Решение от 6 августа 2024 г. по делу № А60-31970/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-31970/2024
06 августа 2024 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2024 года

Полный текст решения изготовлен 06 августа 2024 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Чураковым, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Белозерцевым, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-31970/2024 по иску Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Березовский ремонтно-механический завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа за недостижение показателей результативности предоставленной субсидии в размере 6 986 250 руб.,

при участии в судебном заседании

от истца: не явились, извещены; заявлено ходатайство о проведении предварительного судебного заседания в отсутствие представителя;

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности от 20.06.2024.



Министерство обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с общества «Березовский ремонтно-механический завод» штрафа за недостижение показателей результативности предоставления субсидии по Соглашению от 18.04.2018 № 020-11-2018-076 в размере 6986250 руб..

Ответчик исковые требования не признал, указав, что ему была предоставлена субсидия, составляющая размер штрафа, в качестве компенсации затрат за 2019 год, где целевые показатели были достигнуты. За 2020 год субсидия ответчику не выплачивалась. Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Как усматривается из материалов дела и установлено судами по делу А40-180189/2021, между ООО «Березовский ремонтно-механический завод» и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации заключено соглашение от 18.04.2018 года № 020-11-2018-076 о предоставлении из федерального бюджета субсидии на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении высокопроизводительной самоходной техники.

Соглашение от 18.04.2018 года № 020-11-2018-076 заключено в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2018 г. № 146 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским производителям на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении высокопроизводительной самоходной и прицепной техники, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

В марте 2020 года на основании поданного заявления и соглашения от 18.04.2018 года № 020-11-2018-076, заключенного с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, заводу предоставлена субсидия из федерального бюджета на сумму 6 986 250 рублей. Предоставленной субсидией возмещены затраты ответчика по выпуску трех трубоукладчиков в четвертом квартале 2019 года, в котором заводом в полном объеме выполнен производственный план выпуска самоходной техники и уплачен утилизационный сбор в сумме 6 986 250 рублей.

В адрес истца поступило требование Минпромторга России о применении штрафных санкций № 49428/07 от 15.06.2021, обоснованное тем, что общество не достигло значения показателя результативности предоставления субсидии.

Согласно приложению № 1 к Соглашению в редакции Дополнительного соглашения № 5 от 02.03.2020 План производства и экспорта техники по видам и моделям техники на 2020 год составил: кран-трубоукладчик ТБГ 20.01 - 3 шт., кран-трубоукладчик ТБГ 16-1 шт. ИТОГО: 4 шт.

Таким образом, Дополнительным соглашением № 5 от 02.03.2020 стороны согласовали, что в 2020 году Получатель обязан произвести технику Кран-трубоукладчик в количестве 4 шт.

В 2020 году ООО «Березовский ремонтно-механический завод» в рамках Соглашения была представлена субсидия в размере 6 986 250 рублей 00 копеек.

Согласно п. 15 Правил Получатель в течение 30 рабочих дней со дня окончания финансового года представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отчет о достижении показателя результативности предоставления субсидии. В соответствии с пунктом 4.3.3.1 Соглашения ООО «Березовский ремонтномеханический завод» письмом от 12.02.2021 № 31 представило отчет о достижении значения показателя результативности предоставления субсидии за 2020 год (далее -отчет).

Согласно отчету значение показателя результативности не достигнуто. Плановое значение по объему производства техники в 2020 году составляет 4 единицы, фактический показатель значения по объему производства техники – 0 единиц. Плановое значение по объему экспорта техники не устанавливалось. Согласно п. 17 Правил, а также п. 4.1.7 Соглашения в случае установления факта недостижения производителем показателя результативности предоставления субсидии (показатель результативности предоставления субсидии меньше 1) к производителю применяются штрафные санкции (Свозвр), размер которых определяется по формуле: Свозвр = (1 - Е) х С, где: Е - показатель результативности предоставления субсидии; С - размер субсидии, предоставленной в соответствующем финансовом году.

