Решение от 2 июля 2021 г. по делу № А19-5772/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19- 5772/2021

«02» июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 28.06.2021.

Полный текст решения изготовлен 02.07.2021.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Липатовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛАБОРАТОРИЯ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПРОЕКТИРОВАНИЯ" (далее – ООО "ЛЦТП") (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 664047 ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ <...> кв. ОФИС 310А)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее – ГКУ ИО "СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ") (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664022 ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ <...> кв. ОФИС 616/1)

о взыскании 60 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: представитель по доверенности № 14 от 26.02.2021 ФИО2, паспорт, диплом

установил:

ООО "ЛЦТП" обратилось в арбитражный суд с иском к ГКУ ИО "СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" с требованием о взыскании убытков в размере 60 000 руб.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела почтовым уведомлением № 66402558748599, в судебное заседание не явился, своего представителя для участия в судебном заседании не направил; об уважительности неявки суд не уведомил, каких – либо заявлений, ходатайств также не направил.

Ответчик в судебном заседании требования не признавал, поддержал доводы, ранее изложенные в отзыве на иск.

Иные заявления, ходатайства не поступили.

Исследовав материалы дела, выслушав ответчика, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

03.10.2019 между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен государственный контракт на выполнение инженерно-геодезических, инженерно-геологических, инженерно-гидрометеорологических, инженерно-геофизических и инженерно-экологических изысканий № 03/2019, согласно которому подрядчик в установленные сроки обязался выполнить изыскания по титулу "проведение инженерных изысканий для проектирования внутреннего водоснабжения, водоотведения, сетей электроснабжения и улично-дорожной сети микрорайона индивидуальной жилой застройки с объектами социального назначения в городе Тулун, Иркутская область, микрорайон "Березовая роща", передать в соответствии с контрактом заказчику результаты указанных работ, а заказчик обязуется принять результаты работ и уплатить определенную контрактом цену.

В соответствии с п. 1.2. контракта, обязательства истца по выполнению Инженерных изысканий считаются выполненными при получении положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

Цена контракта составляет 20 584 195 руб. 67 коп., в том числе НДС 20 % и определена в соответствии со сводной сметой (приложение № 2). Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта (пункты 3.1, 3.2 контракта).

Для выполнения работ по прохождению государственной экспертизы ответчик выдал работникам истца доверенности № 51 от 09.12.2019 и № 120 от 16.06.2020, которыми ответчику предоставлено право представлять интересы истца в экспертной организации.

Технические отчеты (результаты инженерных изысканий) переданы истцом и приняты ответчиком по подписанным актам от 16.12.2019 и от 17.01.2020.

В соответствии с п. 4.1.4. контракта, не позднее 10 (десяти) дней со дня передачи результатов изысканий ответчик был обязан заключить договор, предусматривающий проведение государственной экспертизы результатов изысканий.

Однако как указывает истец, ответчик указанную обязанность не выполнил, исходя из требования п. 1.2. контракта, а также для скорейшего устранения последствий ЧС в г. Тулуне истец самостоятельно заключил с ГУАИО «Ирэкспертиза» контракты на проведение государственной экспертизы инженерных изысканий.

Договор на проведение экспертизы является платным, что подтверждается: заключенными с ГУАИО «Ирэкспертиза» контрактами И-2271-2271/12.19, И-2273-2273/12.19 и И-0007-0007/01.20, дополнительными соглашениями к ним; платежными поручениями истца об уплате платы за проведение экспертизы.

В итоге уплаченная истцом плата за проведение экспертизы по 1, 2, 3 этапам изысканий составила всего 3 297 844,36 рублей (с НДС). ООО "ЛЦТП" полагает, что данная сумма является убытками на стороне истца, поскольку расходы на проведение государственной экспертизы не были включены в сметную стоимость контракта.

04.10.2019 между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен государственный контракт на выполнение инженерно-геодезических, инженерно-геологических, инженерно-гидрометеорологических, инженерно-геофизических и инженерно-экологических изысканий № 04/2019, согласно которому подрядчик в установленные сроки обязался выполнить изыскания по титулу " Проект внутреннего водоснабжения, водоотведения микрорайона индивидуальной жилой застройки с объектами социального назначения в городе Тулун, Иркутская область, микрорайон «Берёзовая роща», передать в соответствии с контрактом заказчику результаты указанных работ, а заказчик обязуется принять результаты работ и уплатить определенную контрактом цену.

