек. В остальной части иск подлежит отклонению.

Суд отклоняет доводы ответчика о необходимости при принятии решения о выплате пенсии Пенсионным фондом учесть тот факт, что ответчиком не подавались сведения по форме СЗВ-ТД об увольнении пенсионера ФИО2 в связи со следующим.

Действующая редакция пункта 4 и 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указывает, что решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

Под сведениями, полученными в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ понимаются сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона, которые предоставляются в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица.

В пункте 4 и 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.07.2022, указывается на то, что решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

К сведениям, представляемым в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ относятся сведения, представленные по форме СЗВ-М. Обязанности у пенсионного фонда в спорный период при принятии решения о выплате сумм страховой пенсии с учетом индексации, учитывать сведения о работающих у страхователя зарегистрированных лицах, которые предоставляются в порядке пункта 2.4 этой же статьи в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения (форма СЗВ-ТД) не имелось.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит распределению пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2 000 рублей, иск удовлетворен на 81,02 %.

Таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 1 620 рублей 40 копеек государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Родник» г.Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) 26 589 руб. 97 коп.  убытков, причиненных выплатой излишних сумм пенсии.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Родник» г.Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 1 620 руб. 40 коп. государственной пошлины.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья                                                                                                  Е.В. Залужная