Решение от 9 октября 2023 г. по делу № А62-3867/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

09.10.2023 Дело № А62-3867/2023

Резолютивная часть решения оглашена 02.10.2023

Полный текст решения изготовлен 09.10.2023

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скосаревой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Областного государственного казенного учреждения "Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области" (ОГРН <***>; ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304673112700267; ИНН <***>) о взыскании 19890,43 рублей, в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза при движении по автомобильной дороге,

при участии:

от истца: не явился, извещен надлежаще;

от ответчика: не явился, извещен надлежаще.

У С Т А Н О В И Л:

Областное государственное казенное учреждение "Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304673112700267; ИНН <***>) о взыскании 19890,43 рублей, в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза при движении по автомобильной дороге.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В соответствии положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Как следует из материалов дела, 20.11.2022 в 11.39 часов на передвижном пункте весового контроля № 20(весы № 11-30597), расположенном на автомобильной дороге «Лукьяновка-граница Курской области», выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам транспортным средством с государственным регистрационным номером <***> с прицепом, имеющим государственный регистрационный номер <***> принадлежащие ИП ФИО1, о чем был составлен акт № 6 от 20.11.2022.

Согласно указанному акту, по результатам взвешивания выявлены нарушения в виде превышения допустимых осевых нагрузок. Нагрузка на вторую ось составила 8,35 т., что превышает допустимую нагрузку 6,00 т., нагрузка на третью ось составила 7,26 т., на четвертую ось - 6,88 т., на пятую ось - 6,68 т., что превышает допустимую нагрузку 4,50 т.,

Акт № 6 от 20.11.2022 подписан водителем транспортного средства ФИО2 без замечаний.

Как следует из искового заявления, на момент осуществления перевозки у ответчика отсутствовало специальное разрешение, в соответствии с которым допускается движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

24.01.2023 в адрес ИП ФИО1 направлено досудебное уведомление о возмещении причиненного вреда, однако, ответчик на претензию не ответил, оплату не произвел.

В связи с неисполнением ответчиком требований, изложенных в претензии, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, доказательства и обстоятельства суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению частично. К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Постановлением правительства Белгородской области от 09.12.2013 № 502-пп «Об урегулировании использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значений» утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значений, относящихся к государственной собственности Белгородской области и находящихся на праве оперативного управления областного государственного казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области».

Перечень содержит наименование дорог регионального и межмуниципального значения с указанием их протяженности и нормативной нагрузки на ось.

Указанное постановление правительства Белгородской области с перечнем автомобильных дорог размещены на официальном сайте ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области».

Согласно законодательству Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам осуществляется в соответствии с установленными правилами.

Под тяжеловесным грузом при этом понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из установленных параметров.

В соответствии с частью 12 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 67 (ред. от 26.10.2020) Утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами.

Согласно пункту 2 данных Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Пункт 3 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, предусматривает, что осуществление расчета и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, Государственной компанией "Российские автомобильные дороги", органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог, переданных в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

В соответствии с пунктом 4 вышеуказанных Правил размер вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчета размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, согласно приложению и рассчитывается с учетом:

а) превышения установленных Правительством Российской Федерации, запрещающими дорожными знаками 3.11 "Ограничение массы" и (или) 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства" или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в соответствии со статьей 30 Федерального закона, значений:

допустимой массы транспортного средства;

допустимой нагрузки на ось транспортного средства;

б) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

в) базового компенсационного индекса текущего года.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 31 Закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Постановлением Губернатора Белгородской области от 17.12.2009 N 114 утверждено Положение об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Белгородской области.

Положение об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Белгородской области (далее - Положение), разработано во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 67 "Об утверждении Правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Пунктом 4 положения, утвержденного Постановлением Губернатора Белгородской области от 17.12.2009 N 114 установлено, что размер платы в счет возмещения вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчета размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами (прилагается), и рассчитывается в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, запрещающими дорожными знаками 3.11 "Ограничение массы" и (или) 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства" или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", значений: допустимой массы транспортного средства; допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

Согласно пункту 8 положения, плата в счет возмещения вреда производится владельцем тяжеловесного транспортного средства на основании счета, выставленного министерством автомобильных дорог и транспорта Белгородской области владельцу такого транспортного средства.