В соответствии с п. 1.2. контракта, обязательства истца по выполнению Инженерных изысканий считаются выполненными при получении положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

Для выполнения работ по прохождению государственной экспертизы ответчик выдал работникам истца доверенности № 51 от 09.12.2019 и № 120 от 16.06.2020, которыми ответчику предоставлено право представлять интересы истца в экспертной организации.

Проектная документация по 1 этапу строительства передана истцом и принята ответчиком по подписанному сторонами Акту передачи документации № 005/20 от 03.03.2020 г.

В соответствии с п. 4.1.4. контракта, не позднее 10 (десяти) дней со дня передачи результатов изысканий ответчик был обязан заключить договор, предусматривающий проведение государственной экспертизы результатов изысканий.

Однако как указывает истец, ответчик указанную обязанность не выполнил, исходя из требования п. 1.2. контракта, а также для скорейшего устранения последствий ЧС в г. Тулуне Истец от своего имени заключил с ГУАИО «Ирэкспертиза» контракт № ПДс-0276-0276/03.20 от 25.03.2020г. на проведение экспертизы проектной документации по 1 этапу строительства и произвел по нему оплату за счет собственных средств (платежное поручение № 112 от 26.03.2020 г.).

В итоге уплаченная истцом плата за проведение экспертизы по 1 этапу изысканий составила 859 909,78 руб. (с НДС). ООО "ЛЦТП" полагает, что данная сумма является убытками на стороне истца, поскольку расходы на проведение государственной экспертизы не были включены в сметную стоимость контракта.

04.10.2019 между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен государственный контракт на выполнение инженерно-геодезических, инженерно-геологических, инженерно-гидрометеорологических, инженерно-геофизических и инженерно-экологических изысканий № 05/2019, согласно которому подрядчик в установленные сроки обязался выполнить изыскания по титулу "Проект сетей электроснабжения микрорайона индивидуальной жилой застройки с объектами социального назначения в городе Тулун, Иркутская область, микрорайон «Берёзовая роща» 1, 2, 3 этапы строительства, передать в соответствии с контрактом заказчику результаты указанных работ, а заказчик обязуется принять результаты работ и уплатить определенную контрактом цену.

В соответствии с п. 1.2. контракта, обязательства истца по выполнению Инженерных изысканий считаются выполненными при получении положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

Для выполнения работ по прохождению государственной экспертизы ответчик выдал работникам истца доверенности № 51 от 09.12.2019 и № 120 от 16.06.2020, которыми ответчику предоставлено право представлять интересы Истца в экспертной организации.

Проектная документация передана истцом ответчику по 1 этапу строительства - по Акту № 612/19 от 24.12.2019; по 2. 3 этапам - по Накладной № 254/20 от 22.06.2020.

В соответствии с п. 4.1.4. контракта, не позднее 10 (десяти) дней со дня передачи результатов изысканий ответчик был обязан заключить договор, предусматривающий проведение государственной экспертизы результатов изысканий.

Однако как указывает истец, ответчик указанную обязанность не выполнил, исходя из требования п. 1.2. контракта, а также для скорейшего устранения последствий ЧС в г. Тулуне истец от своего имени заключил с ГУАИО «Ирэкспертиза» контракт № ПДл-0069-0069/02.20 от 13.02.2020 г. на проведение экспертизы проектной документации и произвел по нему оплату за счет собственных средств (платежное поручение № 86 от 17.02.2020 г.).

В итоге уплаченная истцом плата за проведение экспертизы по 1, 2, 3 этапам изысканий составила всего 464 885,15 рублей (с НДС). ООО "ЛЦТП" полагает, что данная сумма является убытками на стороне истца, поскольку расходы на проведение государственной экспертизы не были включены в сметную стоимость контракта.

