Решение от 10 июля 2024 г. по делу № А43-33751/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-33751/2023

г. Нижний Новгород 10 июля 2024 года


резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2024 года

полный текст решения изготовлен 10 июля 2024 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Требинской Ирины Владимировны (шифр 13-810),

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, после перерыва ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Новое время" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к ответчику: администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Муниципальному бюджетному учреждению культуры "Кстовский театр кукол" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области,

об признании отсутствующим права на часть земельного участка, исключении сведения, установлении границ,


при участии представителей:

от истца: ФИО3 - по доверенности от 01.11.2023; ФИО4, доверенность от 01.11.2023

от ответчиков: от Администрации: ФИО5 - по доверенности от 29.12.2023;

от МБУК "Кстовский театр кукол", третьего лица: не явился,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Новое время" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области к администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области, Муниципальному бюджетному учреждению культуры "Кстовский театр кукол" с исковым заявлением:

- о признании отсутствующим права собственности муниципального образования - Кстовский муниципальный округ Нижегородской области и право постоянного (бессрочного) пользования муниципального бюджетного учреждения "Кстовский театр кукол" на часть земельного участка с кадастровым номером 52:25:0010708:234, площадью 1489 кв.м.;

- об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 52:25:0010708:234;

- об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 52:25:0010708:234 с учетом исключения наложения на часть объекта незавершенного строительства: комплекс культурно-развлекательного центра с объектами основного и вспомогательного назначения (нежилое), площадь застройки 1801,5 кв.м., степень готовности 8%, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 52:25:0010708:0:2, в координатах:


Обозначение характерных точек

координаты

1
510831,57

2228127,47

2
510855,53

2228152,76

3
510878,96

2228177,50

4
510801,94

2228248,45

5
510764,54

2228209,61

н4

510771,89

2228202,53

н3

510785,84

2228199,75

н2

510794,64

2228208,87

н1

510848,93

2228156,46

н10

510817,57

2228123,97

н9

510763,28

2228176,39

н8

510769,64

2228182,98

н7

510765,36

2228200,39

6
510760,33

2228205,23

7
510718,05

2228161,32

8
510719,61

2228159,83

9
510793,17

2228089,01

10

510798,19

2228092,64

Ответчик Администрация Кстовского муниципального округа Нижегородской области с исковыми требованиями не согласна. Истцом избран ненадлежащий способ защиты права. Право муниципальной собственности возникло на спорный участок в силу закона в связи с преобразованием исходного участка с кадастровым номером 52:25:0010708:48. Ранее в суде рассматривалось дело о взыскании платы за пользования земельным участком, в рамках которого истец подтверждал использование участка только площадью 1801,5 кв.м.

От ответчика МБУК "Кстовский театр кукол" явку представителя в суд не обеспечило, в представленной позиции указало, что Постановлением Администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области от 03.11.2023 № 4121 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования спорным участком.

Третье лицо явку в представителя в судебное заседание не обеспечило, о рассмотрении спора извещено надлежащим образом.

Судебное заседание начато 5.06.2024, продолжено 19.06.2024 и завершено 02.07.2024 в связи с объявлением перерыва по правилам статьи 163 АПК РФ.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие неявмвшихся лиц.

Резолютивная часть решения объявлена 02.07.2024. Изготовление решения в полном объеме в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ откладывалось до 10.07.2024.

Как следует из исковых материалов, Общество с ограниченной ответственностью «НОВОЕ ВРЕМЯ» является собственником объекта незавершенного строительства: комплекс культурно-развлекательного центра с объектами основного и вспомогательного назначения (нежилое), площадь застройки 1801, 5 кв.м, степень готовности 8%, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 52:25:0010708:8, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.09.2010 (л.д.10, том 1).

По пояснению истца в иске Обществом при проведении работ по установлению границ объекта выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 52:25:0010708:234, заходят за границы принадлежащего Обществу объекта.

