Решение от 28 июня 2021 г. по делу № А61-1819/2020

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-1819/2020
г. Владикавказ
28 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 июня 2021 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Джиоева З.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия «Владикавказские водопроводные сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «КИТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо - Региональная служба по тарифам Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании задолженности,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 11.01.2021 № 1,

от ответчика – ФИО3, ФИО4 по доверенности от 30.07.2020 № 2С,

от третьего лица – ФИО5 по доверенности от 11.01.2021 № 1,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Владикавказские водопроводные сети» (далее - истец, предприятие, МУП «Владикавказские водопроводные сети») обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «КИТ» (далее – ответчик, общество, ООО «КИТ») о взыскании задолженности по договорам на технологическое подключение к сетям в размере 21498854,13 руб., из которых: 4232225,76 руб. - по договору от 27.12.2016 №124, 4232225,76 руб. – по договору от 27.12.2016 №125, 4232225,76 руб. – по договору от 27.12.2016 №126, 4232225,76 руб. – по договору от 27.12.2016 №127, 4569951,09 руб. – по договору от 20.06.2016 №46.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Региональная служба по тарифам Республики Северная Осетия-Алания (далее – третье лицо, РСТ РСО-Алания).

Исковые требования основаны на статьях 309, 310, пункте 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статье 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении), постановлении Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (далее – постановление №645) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по оплате стоимости услуг по технологическое подключение к водопроводным сетям.

В обоснование надлежащего исполнения своих обязательств по договорам и выполнения в полном объеме всех мероприятий по технологическому подключению к водопроводным сетям истец сослался на акт о подключении (технологическом присоединении) объекта от 27.06.2017 №11.

В возражениях на отзыв ответчика истец заявил о соблюдении срока исковой давности, который следует исчислять с учетом сроков оплаты, предусмотренных пунктами 3.1.1. и 3.1.2 договоров на технологическое подключение.

Ответчик в отзывах от 05.10.2020, 07.10.2020, от 17.03.2021 требования не признал, поставив под сомнение сам факт заключения договоров на техническое присоединение к сетям МУП «Владикавказские водопроводные сети». Заявил о пропуске срока исковой давности, сославшись на сроки оплаты, предусмотренные пунктом 3.1.3 договоров на технологическое подключение. Кроме того, ответчик заявил, что работы по строительству площадочных сетей водопровода и повысительной насосной выполнены им самостоятельно, что подтверждается справками о стоимости выполненных работ и затрат и актами выполненных работ. Истцом не представлены доказательства выполнения всего объема работ по техническому подключению к сетям. Стоимость работ по технологическому подключению должна была быть рассчитана в индивидуальном порядке в соответствии с пунктом 85 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 №406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее - Правила регулирования).

Представитель третьего лица в отзыве на заявление от 01.06.2021 пояснил, что исходя из представленного истцом акта о подключении объекта от 27.06.2017 №11 величина подключаемой нагрузки объектов отпуска холодной воды составила 531 куб.м. /сут., а точка врезки в водопровод составила d - 300 мм, следовательно, размер платы за данное подключение должен быть установлен в индивидуальном порядке в соответствии с пунктом 85 Правил регулирования.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Муниципального унитарного предприятия «Владикавказские водопроводные сети» не подлежат удовлетворению в полном объеме в связи со следующими обстоятельствами.

Как следует из материалов дела МУП «Владикавказские водопроводные сети» выдало ООО «КИТ» следующие технические условия на присоединение к водопроводным сетям:

- от 20.06.2016 №68 на проектирование 124-квартирного жилого дома по адресу: г. Владикавказ, МКР «Новый город», позиция 34, с суточным расходом на хоз-питьевые нужды 116,75 куб.м.;

- от 27.12.2016 №171 на проектирование 164-квартирного жилого дома по адресу: г. Владикавказ, МКР «Новый город», позиция 35, с суточным расходом на хоз-питьевые нужды 103,6 куб.м.;

- от 27.12.2016 №174 на проектирование 164-квартирного жилого дома по адресу: г. Владикавказ, МКР «Новый город», позиция 32, с суточным расходом на хоз-питьевые нужды 103,6 куб.м.;

- от 27.12.2016 №173 на проектирование 164-квартирного жилого дома по адресу: г. Владикавказ, МКР «Новый город», позиция 31, с суточным расходом на хоз-питьевые нужды 103,6 куб.м.;

- от 27.12.2016 №172 на проектирование 164-квартирного жилого дома по адресу: г. Владикавказ, МКР «Новый город», позиция 30, с суточным расход на хоз-питьевые нужды 103,6 куб.м.