В соответствии с п. 18. Правил сумма штрафных санкций подлежит перечислению в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня получения производителем соответствующего требования Минпромторга России и (или) органа государственного финансового контроля.

Согласно п. 20 Правил и п. 5.2.1. Соглашения в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством и (или) органом государственного финансового контроля, факта нарушения цели, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии, и (или) неисполнения или ненадлежащего исполнения принятых обязательств по достижению показателя результативности предоставления субсидии, а также невыполнения условий специального инвестиционного контракта в сфере производства высокопроизводительной самоходной и прицепной техники с Министерством в соответствии с Правилами заключения специальных инвестиционных контрактов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2015 № 708, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня получения производителем соответствующего требования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и (или) органа государственного финансового контроля.

В этой связи, в соответствии с п. 17 Правил, п. 4.1.7 Соглашения Минпромторгом России в отношении ООО «Березовский ремонтно-механический завод» применены штрафные санкции, размер которых рассчитан по формуле, установленной в п. 17 Правил и приложении № 6 к Соглашению: (1 - 0) х 6 986 250 рублей 00 копеек = 6 986 250 рублей.

Ответчиком не достигнут показатель (объема производства техники), установленный планом производства и экспорта техники по видам и моделям техники на 2020 год. Плановое значение по объему производства техники в 2020 году составляет 4 единицы, фактический показатель значения по объему производства техники - 0 единиц.

Доводы ответчика о том, что субсидия выдавалась за 2019 год и штраф не подлежит уплате в связи с достижением показателей в указанный финансовый год, судом отклоняются, как противоречащие материалам дела и установленным судами обстоятельствами в деле А40-180189/2021.

Между тем, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из пропуска истцом срока исковой давности, о применении которого заявил ответчик.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй п. 2 ст. 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Основанием для начисления штрафа ответчику является недостижение плановых показателей, о которых ответчик сообщил истцу письмом № 31 от 12.02.2021г. Согласно п. 4.1.8 соглашения от 18.04.2018 года № 020-11-2018-076 Министерство рассматривает предложения, документы и иную информацию, направленную получателем субсидии в течение 30 рабочих дней со дня из получения. Учитывая, что письмо № 31 получено 12.02.2021г., 30 рабочих дней истекли 30.03.2021г. Таким образом, требование взыскании штрафа должно было быть вынесено к 30.03.2021, однако этого сделано не было. Иного срока на проверку отчета и выставление требования Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским производителям на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении высокопроизводительной самоходной и прицепной техники, не содержат. Учитывая, что срок на принятие решения по результатам поступившего отчета от получателя субсидии не может являться безразмерным и фактически определяться волей истца, суд полагает, что с целью внесения правовой определенности он должен определяться по пунктом 4.1.8 Соглашения.

Правилами установлено, что оплата штрафа должна быть произведена в течение 10 рабочих дней с момента получения требования получателем субсидии.

Таким образом, с учетом вышеназванного предельного срока вынесения требования об уплате штрафа, 14.04.2021 начал течь срок исковой давности по истребованию штрафа, так как этому времени истекали 10 рабочих дней на его оплату с учетом возможности доведения уведомления о его уплате через систему «Электронный бюджет».

Трехлетний срок исковой давности истек 13.04.2024. В суд истец обратился 17.06.2024 года, то есть с пропуском срока исковой давности.

Доводы истца о том, что срок исковой давности не пропущен, судом отклоняются. Само по себе обращение ответчика с иском о признании недействительным требования о применении штрафных санкций от 15.06.2021 не влечет приостановление, перерыв течения срока исковой давности по истребованию штрафа, поскольку в данном случае судебной защитой обеспечивались права ответчика, а не истца. Последнему ничего не препятствовало обратиться в суд с настоящими исковыми требованиями даже в период обжалования требования.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья И.В. Чураков