04.10.2019 между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен государственный контракт на выполнение инженерно-геодезических, инженерно-геологических, инженерно-гидрометеорологических, инженерно-геофизических и инженерно-экологических изысканий № 06/2019, согласно которому подрядчик в установленные сроки обязался выполнить изыскания по титулу "Проект улично-дорожной сети микрорайона индивидуальной жилой застройки с объектами социального назначения в городе Тулун, Иркутская область, микрорайон «Берёзовая роща» 1, 2, 3 этапы строительства, передать в соответствии с контрактом заказчику результаты указанных работ, а заказчик обязуется принять результаты работ и уплатить определенную контрактом цену.

В соответствии с п. 1.2. контракта, обязательства истца по выполнению Инженерных изысканий считаются выполненными при получении положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

Для выполнения работ по прохождению государственной экспертизы ответчик выдал работникам истца доверенности № 51 от 09.12.2019 и № 120 от 16.06.2020, которыми ответчику предоставлено право представлять интересы истца в экспертной организации.

Проектная документация по всем трем этапам была передана истцом ответчику, что подтверждается следующими документами: Актом № 212/19 от 23.12.2019 г.; Актом № 101/20 от 20.01.2020 г. Актом № 201/20 от 20.01.2020 г.

В соответствии с п. 4.1.4. контракта, не позднее 10 (десяти) дней со дня передачи результатов изысканий ответчик был обязан заключить договор, предусматривающий проведение государственной экспертизы результатов изысканий.

Однако как указывает истец, ответчик указанную обязанность не выполнил, исходя из требования п. 1.2. контракта, а также для скорейшего устранения последствий ЧС в г. Тулуне истец от своего имени заключил с ГУАИО «Ирэкспертиза» для экспертизы проектной документации по 1 этапу строительства контракт № ПДл-1988-1988/12.19 от 24.01.2020 г. и произвел по нему оплату за счет собственных средств (см. платежное поручение № 39 от 24.01.2020 г.). Это привело к убыткам на стороне Истца в сумме платы за экспертизу в размере 1 835 832,95 рублей

Вместе с уведомлением о предстоящем приостановлении работ № 674 от 06.10.2020 г. истец направил ответчику для заключения контракты на проведение экспертизы: по 2 этапу (стоимость экспертизы составила 1 205 301.10 руб.. подтверждается прилагаемым проектом контракта № ПДс-1477-1477/09.20); по 3 этапу (стоимость экспертизы составила 1 297 549,85 руб.. что подтверждается прилагаемым проектом контракта № ПДл-1480-1480/09.20). Вместе с тем, ответ на указанное письмо получен не был, контракты ответчиком не заключены, поэтому исполнение контракта по 2 и 3 этапам строительства было приостановлено истцом на основании уведомления № 674 от 06.10.2020 г.

Таким образом, по мнению истца, суммы, уплаченные за проведение экспертизы результатов изысканий и проектной документации по контрактам № 03/2019, 04/2019, 05/2019, 06/2019, в общем размере 6 458 472,24 рублей, являются убытками истца, поскольку расходы на проведение государственной экспертизы не были включены в сметную стоимость контрактов.

Истцом ответчику заявлена досудебная претензия № 718 от 25.02.2021 г., на которую получен ответ от 04.03.2021 г. № 59-5/-466/21., в котором ответчик выразил несогласие возместить убытки.

Поскольку ответчик в порядке досудебного урегулирования спора не возместил убытки, истец обратились в суд с настоящим иском.

В соответствии с положениями статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Частью 1 статьи 393 ГК РФ предусмотрено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Исходя из содержания статей 15, 393 ГК РФ, при возмещении убытков доказыванию подлежат следующие обстоятельства: факт причинения убытков, размер убытков, причинная связь между нарушением обязанности (или неисполнением обязанности) ответчиком и причинением убытков.

Заявляя о возмещении убытков, истец указал на ненадлежащее исполнение ГКУ ИО "СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" обязанности по заключению договоров, предусматривающих прохождение представленных истцом результатов проектных изысканий, государственной экспертизы проектов в рамках государственных контрактов № 03/2019 от 03.10.2019г., № 04/2019 от 04.10.2019г., № 05/2019 от 04.10.2019г., № 06/2019 от 04.10.2019г., что повлекло за собой причинение убытков ООО "ЛЦТП".

Исследовав представленные в дело документы, суд пришел к выводу о недоказанности истцом совокупности всех условий, необходимых для возмещения убытков и обоснованности возражений ответчика в связи со следующим.