Между МУП «Владикавказские водопроводные сети» (далее – «Исполнитель») и ООО «КИТ» (далее – «Заказчик») заключены договоры на технологическое подключение к водопроводным сетям (далее – договоры):

- от 20.06.2016 №45 к техническим условиям от 20.06.2016 №68 (г. Владикавказ, МКР «Новый город», позиция 34);

- от 27.12.2016 №127 к техническим условиям от 27.12.2016 №127 (г. Владикавказ, МКР «Новый город», позиция 35);

- от 27.12.2016 №126 к техническим условиям от 27.12.2016 №174 (г. Владикавказ, МКР «Новый город», позиция 32);

- от 27.12.2016 №125 к техническим условиям от 27.12.2016 №173 (г. Владикавказ, МКР «Новый город», позиция 31);

- от 27.12.2016 №124 к техническим условиям от 27.12.2016 №172 (г. Владикавказ, МКР «Новый город», позиция 30).

Истцом в ходе судебного разбирательства были представлены подлинники указанных договоров, которые обозревались в судебном заседании. Судом была установлена их идентичность копиям договоров, представленным в материалы дела.

В соответствии с условиями договоров Исполнитель обязался выполнить действия по подготовке системы коммунального водоснабжения к подключению объектов капитального строительства Заказчика.

Размер нагрузки ресурса, потребляемого объектом, в точках подключения согласован в пунктах 1.2. договоров и составляет 103,6 куб.м. /сут. (по договорам от 27.12.2016 №124, №125, №126, №127) и 116,75 куб.м. /сут. (по договору от 20.06.2016 №45).

Пунктами 1.3 договоров размер платы за подключение, вносимой Заказчиком, определен как произведение тарифа на подключение, утверждаемого органами местного самоуправления, и величины потребляемой нагрузки, указанной в пункте 1.2., и составляет 4569951,09 руб., в том числе НДС в сумме 697110,75 руб. (по договору от 20.06.2016 №45), 4232225,76 руб., в том числе НДС в сумме 645593,76 руб. (по договорам от 27.12.2016 №124, №125, №126, №127).

В разделе 2. Договора согласованы обязанности сторон.

Согласно пункту 2.1. Договора Исполнитель обязался: выдать Заказчику технические условия на проектирование системы водоснабжения в случае, если указанные или иные действующие технические условия не были выданы до заключения настоящего Договора (пп. 2.1.1.); после поступления в адрес Исполнителя запроса Заказчика и проведения им оплаты Исполнитель обязуется выполнить мероприятия по подготовке системы коммунального водоснабжения, реализация которых направлена на обеспечение возможности стабильного водоснабжения Объекта (пп. 2.1.2.); после выполнения Заказчиком в полном объеме: технических условий на проектирование систем водоснабжения и обязательств, предусмотренных пунктом 2.2. настоящего Договора, согласования проектно-сметной документации, оформления в установленном порядке «Акта готовности к подключению», подключить системы водоснабжения Объекта к системам коммунального водоснабжения г. Владикавказ по дополнительном) договору на проведение работ по подключению. Заключение между сторонами на период строительства (реконструкции) Объекта договора на временный отпуск воды строительной площадке не освобождает Заказчика от исполнения условий первого абзаца настоящего пункта, а также не влечет за собой обязанностей Исполнителя по отпуску воды в соответствии с заявленной потребляемой нагрузкой, в том числе после окончания срока действия указанного договора.

Постоянный отпуск воды возможен только после полного выполнения технических условий и при условии заключения постоянного договора на отпуск воды.

Невыполнение Заказчиком любого из условий первого абзаца настоящего пункта освобождает Исполнителя от какой-либо ответственности за не подключение (а также связанное с этим отключение) Объекта к системам водоснабжения (пп. 2.1.3. Договора).

Согласно пункту 2.2. Договора Заказчик обязался: внести плату за подключение в объемах и сроки, предусмотренные разделом 3 настоящего Договора (пп. 2.2.1.); в полном объеме выполнить требования технических условий на водоснабжение, требования ранее выданных действующих технических условий (пп. 2.2.2.); выполнить мероприятия, необходимые для обеспечения надлежащих условий водоснабжения Объекта, в соответствии с проектной документацией, до начала отпуска воды (пп. 2.2.3.); за счет собственных средств обеспечить врезку вновь смонтированных трубопроводов водоснабжения Объекта в существующие сети водоснабжения в точке подключения (присоединения) согласно выданным действующим техническим условиям (пп. 2.2.4.); за счет собственных средств приобрести и установить в согласованных с Исполнителем точках приборы (узлы) учета ресурсов в соответствии с согласованной Исполнителем проектной документацией (пп. 2.2.5.).

Порядок оплаты услуг согласован сторонами в разделе 3. Договора.

Внесение платы за подключение производится путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Исполнителя в следующем порядке:

- первый платеж в размере 30% от размера платы за подключение, согласно п. 1.3 Договора, производится после проведения экспертизы проектной документации Объекта (пп. 3.1.1.);

- второй платеж (окончательный) в размере 70% от размера платы за подключение, согласно п. 1,3 Договора производится до непосредственного подключения Объекта к системе коммунального водоснабжения (пп. 3.1.2.).

В соответствии с подпунктом 3.1.3. Договора в случае заключения настоящего Договора на стадии согласования проектной документации системы водоснабжения Объекта, внесение платы за подключение производится в размере 100% от размера платы за подключение, согласно пункту 1.3. Договора, в течение 30 календарных дней с момента заключения настоящего Договора, а подпункты 3.1.1. - 3.1.2. к правоотношениям Сторон не применяются.

Согласованная в договорах стоимость работ заказчиком не оплачена, в связи с чем, 20.05.2020 истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 20.05.2020 №697, которая также оставлена без ответа и удовлетворения.

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора не привел к его разрешению, истец 30.06.2020 обратился в суд с иском о взыскании с ООО «КИТ» задолженности за технологическое подключение к сетям водоснабжения в размере 21498854,13 руб.

Ответчик, возражая относительно удовлетворения исковых требований, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со статьей 18 Закона о водоснабжении подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Законом о водоснабжении и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении)) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно пункту 90 Правил N 644 для заключения договора о подключении и получения условий подключения заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства заявление о подключении с приложением необходимых документов.

В силу положений статьи 18 Закона о водоснабжении, пунктов 94 и 101 Правил N644 присоединение к водопроводным сетям осуществляется за счет платы на подключение, устанавливаемой регулятором на основе утвержденной инвестиционной программы путем установления тарифа на подключение либо в индивидуальном порядке.

Заключенные сторонами настоящего спора договоры о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствуют договорам возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по таким договорам применяются, помимо специальных норм, положения главы 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Условиями заключенных договоров стороны согласовали следующий порядок внесения платежей:

- первый платеж в размере 30% от размера платы за подключение, согласно пункту 1.3. Договора, производится после проведения экспертизы проектной документации Объекта (пп. 3.1.1.);

- второй платеж (окончательный) в размере 70% от размера платы за подключение, согласно пункту 1.3. Договора производится до непосредственного подключения Объекта к системе коммунального водоснабжения (пп. 3.1.2.).

В соответствии с подпунктом 3.1.3. Договоров в случае заключения настоящего Договора на стадии согласования проектной документации системы водоснабжения Объекта, внесение платы за подключение производится в размере 100% от размера платы за подключение, согласно пункту 1.3. Договора, в течение 30 календарных дней с момента заключения настоящего Договора, а подпункты 3.1.1. - 3.1.2. к правоотношениям Сторон не применяются.

Таким образом, наличие условий, предусмотренных подпунктом 3.1.3. Договора, а именно - заключение Договора на стадии согласования проектной документации системы водоснабжения объекта, исключает возможность применения подпунктов 3.1.1. и 3.1.2. договоров.

В соответствии с выданными техническими условиями ООО «КИТ» необходимо было согласовать проектно-сметную документацию в части наружных сетей водоснабжения и канализации, заключить договоры на технологическое подключение к сетям и т.д.

Даты выдачи технических условий совпадают с датами подписания соответствующих договоров на технологическое подключение к сетям, доказательств согласования проектно-сметной документации систем водоснабжения объектов заказчика до даты подписания соответствующих договоров на технологическое подключение истцом не представлено.

В данном случае договоры на технологическое подключение заключены сторонами на стадии согласования проектно-сметной документации системы водоснабжения объектов, следовательно, в части внесения платы за подключение стороны обязаны руководствоваться условиями пунктов 3.1.3. Договоров.

