Решение от 13 августа 2023 г. по делу № А82-5287/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-5287/2023
г. Ярославль
13 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2023 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусевым А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дзержинскому городскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении с административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ;


при участии:

от заявителя - не явились,

от лица, в отношении которого составлен протокол – не явились,



установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дзержинскому городскому району обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении с административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Предприниматель отзыв на заявление не представил.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

« 22 » ноября 2022 года в 23 час. 07 мин. в торговой точке по адресу: <...>, сотрудниками полиции установлен факт продажи Предпринимателем алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, чем нарушены: пп.1 п.1 ст.10.2, пп.12 п.2 ст. 16, п.З ст. 11 ФЗ от 22.11,1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции, этилового спирта и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В этот же день составлены протокол осмотра места происшествия и протокол изъятия вещей и документов (в том числе водки крепостью 40 об., бесцветной жидкости, которая, согласно заключению эксперта от 29.11.2022, также является спиртосодержащей, с объемной долей этилового спирта 90.7 об.).

15 марта 2023 года в отношении Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении.

Оценивая материалы дела и доводы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к компетенции арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Из положений статьи 23.1. КоАП РФ следует, что судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, среди прочего, статьей 14.16. Кодекса.

Согласно части 2 статьи 14.16. КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) установлено, что алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ (в редакции, действовавшей в период совершения вменяемого административного правонарушения) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии в том числе следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

- товарно-транспортная накладная;

- справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

- справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Пунктом 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

При осуществлении закупки, хранения и (или) розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией хозяйствующий субъект должен в обязательном порядке располагать товарно-сопроводительными документами на эту продукцию.

Такие сопроводительные документы должны находиться непосредственно в торговой точке в целях удостоверения легальности оборота алкогольной или спиртосодержащей продукции и по первому требованию представляться покупателю или контролирующему органу.

С 01.07.2018 в статью 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми пиво и пивные напитки не подлежат обязательной маркировке, следовательно, требования подпунктов 2 и 3 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ не распространяются на пиво и пивные напитки. Следовательно, с 01.07.2018 заполнение справок к товарно-транспортным накладным и таможенным декларациям при осуществлении оборота пива и пивных напитков не требуется.

Между тем внесенные изменения в Федеральный закон N 171-ФЗ не исключили обязанность лица, осуществляющего оборот пива и пивной продукции иметь товарно-транспортные накладные на данную продукцию.

Факт отсутствия товарно-транспортных накладных на хранившуюся и предлагавшуюся к продаже в момент проверки в торговой точке Предпринимателя алкогольную продукцию подтвержден материалами дела.

Кроме того, действия Предпринимателя в данном случае образуют и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1. (незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния), что не является основанием для квалификации этого же деяния по части 2 статьи 14.16 Кодекса.

Таким образом, состав административного правонарушения подтвержден материалами дела.

Однако решением Арбитражного суда Ярославской области от 04.05.2023 по делу № А82-5284/2023 индивидуальный предприниматель ФИО1 уже привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей, с конфискацией алкогольной продукции, за совершение того же правонарушения.

Согласно части 2 статьи 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно части 5 той же статьи Кодекса если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Таким образом, при наличии вступившего в законную силу решения суда о привлечении Предпринимателя к ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, суд отказывает в привлечении ответчика к административной ответственности за то же деяние по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170,206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в привлечении к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья Марусин В.А.