В соответствии с п. 4.1.3 контрактов в обязанности заказчика входит не позднее 10 дней со дня получения от подрядчика документов о выполненных инженерных изысканиях осуществить проверку документа, содержащего результаты инженерных изысканий на соответствие заданию на выполнение инженерных изысканий и подписать с подрядчиком акт передачи результатов инженерных изысканий или направить замечания к представленным результатам инженерных изысканий с требованием об устранении выявленных недостатков (дефектов) результатов инженерных изысканий.

Заказчик обязан не позднее 10 дней со дня передачи подрядчиком результатов инженерных изысканий по акту передачи результатов инженерных изысканий заключить договор, предусматривающий проведение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий (пункт 4.1.4 контракта).

При этом, заказчик обязан уведомлять подрядчика о всех недостатках результатов инженерных изысканий, выявленных при проведении государственной экспертизы результатов инженерных изысканий не позднее 5 рабочих дней со дня выявления таких недостатков (пункт 4.1.7 контракта).

Из буквального толкования условий контракта следует, что заказчик обязан проверить представленные подрядчиком документы (результаты инженерных изысканий), после чего в обязанности заказчика входит заключение договора на проведение государственной экспертизы.

Как следует из представленных в дело доказательств, а также пояснений самого ответчика, технические отчеты (результаты инженерных изысканий) переданы подрядчиком и приняты заказчиком по подписанным актам передачи документации, что сторонами не оспаривается.

Однако, после получения технических отчетов ответчик не предпринял действий по заключению договоров на проведение государственной экспертизы, как это установлено п. 4.1.4 контрактов.

Пунктами 7.2 контрактов определено, что при получении положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий заказчик не позднее 2 рабочих дней письменно уведомляет подрядчика о получении такого положительного заключения и о своей готовности принять выполненные работ (результаты работ) в определенный в соответствии с пунктом 7.1 контракта срок.

Вместе с тем, в пунктах 15 (контракт № 03/2019), 19 (контракт № 04/2019), 39 19 (контракт № 05/2019), 28 (контракт № 06/2019) технических заданий (приложения № 1 к контрактам) указано, что подрядчик обязан получить положительное заключение на проектно-сметную документацию в органах государственной экспертизы. В случае отрицательного заключения проектно-сметной документации, заказчик за свой счет выполняет корректировку документации и повторное прохождение государственной экспертизы.

При указанных обстоятельствах, изучив условия заключенных сторонами контрактов в совокупности с приложениями к контракту, суд считает, что стороны при заключении контракта однозначно и безусловно не определили в чью обязанность входит прохождение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

Кроме того, в соответствии с п. 3.1. ГК № 03/2019 от 03.10.2019г. цена контракта составляет 20 584 195,67 рублей, в том числе НДС 20% и включает в себя прибыль подрядчика, все налоги и иные расходы Подрядчика, связанные с выполнением обязательств по настоящему Контракту.

Согласно сводной сметы на изыскательские работы (приложение 2 к Контракту) стоимость прохождения государственной экспертизы включена в общую стоимость работ по Контракту (сводная смета строка 15) по всем трем земельным участкам (этапам) в размере 2 589 059,49 рублей.

Подрядчику выданы доверенности от 05 сентября 2019 года № 19, от 09 декабря 2019 года № 52 в соответствии с буквальным содержанием которых Заказчик уполномочивает Подрядчика быть представителем в ГАУИО «ИРЭКСПЕРТИЗА» с правом, в том числе «заключения, исполнения договора на проведение экспертизы», «получать счета-фактуры, и акты выполненных работ по договору, заключенному между заявителем и экспертной организацией, осуществлять иные действия, необходимые для исполнения поручения».

В соответствии с п. 22 положения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 (ред. от 01.10.2020) "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (далее - Положение) в срок, не позднее 10 рабочих дней со дня получения от заявителя документов, заявителю представляется (направляется) проект договора с расчетом размера платы за проведение экспертизы, подписанный со стороны организации по проведению гос. экспертизы, либо мотивированный отказ (уведомление) в принятии документов или, или в отношении указанных документов принимается решение об оставлении их без рассмотрения.

По доверенности, выданной Заказчиком, Подрядчик:

А) через сервис «личный кабинет» официальном сайте ГАУИО «ИРЭКСПЕРТИЗА» в автоматизированной информационной системе «АС Госэкспертиза» зарегистрировался в качестве заявителя;

Б) 24.12.2019 г. по 2 этапу на основании заявления исх. № 325 о проведении государственной экспертизы результатов инженерных изысканий предоставил свои данные для заключения контракта на экспертные услуги в качестве заказчика услуг, плательщика услуг и 17.01.2020 п заключил Контракт № И-2273-2273/12.19 с ГАУИО «ИРЭКСПЕРТИЗА» на оказание экспертных услуг, и оплатил экспертизы инженерных изысканий.

30.12.2019 г. по 1 этапу на основании заявления исх. № 393 о проведении государственной экспертизы результатов инженерных изысканий предоставил свои данные для заключения контракта на экспертные услуги в качестве заказчика услуг, плательщика услуг и 11.01.2020 г. заключил Контракт № И-1988-1988/12.19 с ГАУИО «ИРЭКСПЕРТИЗА» на оказание экспертных услуг, и оплатил экспертизы инженерных изысканий.

13.01.2019 г. по 3 этапу на основании заявления исх. № 372 о проведении государственной экспертизы результатов инженерных изысканий предоставил свои данные для заключения контрактов на экспертные услуги в качестве заказчика услуг, плательщика услуг, 17.01.2020 г., заключил Контракт № И-0007-0007/01.20 с ГАУИО «ИРЭКСПЕРТИЗА» на оказание экспертных услуг и оплатил экспертизы инженерных изысканий.

Таким образом, согласно положений, содержащихся в п. 3.1 Контракта, в Сводной смете - Приложение 2 к Контракту № 03/2019 от 04.10.2019 г. стоимость прохождения государственной экспертизы за все три этапа была включена в общую стоимость работ по Контракту, а указание ответчика на понесенные им убытки в виде оплаты за счет собственных средств стоимость услуг ГАУИО «ИРЭКСПЕРТИЗА» за проведение государственной экспертизы основано на неверном толковании условий контракта и содержания доверенности.

Данная правовая позиция подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 09.12.2020г. по делу №А19-11182/2020 (на стр.5), оставленными в силе постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2021г. и постановлением Арбитражного суда Восточно – Сибирского округа от 24.06.2021г.

В соответствии с п. 3.1. ГК № 04/2019 от 04.10.2019г. цена Контракта составляет 9 454 224,41 рублей, в том числе НДС 20% и включает в себя прибыль Подрядчика, все налоги и иные расходы Подрядчика, связанные с выполнением обязательств по настоящему Контракту.

Согласно сводной сметы на проектные работы (приложение № 2 к Контракту) стоимость прохождения государственной экспертизы включена в общую стоимость работ по Контракту (сводная смета строка 10) по всем трем этапам в размере 781 588,41 рублей.

Подрядчику выдана доверенность от 09 декабря 2019 года № 50, в соответствии с буквальным содержанием которой Заказчик уполномочивает Подрядчика быть представителем в ГАУИО «ИРЭКСПЕРТИЗА» с правом в том числе «заключения, исполнения договора на проведение экспертизы», «получать счета-фактуры, и акты выполненных работ по договору, заключенному между заявителем и экспертной организацией, осуществлять иные действия, необходимые для исполнения поручения».

В соответствии с п. 22 Положения в срок, не позднее 10 рабочих дней со дня получения от заявителя документов, заявителю представляется (направляется) проект договора с расчетом размера платы за проведение экспертизы, подписанный со стороны организации по проведению гос.экспертизы, либо мотивированный отказ (уведомление) в принятии документов или, или в отношении указанных документов принимается решение об оставлении их без рассмотрения. По доверенности, выданной Заказчиком, Подрядчик:

А) через сервис «личный кабинет» официальном сайте ГАУИО «ИРЭКСПЕРТИЗА» в автоматизированной информационной системе «АС Госэкспертиза» зарегистрировался в качестве заявителя;

Б) 23.03.2020 г. по 1 этапу на основании заявления исх. № 416 о проведении государственной экспертизы проектной документации предоставил свои данные для заключения контракта на экспертные услуги в качестве заказчика услуг, плательщика услуг и 25.03.2020 г. заключил Контракт № ПД-0276-0276/03.20 с ГАУИО «ИРЭКСПЕРТИЗА» на оказание экспертных услуг, и оплатил государственную экспертизу проектной документации.

Согласно положений, содержащихся в п. 3.1 Контракта, в п. 26, 29 Технического задания - Приложение № 1 к Контракту, в Сводной смете - Приложение 2 к Контракту № 04/2019 от 04.10.2019 г. стоимость прохождения государственной экспертизы за все три этапа включена в общую стоимость работ по Контракту, а указание ответчика на понесенные им убытки в виде оплаты за счет собственных средств стоимость услуг ГАУИО «ИРЭКСПЕРТИЗА» за проведение государственной экспертизы также основано на неверном толковании условий контракта.

В соответствии с п. 3.1. ГК № 05/2019 от 04.10.2019г. цена Контракта составляет 7 593 217,70 рублей, в том числе НДС 20% и включает в себя прибыль Подрядчика, все налоги и иные расходы Подрядчика, связанные с выполнением обязательств по настоящему Контракту.

Согласно сводной сметы на проектные работы (приложение N° 2 к Контракту) стоимость прохождения государственной экспертизы включена в общую стоимость работ по Контракту (сводная смета строка 10) по всем трем этапам в размере 998 644,10 рублей.

Подрядчику выдана доверенность от 09 декабря 2019 года № 53, повторно на 2 и 3 этапы 02.07.2020 года № 138, в соответствии с буквальным содержанием которых Заказчик уполномочивает Подрядчика быть представителем в ГАУИО «ИРЭКСПЕРТИЗА» с правом в том числе «заключения, исполнения договора на проведение экспертизы», «получать счета-фактуры, и акты выполненных работ по договору, заключенному между заявителем и экспертной организацией, осуществлять иные деиств1-1я, необходимые для исполнения поручения».

В соответствии с п. 22 Положения в срок, не позднее 10 рабочих дней со дня получения от заявителя документов, заявителю представляется (направляется) проект договора с расчетом размера платы за проведение экспертизы, подписанный со стороны организации по проведению гос. экспертизы, либо мотивированный отказ (уведомление) в принятии документов или, или в отношении указанных документов принимается решение об оставлении их без рассмотрения. По доверенности, выданной Заказчиком, Подрядчик:

А) через сервис «личный кабинет» официальном сайте ГАУИО «ИРЭКСПЕРТИЗА» в автоматизированной информационной системе «АС Госэкспертиза» зарегистрировался в качестве заявителя;

Б) 10.01.2020 г. по 1 этапу на основании заявления исх. № 416 о проведении государственной экспертизы проектной документации предоставил свои данные для заключения контракта на экспертные услуги в качестве заказчика услуг, плательщика услуг и 13.02.2020 г. заключил Контракт № ПДл-0069-0069/02.20 с ГАУИО «ИРЭКСПЕРТИЗА» на оказание экспертных услуг, и оплатил государственную экспертизу проектной документации.

Согласно положений, содержащихся в п. 3.1 Контракта, в п. 45 Технического задания -Приложение № 1 к Контракту, в Сводной смете - Приложение № 2 к Контракту № 05/2019 от 04.10.2019 г. стоимость прохождения государственной экспертизы за все три этапа включена в общую стоимость работ по Контракту, а указание ответчика на понесенные им убытки в виде оплаты за счет собственных средств стоимость услуг ГАУИО «ИРЭКСПЕРТИЗА» за проведение государственной экспертизы также основано на неверном толковании условий контракта.

В соответствии с п. 3.1. ГК № 06/2019 от 04.10.2019г. цена Контракта составляет 48 891 336,75 рублей, в том числе НДС 20% и включает в себя прибыль Подрядчика, все налоги и иные расходы Подрядчика, связанные с выполнением обязательств по настоящему Контракту.

Согласно сводной сметы на проектные работы (приложение № 2 к Контракту) стоимость прохождения государственной экспертизы включена в общую стоимость работ по Контракту (сводная смета строка 10) по всем трем этапам в размере 2 737 170,00 рублей.