Применительно к датам подписания Договоров сроки внесения 100% платы за технологическое подключение истекают 20.07.2016 (по договору №45) и 26.01.2017 (по договорам №124, 125, 126, 127).

Соответственно, предусмотренные статьей 196 ГК РФ сроки исковой давности истекают 22.07.2019 (по договору №45, с учетом выходных дней) и 27.01.2020 (по договорам №124, 125, 126, 127, с учетом выходных дней).

Исковое заявление подано в суд 30.06.2020 (поступило в отделение Почты России 25.06.2020), то есть с пропуском срока исковой давности.

Доказательств, свидетельствующих о прерывании указанного срока (направление истцом претензии, признание ответчиком долга в пределах срока исковой давности), в материалы дела не представлено.

На основании изложенного суд считает, что истцом пропущен срок исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Рассмотрев доводы истца в части выполнения работ по технологическому присоединению к водопроводным сетям, судом установлено следующее.

Статьями 309 и 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Как было указано ранее, договоры о технологическом присоединении по всем существенным условиям соответствуют договорам возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу специальных норм, регулирующих правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения, плата за подключение вносится заказчиком не за сами непосредственно действия исполнителя по подключению (техническому присоединению) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения. Плата за подключение введена законодателем с целью компенсации организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение, их расходов по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что общество обратилось с заявлениями к предприятию о выдаче технических условий на подключение к сетям водоснабжения по объектам капитального строительства заказчика: многоквартирные жилые дома по адресу: г. Владикавказ, МКР «Новый город», позиции № 30, 31, 32, 34, 35.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств выполнения всех мероприятий, предусмотренных договорами на технологическое подключение к сетям МУП "Владикавказские водопроводные сети" от 20.06.2016 №45, от 27.12.2016 №124, 125, 126, 127, к объектам капитального строительства заказчика.

Так, не представлены доказательства проведения согласования проектной документации системы водоснабжения объектов заказчика (3.1.3.), оформления в установленном порядке «Акта готовности к подключению».

В силу статьи 328 ГК РФ при невыполнении исполнителем всех мероприятий предусмотренных договорами на технологическое подключение к сетям заказчик вправе приостановить исполнение своего обязательства по оплате или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

На основании изложенного в отсутствие надлежащих доказательств выполнения истцом всех мероприятий, предусмотренных договорами на технологическое подключение к сетям, его требование о взыскании платы за технологическое подключение не может быть удовлетворено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что до рассмотрения заявленных требований по существу Администрацией местного самоуправления г. Владикавказа принято постановление от 24.09.2020 N 685 "О наделении МУП "Владсток" статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения в границах муниципального образования г. Владикавказ, в пункте 4 которого возложены на МУП "Владсток" обязательства по исполнению договоров технологического присоединения, заключенных с МУП "Владикавказские водопроводные сети" на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованной системе водоснабжения города Владикавказ, с передачей МУП "Владсток" всех прав и обязанностей исполнителя по данным договорам.

Таким образом, на момент рассмотрения дела исполнителем договоров на технологическое подключение к сетям МУП "Владикавказские водопроводные сети" от 20.06.2016 №45, от 27.12.2016 №124, 125, 126, 127 к объектам капитального строительства заказчика является МУП "Владсток".

Более того, определением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 03.07.2019 по делу N А61-3290/2014 о признании МУП "Владикавказские водопроводные сети" несостоятельным (банкротом) все имущество, задействованного в системе водоснабжения было исключено из конкурсной массы и в последующем передано муниципальному образованию. Аналогичная позиция изложена в Постановлении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2021 по делу №А61-4467/2020.

Доводы ответчика о неверном исчислении размера платы, указанной в договорах на технологическое подключение, и необходимости ее исчисления в индивидуальном порядке в соответствии с пунктом 85 Правил регулирования, судом отклоняются, поскольку отсутствие в договоре условия о плате за технологическое присоединение, подлежащей государственному регулированию, не является основанием для признания договора недействительным (ничтожным) (пункт 16 обзора дел, рассмотренных арбитражным судом Северо-Кавказского округа, утвержденный президиумом суда 21.05.2021).

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 65, 67, 68, 70, 71, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина по иску составляет 179202руб.

Истцу при подаче искового заявления была предоставлена отсрочка в ее уплате.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Владикавказские водопроводные сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Российской Федерации 179202 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания.

СудьяЗ.П. Джиоев