Решение от 22 сентября 2017 г. по делу № А40-158715/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

22 сентября 2017 года

Дело № А40-158715/2017-144-1468

Решение изготовлено в полном объеме 22 сентября 2017 года

Резолютивная часть объявлена 14 сентября 2017 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УГАДН по МО

о привлечении ООО «СЗКК» к административной ответственности по ч.15 ст.19.5 КРФоАП

с участием:

от заявителя – не явился, извещен.

от ответчика – ФИО2 (паспорт, по доверенности от 30.09.2017 № NW-121/2017), ФИО3 (паспорт, по доверенности от 30.09.2017 № NW-120/2017)

УСТАНОВИЛ:

Управления государственного автодорожного надзора по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по МО) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «СЗКК» к административной ответственности по ч.15 ст.19.5 КРФоАП.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, возражает против удовлетворения заявления по доводам изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 08.06.2017 в ходе осмотра автомобильной дороги общего пользования а/д М-11 «Москва - Санкт-Петербург» на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 398), в порядке ст. 34 федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и в соответствии с распоряжением Врио заместителя начальника Управления государственного автодорожного надзора по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 № 7252/6 от 29.05.2017 было выявлено, что юридическое лицо ООО «СЗКК» допустило нарушение норм Технического регламента Таможенного союза TP ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», транспортного законодательства, стандартов в области безопасности автомобильных дороги при её ремонте и содержании, а именно: допустило деформации металлических барьерных ограждений (МБО), металлические барьерные ограждения имеют нахлёст соединений против хода движения транспорта, спилена стойка крепления МБО, отсутствие стоек МБО, следы коррозии металлических барьерных ограждений, а также наличие сварных соединений, что является нарушением требований Технического регламента таможенного союза TP ТС 014/2011, п.п. 6.10, 7.5 ГОСТ 33128-2014, п.8.2.5 ГОСТ 33129-2014, подтверждается актом осмотра и фотографиями.

На основании ст.6 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, ст. 2 Постановления Правительства РФ от 30.07.2004г. № 398, п. 4 «Положения о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 г. № 409, 14.06.2017 ООО «СЗКК» было выдано предписание №140617/94, которым общество обязывалось устранить выявленное нарушение в срок до 23.06.2017.

07.07.2017 в ходе осмотра автомобильной дороги общего пользования М-11 «Москва - Санкт-Петербург» на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (постановление Правительства РФ ,от 30.07.2004г. '№ 398), в порядке ст. 34 федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О Техническом регулировании" и в соответствие с поручением начальника отдела АДН Управления государственного автодорожного надзора по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 № 17 от 05.07.17г, было выявлено, что ООО «СЗКК» не выполнило предписание от 14.06.17г. № 140617/94 об устранении нарушений допущенных при эксплуатации и содержании федеральной автомобильной дороги М-11 «Москва - Санкт-Петербург»: 27км справа уширение для АВК №13 (деформация металлического барьерного ограждения (МБО), наличие сварных соединений, следы коррозии закрашены краской), 29км справа (установленное металлическое барьерное ограждение не закреплено), 35км слева (деформация металлического барьерного ограждения (МБО)), 43км слева (деформация металлического барьерного ограждения (МБО), следы коррозии закрашены краской), 46км справа путепровод (над деформационными швами путепровода МБО закреплено без возможности перемещения в стыке секции, наличие сварных соединений), 49км справа мост в р-не съезда на А-107 (наличие сварных соединений, над'-*' деформационными швами путепровода МБО закреплено без возможности перемещения в стыке секции), 58км справа ПВП №7 (деформация металлического барьерного ограждения (МБО), следы коррозии закрашены краской), 58км слева ПВП №7 в правой и левой полосе (деформация металлического барьерного ограждения (МБО), "следы коррозии закрашены краской), Ответственность за невыполнение изготовителем в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям предусмотрена ч.15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, а также учитывая, что эксплуатация примыкания к автомобильной дороге общего пользования, не соответствующего установленным требованиям, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, принимая во внимание, что приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности является одним из основных принципов обеспечения безопасности на автомобильных дорогах, мной возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ ООО «СЗКК».

Общественная опасность правонарушения заключается в следующем: Невыполнение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, иным охраняемым законом интересам государства.

Наличие перечисленных нарушений указывает на ненадлежащую организацию ООО «Северо-Западная концессионная компания» выполнения установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства требований по использованию полосы отвода федеральных автомобильных дорог.

В силу п.44 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный транспортный надзор, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе частью 15 статьи 19.5 настоящего Кодекса.

Установив необходимые и достаточные, по мнению заявителя, признаки для квалификации действий ООО «СЗКК» как правонарушения, состав которого описан в диспозиции ч.15 ст.19.5 КРФоАП, и привлечения общества к административной ответственности, заявитель 10.08.2017 составил протокол об административном правонарушении №020817/1 в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом доказательством чего свидетельствует явка представителя ООО «СЗКК» ФИО6 по доверенности от 09.08.2017.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.15 ст.19.5 КРФоАП, согласно которой невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей..

В соответствии со ст.23.1 КРФоАП судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.15 ст.19.5 КРФоАП.

Материалы административного производства в отношении ООО «СЗКК» по ч.15 ст.19.5 КРФоАП на основании ч.3 ст.23.1 КРФоАП направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Процессуальных нарушений, допущенных административным органом при составлении протокола об административном правонарушении, судом в рамках рассмотрения настоящего дела не установлено.

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КРФоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КРФоАП формы вины (ст.2.2 КРФоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КРФоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КРФоАП). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КРФоАП, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КРФоАП, и вина ООО «СЗКК» в его совершении установлены заявителем в полном объеме и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Срок привлечения ООО «СЗКК» к административной ответственности на дату принятия решения по настоящего делу не истек.

Доказательств того, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КРФоАП предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст.2.1 КРФоАП).

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Правонарушение, предусмотренное ч.15 ст.19.5 КРФоАП является административным правонарушением с формальным составом.

Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.

Применение конкретной меры ответственности определяется с учетом принципа справедливости, соразмерности, характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и других обстоятельств.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения суд признает обоснованным и соразмерным назначение ООО «СЗКК» в соответствии с ч.15 ст.19.5 КРФоАП за данное административное правонарушение наказания в виде наложения штрафа в минимальном размере санкции ч.15 ст.19.5 КРФоАП, а именно в размере 300 000 рублей.

На основании изложенного, ч.2 ст.4.2, ст.4.5, ч.6 ст.19.5, ч.4 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «СЗКК» (ОГРН <***>, ИНН <***> зарегистрировано по адресу: 123317, <...>, блок 19-2, дата регистрации 04.09.2007) к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 300 000 рублей (Триста тысяч рублей).

Реквизиты по оплате штрафа: Наименование получателя платежа - УФК по Московской области (УГАДН по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН - <***>, КПП - 504101001, Расчетный счет - <***> в Отделение 1 Москва, г. Москва 705, Лицевой счет - 04481459240, БИК - 044583001, КБК - 106 116 010000 16000 140, ОКАТМО - 46764000.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, решение для его принудительного исполнения будет направлена в Федеральную службу судебных приставов.

Судья Г.Н. Папелишвили