Согласно сведениям ЕГРН от 13.11.2023 земельный участок с кадастровым номером 52:25:0010708:234 является муниципальной собственностью Кстовского муниципального округа Нижегородской области и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному бюджетному учреждению культуры «Кстовский театр кукол».

28 октября 2022 года Общество обратилось в Администрацию Кстовского муниципального округа Нижегородской области с претензией об устранении нарушения прав Общества в связи с выявленным наложением границ находящегося в муниципальной собственности земельного участка на объект.

28 ноября 2022 года письмом №126-566958/22 Администрация указала, что в силу положений Закона Нижегородской области №197-3 от 23.12.2014 не обладает полномочиями на предоставление участка для завершения строительства и рекомендовала Обществу обратиться в имущественных и земельных отношений Нижегородской области с соответствующим заявлением

06 декабря 2022 года Общество обратилось в Министерство с заявлением о принятии мер, направленных на устранение нарушения прав и законных интересов Общества как собственника объекта.

13 декабря 2022 года Министерство перенаправило обращение Общества в Администрацию, указав при этом, что земельный участок с кадастровым номером 52:25:0010708:234 и земельный участок с кадастровым номером 52:25:0010708:48 находятся в муниципальной собственности.

28 декабря 2022 года письмом № Исх-126-632290/22 Администрация указала, что считает увеличение площади земельного участка для завершения строительства Объекта необоснованным.

Письмами от 25.09.2023 и от 27.09.2023 Администрация и Министерство повторно отказали Обществу в устранении нарушений, допущенных при формировании участка.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд удовлетворяет заявленное требование частично в силу следующего.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Одним из способов защиты гражданских прав является признание зарегистрированного права отсутствующим.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права на недвижимое имущество в ГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 52 постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (абзац четвертый).

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019), утвержденного его Президиумом 24.04.2019).

Из материалов дела следует, что Кстовский муниципальный округ Нижегородской области является собственником земельного участка с кадастровым номером 52:25:0010708:234 площадью 10661 кв.м. по адресу: <...>.

Указанный земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 52:25:0010708:48, право собственности на который было зарегистрировано 29.05.2015 года за муниципальным образованием г.Кстово.

Согласно Закону Нижегородской области 10 декабря 2021 года №137-З муниципальное образование - городское поселение город Кстово совместно с иными муниципальными образованиями в Кстовский муниципальный округ Нижегородской области.

Из материалов регистрационного дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:25:0010708:48 следует, что право собственности муниципального образования г.Кстово произведено в силу принятия Администрацией г.Кстово распоряжения №568-р от 19.05.2015 года о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование администрации г.Кстово.

Согласно пункту 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Основания разграничения государственной собственности на землю между уровнями собственности установлены статьей 3.1 Вводного закона, введенной вступившим с 01.07.2006 в законную силу Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 3 статьи 3.1 Вводного закона в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Пунктами 1, 2 статьи 3.1 Вводного закона в целях разграничения государственной собственности на землю также установлены критерии принадлежности земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации.

Таким образом, статья 3.1 Вводного закона является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой названные в ней земельные участки признаются находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации либо муниципальной собственности.

В этой связи земельные участки, которые на момент введения в действие данной статьи не были переданы соответствующим организациям или заняты объектами недвижимости, находящимися в собственности публично-правовых образований, относятся к земельным участкам, собственность на которые не разграничена.

При этом до разграничения государственной собственности на землю необходимо исходить из того, что соответствующий земельный участок находится в государственной собственности (пункт 2 статьи 214 ГК РФ).

Спорный земельный участок передан администрации Кстово Нижегородской области (правопрешественнику истца) на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании собственного распоряжения от 19.05.2015 №568-р, то есть после вступления в законную силу статьи 3.1 Вводного закона.

Таким образом, в данном случае передача администрацией района в рамках предоставленных абзацем 3 пункта 10 статьи 3 Вводного закона полномочий спорного земельного участка органу местного самоуправления на праве постоянного (бессрочного) пользования не должна была повлечь разграничение права собственности на него и приобретения соответствующего права муниципальным образованием.

