Решение от 30 августа 2023 г. по делу № А28-5271/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-5271/2023
г. Киров
30 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 30 августа 2023 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Будимировой М.В.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Приволжской транспортной прокуратуры (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 603059, Россия, <...>)

к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 107144, Россия, <...>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация города Кирова (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610027, <...>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610002, <...>), министерство имущественных отношений Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610019, <...>), межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 426076, <...>),

о признании построек самовольными и возложении обязанности их снести,


при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 07.08.2023 № 08-12-2023;

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 02.12.2020 № 52 АА 4943009;

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,



установил:

Приволжская транспортная прокуратура (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением от 12.04.2023 №23/1-17-2023 к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее - ответчик) о признании объектов с инвентарными номерами 1-7, 9-15, 17-25, 27-42, 44, 45, 47, 48, 50, 51, 53-57, 59-71, расположенных на земельном участке 43:40:000000:77 (входящий в него земельный участок 43:40:002712:4), с инвентарными номерами 196, 198, 200-205, расположенных на земельном участке 43:40:000000:77 (входящий в него земельный участок 43:40:002711:1), с инвентарными номерами 79-100, 102-105, 107-110, 113-124, 126-137, 139-160, 162-167, 169-173, 175, 177-179, 181-194, расположенных на земельном участке 43:40:000000:119 (входящий в него земельный участок 43:40:002035:4), с инвентарными номерами 211, 212, 213, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000000:119 (входящий в него земельный участок 43:40:002040:1) (далее – спорные объекты) самовольными постройками и обязании ответчика снести их.

Исковые требования основаны на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы тем, что на земельных участках, переданных в аренду ответчику, расположены самовольные постройки, что создает угрозу неопределенному кругу лиц.

Определениями суда от 10.05.2023, 07.08.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Кирова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, министерство имущественных отношений Кировской области, межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее – третьи лица).

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчик исковые требования не признал, в том числе по основаниям, изложенным в отзыве; полагает, что надлежащим ответчиком является межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом

Третье лицо - Министерство имущественных отношений Кировской области представило отзыв, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя; представило отзыв от 8.08.2023.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав пояснения истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 22.03.2007 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кировской области (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор № 400321 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, согласно которому в аренду на срок 49 лет передан земельный участок с кадастровым номером 43:40:000000:0119 для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта. Земельный участок с кадастровым номером 43:40:000000:77 передан ответчику по договору аренды от 02.05.2006 №400206, заключенному с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кировской области (арендодатель), на срок до 26.03.2055.

Согласно сведениям из ЕГРН правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000000:119, 43:40:000000:77 является Российская Федерация; зарегистрировано право аренды ответчика. Согласно сведениям из ЕГРН спорные земельные участки имеют вид разрешенного использования - железнодорожный транспорт.

Приволжской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства в Кировском территориальном управлении Горьковской железной дороги, в ходе которой произведен осмотр вышеуказанных земельных участков; установлено, что на данных земельных участках помимо объектов, относящихся к деятельности железной дороги, расположены объекты, не относящиеся к объектам железнодорожного транспорта.

С целью фиксации объектов на местности по заказу Горьковской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» были выполнены работы по определению координат обнаруженных объектов. В материалы дела представлен отчет ООО «Аршин», содержащий координирование углов зданий, расположенных на вышеуказанных участках и их нумерацию. Согласно данному отчету в ходе выполнения работ было выявлено 213 объектов, представляющих собой овощехранилища и погреба.

Поскольку спорные объекты находятся в аварийном состоянии, представляют опасность для здоровья и жизни граждан, имеется возможность свободного доступа к ним неограниченного круга лиц, а вид разрешенного использования земельных участков не допускают возможность размещения указанных объектов, Приволжская транспортная прокурора обратилась в суд с настоящим иском в целях защиты публичных интересов.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения железнодорожных путей; 2) размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; 3) установления полос отвода.

Порядок установления и использования полос отвода железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, вид разрешенного использования земельного участка - железнодорожный транспорт включает в себя: размещение объектов капитального строительства железнодорожного транспорта, в том числе размещение железнодорожных путей, зданий и сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов и станций, а также устройств и объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; погрузочно-разгрузочных площадок, прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов, не предназначенных непосредственно для обеспечения железнодорожных перевозок) и иных объектов при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

На вышеуказанных земельных участках помимо объектов, относящихся к деятельности железной дороги, расположены объекты, не относящиеся к объектам железнодорожного транспорта.

Доказательств того, что размещение указанных построек относится к объектам железнодорожного транспорта суду не предоставлено.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как разъяснено в пункте 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022), возведение здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является самостоятельным основанием для признания постройки самовольной.

В силу пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) с иском о сносе самовольной постройки может обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права, его законный владелец либо лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки.

Публичными считаются интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Право прокурора на обращение в защиту публичных интересов в арбитражный суд предусмотрено частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статьей 52 АПК РФ.

Кроме того, в третьем абзаце пункта 1 постановления от 23.03.2012 № 15 Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в частности, с требованием о сносе самовольной постройки в целях защиты публичных интересов.

С учетом установленного вида разрешенного использования земельных участков, наличия на земельных участках объектов, находящихся в аварийном состоянии, что представляет опасность для здоровья и жизни граждан, а также того, что земельные участки, на которых находятся спорные объекты, переданы в аренду ответчику, суд приходит к выводу о том, что спорные объекты являются самовольными постройками и подлежат сносу ответчиком.

Согласно статье 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также срок их совершения.

С учетом срока исполнения решения суда, указанного истцом, отсутствия возражений ответчика по данному сроку, суд считает разумным и достаточным срок исполнения судебного акта до 01.07.2024.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 107078, Россия, Москва, <...>) в срок до 01.07.2024 снести самовольные постройки с инвентарными номерами 1-7, 9-15, 17-25, 27-42, 44, 45, 47, 48, 50, 51, 53-57, 59-71, 196, 198, 200-205, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000000:77 (входящие в него земельные участки 43:40:002712:4, 43:40:002711:1), с инвентарными номерами 79-100, 102-105, 107-110, 113-124, 126-137, 139-160, 162-167, 169-173, 175, 177-179, 181-194, 211, 212, 213, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000000:119 (входящие в него земельные участки 43:40:002035:4, 43:40:002040:1).

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья М.В. Будимирова