Кроме того, пунктом 9 установлено, что плата зачисляется в бюджет Белгородской области.

Данным положением также утверждена методика расчета размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами.

Постановлением Правительства Белгородской области от 09.12.2013 502-пп автодорога "Лукьяновка - граница Курской области" отнесена в перечень автодорог общего пользования регионального и межмуниципального значений.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

Постановлением правительства Белгородской области от 15.07.2014 N 250-ПП утвержден административный регламент управления автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства и определению размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Белгородской области.

Как установлено судом, 20.11.2022в 11.39 часов на передвижном пункте весового контроля № 20 (весы № 11-30597), расположенном на автомобильной дороге «Лукьяновка-граница Курской области», выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам транспортным средством с государственным регистрационным номером <***> с прицепом, имеющим государственный регистрационный номер <***> принадлежащие ИП ФИО1, о чем был составлен акт № 6 от 20.11.2022 (л.д.6).

Согласно указанному акту, по результатам взвешивания выявлены нарушения в виде превышения допустимых осевых нагрузок. Нагрузка на вторую ось составила 8,35 т., что превышает допустимую нагрузку 6,00 т., нагрузка на третью ось составила 7,26 т., на четвертую ось - 6,88 т., на пятую ось - 6,68 т., что превышает допустимую нагрузку 4,50 т.,

Акт № 6 от 20.11.2022 подписан водителем транспортного средства ФИО2 без замечаний.

На момент осуществления перевозки у ответчика отсутствовало специальное разрешение, в соответствии с которым допускается движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза (п. 2 постановления Конституционного суда РФ N 22-п от 17.07.1998).

Действия сотрудника Учреждения по осуществлению весового контроля ответчиком не обжалованы.

Как следует из вышеуказанного Акта в ходе проведенного взвешивания транспортного средства, сотрудник Учреждения установил превышение ограничений по нагрузке на ось на региональных дорогах Белгородской области. Выявленные нарушения и были зафиксированы Актом.

Расчет суммы причиненного вреда произведен с учетом расстояния, пройденного транспортным средством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В материалы дела представлена копия путевого листа, оформленного ИП ФИО1 в соответствии с установленными требованиями. Кроме того, в материалы дела представлена копия протокола об административной правонарушении, согласно которому зафиксирован факт совершения административного правонарушения тяжеловесным транспортным средством, принадлежащим ИП ФИО1.

На момент осуществления перевозки у ответчика отсутствовало специальное разрешение, в соответствии с которым допускается движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) кропногабаритных грузов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Применительно к правилам предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

Согласно указанному акту, по результатам взвешивания выявлены нарушения в виде превышения допустимых осевых нагрузок. Нагрузка на вторую ось составила 8,35 т., что превышает допустимую нагрузку 6,00 т., нагрузка на третью ось составила 7,26 т., на четвертую ось - 6,88 т., на пятую ось - 6,68 т., что превышает допустимую нагрузку 4,50 т.,

Акт № 6 от 20.11.2022 подписан водителем транспортного средства ФИО2 без замечаний.

Согласно статье 15 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.07.1998 г. N 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществления надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев" (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате.

У истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за перевозку груза с превышением установленных весовых нагрузок. Обязательность платы за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного крута перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой и осями, превышающей допустимую (ст. 1079 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, расчет суммы ущерба, причиненного автомобильной дороге, составил 19890,43 руб.

Данный расчет произведен на основании Постановления Правительства РФ N 67 от 31.01.2020, Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200, Постановления Губернатора Белгородской области от 17.12.2009 N 114.

Судом проверен расчет ущерба в размере 19890,43 руб., данный расчет признан обоснованным и арифметически верным, ответчиком не оспорен.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304673112700267; ИНН <***>) в пользу Областного государственного казенного учреждения "Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 19890,43 руб. в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза при движении по автомобильной дороге.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304673112700267; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин