Решение от 4 декабря 2017 г. по делу № А13-6115/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


«

Дело № А13-6115/2017
город Вологда
05» декабря 2017 года



          Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Савенковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области к акционерному обществу «Монзалесторг» о взыскании финансовой санкции в размере 28 000 руб., 



у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (далее – Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к акционерному обществу «Монзалесторг» (далее – общество) о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года по решению от 26.01.2017 № 045S19170000501 в размере 28 000 руб.

Решением суда от 11 июля 2017 года, вынесенным в виде  резолютивной части, требования Управления ПФР частично удовлетворены, с общества в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взыскана финансовая санкция в размере 2800 руб., в удовлетворении остальной части требований судом отказано.

 Решением от 02 ноября 2017 года суд при пересмотре дела по новым обстоятельствам отменил ранее принятое решение от 11 июля 2017 года.

После отмены решения суда назначено рассмотрение дела по существу.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения спора в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебное заседание не явились. Общество заявлением от 24.11.2017 просило рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

В соответствии с частью четвертой статьи 137 АПК РФ суд 05.12.2017 завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В обоснование предъявленных требований Управление ПФР указало на несвоевременное представление обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года.

Общество в отзыве на заявление просило уменьшить размер финансовой санкции, учесть смягчающие ответственность обстоятельства, а именно несоразмерность деяния тяжести наказания, отсутствие финансирования.

Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Таким образом, общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно абзацу 4 части второй статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователем по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Следовательно, общество обязано представить в Управление ПФР сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года не позднее 10.10.2016.

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, фактически представлены обществом 09.11.2016, то есть с пропуском установленного срока.

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В связи с нарушением налоговой инспекцией установленного срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета Управлением ПФР составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.12.2016 № 045S18160003648 и принято решение от 26.01.2017 № 045S19170000501 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной абзацем четвертым статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 28 000 руб. (500 руб. х 56).

В адрес общества заявителем направлено требование от 14.02.2017 № 045S01170165629 об уплате финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в добровольном порядке в срок до 13.03.2017.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Поскольку из материалов дела усматривается, что требование от 14.02.2017 № 045S01170165629 в добровольном порядке ответчиком не исполнено, Управление ПФР обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, обществом не оспорен.

Обстоятельства, смягчающие вину общества, Управлением ПФР при вынесении решения не учитывались.

В Федеральном законе № 27-ФЗ и в Федеральном законе от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) статья 44 Федерального закона № 212-ФЗ, устанавливающая обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, признана утратившей силу согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее – Закон № 188-ФЗ), порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств законом не предусмотрен.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закон № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.

Также согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П и Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 № 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Из материалов заявления следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Вологодской области по делу № А13-4681/2017 решение Управления ПФР от 26.01.2017 № 045S19170000501 признано недействительным в части привлечения общества к финансовой санкции в размере 27 000 руб., тем самым финансовая санкция за непредставление обществом в установленный срок сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2016 года снижена до 1000 руб.

Поскольку Управлением ПФР заявлено требование о взыскании с общества финансовой санкции, предусмотренной решением от 26.01.2017 № 045S19170000501, которое впоследствии признано недействительным вступившим в законную силу решением суда по делу № А13-4681/2017 в части финансовой санкции в размере 27 000 руб., принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, незначительный период просрочки предоставления отчетности, отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие негативных последствий для бюджета, с общества в бюджет Пенсионного фонда подлежит взысканию финансовая санкция в размере 1000 руб.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. При удовлетворении предъявленных требований государственную пошлину следует взыскать с ответчика в федеральный бюджет согласно статье 110 АПК РФ.

При частичном удовлетворении требований государственная пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

При таких обстоятельствах с общества в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 71 руб.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 



р е ш и л:

взыскать с акционерного общества «Монзалесторг» (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 18.11.2002 за основным государственным регистрационным номером 1023501453425, адрес (место нахождения): Вологодская область, Грязовецкий район, поселок городского типа Вохтога, улица Юбилейная, дом 21) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 гола по решению от 26.01.2017 № 045S19170000501 в сумме 1000 руб.

В удовлетворении остальной части требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области отказать.

Взыскать с акционерного общества «Монзалесторг» (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 18.11.2002 за основным государственным регистрационным номером 1023501453425, адрес (место нахождения): Вологодская область, Грязовецкий район, поселок городского типа Вохтога, улица Юбилейная, дом 21) в федеральный бюджет (код 18210801000011000110) государственную пошлину в сумме 71 руб.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                        Н.В. Савенкова