Учитывая вышеизложенное, поскольку земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование после вступления в силу статьи 3.1 Вводного закона (Федеральный закон от 17.04.2006 N 53-ФЗ), разграничение права собственности на такой земельный участок не происходит.

В то же время правом на предъявление иска отсутствующим обладает лицо, чьи права и законные интересы нарушены такой регистрацией и не могут быть восстановлены иным способом.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «НОВОЕ ВРЕМЯ» является собственником объекта незавершенного строительства: комплекс культурно-развлекательного центра с объектами основного и вспомогательного назначения (нежилое), площадь застройки 1801, 5 кв.м, степень готовности 8%, расположенный по адресу: <...>.

В материалы дела представлены экспертное заключением ФИО6 проектная мастерская «Технология строительства» от 7.06.2023, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненные кадастровым инженером ФИО7, из которых следует, что часть земельного участка с кадастровым номером 52:25:0010708:234 накладывается на объект незавершенного строительства, площадь наложения 210 кв.м. При этом площадь участка, необходимая для размещения объекта составляет 3661 кв.м. Площадь муниципального земельного участка, на которое не расположен принадлежащий истцу объект незавершенного строительства и не являющийся необходимым для завершения его строительства и эксплуатации составляет 9172 кв.м. (схема, л.д.19 том 1).

Нахождение части объекта на неразграниченной земле и части на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности препятствует истцу в реализации права на получение участка для завершения строительства объекта, что свидетельствует о нарушении его прав оспариваемой регистрацией права муниципальной собственности, произведенной в отсутствие основания для такой регистрации.

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованным требование истца о признании отсутствующим права собственности муниципального образования - Кстовский муниципальный округ Нижегородской области на часть земельного участка с кадастровым номером 52:25:0010708:234, площадью 1489 кв.м. (10661 кв.м. - 9172 кв.м.).

В остальной части регистрация права муниципальной собственности не нарушает прав истца.

В отношении требования о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования муниципального бюджетного учреждения "Кстовский театр кукол" на часть земельного участка с кадастровым номером 52:25:0010708:234 суд не усматривает оснований для его удовлетворения, поскольку постановлением Администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области от 03.11.2023 № 4121 право постоянного (бессрочного) пользования спорным участком прекращено.

Истцом также заявлено требование:

- об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 52:25:0010708:234;

- об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 52:25:0010708:234 с учетом исключения наложения на часть объекта незавершенного строительства: комплекс культурно-развлекательного центра с объектами основного и вспомогательного назначения (нежилое), площадь застройки 1801,5 кв.м., степень готовности 8%, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 52:25:0010708:0:2, в координатах.

В связи с признанием отсутствующим права в части, в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 52:25:0010708:234 подлежат внесению изменения посредством установления границ участка в соответствии с координатами, отраженными в схеме расположения участка, выполненной кадастровым инженером ФИО7

Оснований для полного исключения сведения о местоположении границ участка суд не усматривает, поскольку право признано отсутствующим в части.

Расходы по делу на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика (Администрацию) в части удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования Кстовский муниципальный округ Нижегородской области на часть земельного участка с кадастровым номером 52:25:0010708:234 площадью 1489 кв.м.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером 52:25:0010708:234 в следующих координатах:


Обозначение характерных точек

координаты

1
510831,57

2228127,47

2
510855,53

2228152,76

3
510878,96

2228177,50

4
510801,94

2228248,45

5
510764,54

2228209,61

н4

510771,89

2228202,53

н3

510785,84

2228199,75

н2

510794,64

2228208,87

н1

510848,93

2228156,46

н10

510817,57

2228123,97

н9

510763,28

2228176,39

н8

510769,64

2228182,98

н7

510765,36

2228200,39

6
510760,33

2228205,23

7
510718,05

2228161,32

8
510719,61

2228159,83

9
510793,17

2228089,01

10

510798,19

2228092,64


Взыскать с администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Новое время" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 12000 расходов по госпошлине.

В остальной части иска - отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г.Владимир) через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня его принятия.


Судья И.В. Требинская