Подрядчику выдана доверенность от 09 декабря 2019 года № 51, повторно 16.06.2020 года № 120, в соответствии с буквальным содержанием которых Заказчик уполномочивает Подрядчика быть представителем в ГАУИО «ИРЭКСПЕРТЙЗА» с правом в том числе «заключения, исполнения договора на проведение экспертизы», «получать счета-фактуры, и акты выполненных работ по договору, заключенному между заявителем и экспертной организацией, осуществлять иные действия, необходимые для исполнения поручения».

В соответствий с п. 22 Положения в срок, не позднее 10 рабочих дней со дня получения от заявителя документов, заявителю представляется (направляется) проект договора с расчетом размера платы за проведение экспертизы, подписанный со стороны организации по проведению гос.экспертизы, либо мотивированный отказ (уведомление) в принятии документов или, или в отношении указанных документов принимается решение об оставлении их без рассмотрения.

По доверенности, выданной Заказчиком, Подрядчик:

А) через сервис «личный кабинет» официальном сайте ГАУИО «ИРЭКСПЕРТЙЗА» в автоматизированной информационной системе «АС Госэкспертиза» зарегистрировался в качестве заявителя;

Б) по 1 этапу на основании заявления о проведении государственной экспертизы проектной документации предоставил свои данные для заключения контракта на экспертные услуги в качестве заказчика услуг, плательщика услуг и 24.01.2020 г. заключил Контракт № ПДл-001988-1988/12.19 с ГАУИО «ИРЭКСПЕРТЙЗА» на оказание экспертных услуг, и оплатил государственную экспертизу проектной документации.

Согласно положений, содержащихся в п. 3.1 Контракта, в п. 29, 30 Технического задания -Приложение № 1 к Контракту, в Сводной смете - Приложение № 2 к Контракту № 06/2019 от 04.10.2019 г. стоимость прохождения государственной экспертизы за все три этапа включена в общую стоимость работ по Контракту, а указание ответчика на понесенные им убытки в виде оплаты за счет собственных средств стоимость услуг ГАУИО «ИРЭКСПЕРТИЗА» за проведение государственной экспертизы также основано на неверном толковании условий контракта.

Кроме того, суд также отмечает, что государственные контракты № 03/2019 от 03.10.2019г., № 04/2019 от 04.10.2019г., № 05/2019 от 04.10.2019г., № 06/2019 от 04.10.2019г. заключены между ответчиком и истцом путем проведения неконкурентной закупки, с единственным поставщиком по п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ) в целях ликвидации чрезвычайной ситуации - последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории г. Тулун Иркутской области.

Подрядчик, подписывая контракты и приложения к ним, включая сводные сметы, запрос о даче разъяснений либо протокол разногласий по факту обязанности проведения государственной экспертизы Подрядчиком по доверенности от имени Заказчика и за его счет в адрес Заказчика не направлял, от заключения Контрактов не отказался.

При исполнении контрактов, а также при выдаче подрядчику доверенностей от их получения не отказался, полномочия, предоставленные ему заказчиком доверенностями, реализовал.

Заключая контракты, подрядчик тем самым выразил согласие на условие об обязанности проектировщика провести экспертизу проектной документации, стоимость проведения которой включена в цену контракта.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учётом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

В силу ст. 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно п. 2 ст. 759 ГК РФ подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

В соответствии с п. 1 ст. 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан, в том числе выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором.

В ч. 1 ст. 49 ГрК РФ предусмотрено, что проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи.

Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» заявителем может быть технический заказчик, застройщик или уполномоченное кем-либо из них лицо, обратившиеся с заявлением о проведении государственной экспертизы.

Таким образом, условия Контрактов не противоречат ГК РФ, ГрК РФ, Положению, согласно которым обязанность по прохождению государственной экспертизы проектной документации возложена на Подрядчика от имени Заказчика и за его счет на основании доверенности, так как в цену Контрактов входит и цена за прохождение экспертизы, что, в свою очередь, не противоречит нормам Закона 44-ФЗ и подтверждается судебной практикой - определение Верховного суда Российской Федерации от 21 февраля 2020 года № 310-ЭС19-28367 (А68-13845/2018).

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

В соответствии с требованиями статей 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца после его принятия.

Судья Ю.В. Липатова