Решение от 5 октября 2020 г. по делу № А53-14782/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-14782/20
05 октября 2020 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2020 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мастер» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафных санкций в размере 6000 руб.,



установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону (далее – УПФР, управление) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мастер» (далее – общество) с требованием о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета за март, июнь, июль, сентябрь 2015 года, июль 2016 года в сумме 6 000 руб.

Определением суда от 02.06.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеются основания, предусмотренные частью 5 статьи 227 АПК РФ, для рассмотрения дела по общим правилам искового производства.

Определением от 09.07.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 34498747310075.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 34498747310082.


Дело рассматривается по правилам главы 19 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в период с 16.1.2018 по 04.12.2018 Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону была проведена выездная проверка ООО «Мастер» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.

По результатам проверки Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону был составлен акт № 071V10180002037 от 05.12.2018. Как следует из данного акта в ходе проверки были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде занижения базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в связи с неполным включением сумм выплат по оплате труда (суммы отпускных) на сумму 111 256,33 рублей 12 работникам ООО «Мастер», в том числе:

- ФИО2 на 9 603,44 руб. за март 2015 года, отпуск 01.04.2015-28.04.2015;

- ФИО3 на 7 305,09 за июнь 2015 года, отпуск 03.07.2015-10.08.2015;

- ФИО4 на 12 423,32 руб. за сентябрь 2015 года, отпуск 01.10.2015-8.10.2015;

- ФИО5 на 10 695 руб. за июль 2015 года, отпуск 01.08.2015-31.08.2015;

- ФИО6 на 10 512,04 руб. за июль 2015 года, отпуск 03.08.2015-30.08.2015;

- ФИО7 на 9 627,24 руб. за июль 2015 года, отпуск 01.08.2015-28.08.2015;

- ФИО8 на 9 828,84 руб. за июль 2015 года, отпуск 02.08.2015-29.08.2018;

- ФИО9 на 9 564,52 руб. за июль 2015 года отпуск 01.08.2015-28.08.2015;

- ФИО10 на 9 781,24 руб. за июль 2016 года, отпуск 03.08.2016-30.08.2016;

- ФИО11 на 9 752,68 руб. за июль 2016 года, отпуск 03.08.2016-30.08.2016;

- ФИО12 на 9 718,24 руб. за июль 2016 года, отпуск 03.08.2016-30.08.2016;

- ФИО3 на 2 444,68 руб. за июль 2016 года, отпуск 03.08.2016-30.08.2016.

Решением № 071V12180001097 от 28.12.2018 обществу был назначен штраф в сумме 6 030,09 руб., пеня в сумме 4 042,29 руб. Также обществу было предложено уплатить недоимку в сумме 30 150,46 рубей.

В соответствии с положениями инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета, сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, плательщик страховых взносов в течение пяти рабочих дней с даты получения акта выездной проверки обязан представить уточненные индивидуальные сведения на застрахованных лиц, в отношении которых проверкой выявлены нарушения. Постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 № 507 п утверждены формы отчетности СЗВ-СТАЖ, СЗВ-КОРР, СЗВ-ИСХ, ОДВ-1, которые предусматривают необходимость дополнительной корректировки сведений как за периоды, начиная с 2017 года, так и за прошедшие периоды до 01.01.2017.

Однако ООО «Мастер» указанную инструкцию не исполнило - не представило сведения на застрахованных лиц, в отношении которых проверкой выявлены нарушения.

В связи с этим государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону был составлен акт от 02.09.2019 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении ООО «Мастер» законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 071S81190019229 от 02.09.2019, который был направлен страхователю по почте.

На основании данного акта Управлением вынесено решение № 071S19190021542 от 11.10.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым ответчику было предложено оплатить указанный в решении штраф в размере 6 000 рублей (500 рублей х 12), данное решение было направлено ответчику по почте.

В связи с тем, что ответчиком добровольно не был оплачен штраф, ему было направлено требование № 071S01190035377 от 07.11.2019 с предложением оплатить финансовую санкцию до 26.11.2019.

До настоящего момента указанная задолженность ответчиком не оплачена, что послужило основанием для обращения Управления в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Как свидетельствует заявитель, Инструкцией «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета, сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, предусмотрена обязанность плательщика страховых взносов в течение пяти рабочих дней с даты получения акта выездной проверки обязан представить уточненные индивидуальные сведения на застрахованных лиц, в отношении которых проверкой выявлены нарушения.

Между тем вышеназванной инструкцией соответствующая обязанность плательщика не предусмотрена (на какой-либо конкретный пункт инструкции Пенсионный Фонд не сослался).

Пунктом 38 инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета, сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (в редакции, действовавшей в период составления акта проверки и решения о привлечении к ответственности) установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

Из содержания данного пункта следует, что в случае выявления пенсионным фондом недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на лицевых счетах, фонд самостоятельно принимает решение о дополнении (уточнении) лицевого счета и направляет такое решение застрахованному лицу.

При таких обстоятельствах неясно, какими нормами заявитель обосновывает доводы о наличии у ответчика обязанности представлять корректирующие сведения на застрахованных лиц в течение пяти дней с момента получения акта проверки.

Кроме того, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Согласно статье 2 Закона о пенсионном страховании правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 31 постановления от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом (равно как и заинтересованным лицом) сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, акт выездной проверки № 071V10180002037 от 05.12.2018 был получен ответчиком 05.12.2018, что подтверждено подписью директора ООО «Мастре» ФИО13 на последней странице акта.

Следовательно, пятидневный срок на предоставление уточненных индивидуальных сведений на застрахованных лиц, в отношении которых проверкой выявлены нарушения, истек 12.12.2018.

Однако акт о выявлении данного обстоятельства был составлен пенсионным фондом только 02.09.2019.

В данном случае правонарушение было совершено обществом в момент непредставления сведений, тогда как акт о выявлении правонарушения и решение о привлечении страхователя к ответственности были составлены спустя 9 месяцев с момента выявления правонарушения. Составление акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования с большой задержкой относительно момента совершения правонарушения не является основанием для исчисления сроков взыскания штрафа в судебном порядке с даты фактического принятия решения, так как и акт и решение составлены с нарушением срока.

Несоблюдение сроков проведения проверок влечет нарушение прав страхователя посредством искусственного увеличения срока на внесудебное взыскание задолженности.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Уральского округа от 21.11.2019 по делу N А34-5054/2019, от 19.11.2019 по делу N А34-5121/2019, от 13.11.2019 по делу N А34-2361/2019

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении и требований ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о взыскании с ООО «Мастер» финансовых санкций в сумме 6 000 руб. следует отказать.


На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос об отнесении расходов по государственной пошлине по заявлению не рассматривается, так как заявитель освобожден от ее уплаты.


Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных сведений отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.





Судья М.Е. Штыренко