Решение от 31 октября 2023 г. по делу № А10-4575/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4575/2023
31 октября 2023 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Серебренниковой Т.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия «Водоканал» города Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности в размере 105 692,55 руб. за сброс загрязняющих веществ и негативное воздействие на работу ЦВС за период 3,4 кв. 2020 года, 1-4 кв. 2021 года, 1 кв. 2022 года,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 Самбу Александровича, представителя по доверенности от 02.10.2023 № 122,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 30.12.2021 №46, ФИО4, представителя по доверенности от 07.09.2023 № 42,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» города Улан-Удэ (далее – МУП «Водоканал» г. Улан-Удэ, истец) обратилось в суд с иском к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Бурятия (далее – ГУ МЧС России по Республике Бурятия) о взыскании задолженности в размере 105 692,55 руб. за сброс загрязняющих веществ и негативное воздействие на работу ЦВС за период 3,4 кв. 2020 года, 1-4 кв. 2021 года, 1 кв. 2022 года.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика возражала против исковых требований, пояснил, что счета-фактуры ответчику не выставлялись. Кроме этого, ответчик указал, что объект «Гараж» используется для хозяйственно-бытовых нужд, на объекте «Пожарное депо» горячее и холодное водоснабжение отсутствует. объект присоединен к многоквартирному жилому дому.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

Между сторонами заключен Государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения от 16.03.2020 г., согласно которому МУП «Водоканал» г. Улан-Удэ обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Согласно пункту 1 Контракта, абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду.

В соответствии приложением №5 к договору местом отбора проб являются 9 объектов согласно приложению.

Согласно пункту 32 договора, сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента, приведены в Приложении №8.

Пунктом 33 договора предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом установленных ему нормативов водоотведения осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства.

Между сторонами заключен Государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения от 18.02.2021 г. №864, согласно которому МУП «Водоканал» г. Улан-Удэ обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Между сторонами заключен Государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения от 27.01.2022 г. №864, согласно которому МУП «Водоканал» г. Улан-Удэ обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

01.12.2022 сторонами подписано Дополнительное соглашение №2 к Государственному контракту от 27.01.2022.

За период 3,4 квартал 2020 г., 2021 г.. 1 кв. 2022 г., истец произвел начисление платы за негативное воздействие и сброс загрязняющих веществ в размере 105 692 руб. 55 коп.

Предметом исковых требований истца является взыскание задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

К отношениям сторон по вопросу водоотведения, урегулированных договором холодного водоснабжения и водоотведения от 09.08.2019 N ВК-245, подлежат применению положения Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами в указанной сфере, в том числе Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Законом N 416-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (пункт 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Порядок определения размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения установлен в разделе VII Правил N 644.

В силу положений пункта 118 Правил N 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены названными Правилами.

Согласно положениям пункта 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно, в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 123(4) Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

То есть в соответствии с пунктом 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы при наличии условий, указанных в пункте 123(4) Правил N 644, производится без отборов проб.

Согласно пункту 123(4) Правил N 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 названных Правил;

- с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб. / куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

В соответствии с пунктом 124 Правил N 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. м в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Таким образом, из содержания пункта 123(4) Правил N 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для тех абонентов, чья хозяйственная деятельность является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей.

То есть законодателем установлена презумпция наличия загрязняющих веществ, негативно воздействующих на работу централизованной системы водоотведения, в сточных водах абонентов, категории которых определены в пункте 119 Правил N 644, и которым начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляются по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) указанных Правил.

При этом пункт 123(4) Правил N 644 не предполагает учета вида деятельности абонента, то есть вводит общую презумпцию того, что любой абонент, сбрасывающий стоки в малом объеме, оказывает негативное воздействие на ЦСВ и обязан вносить за это плату.

Истец начислил за негативное воздействие на работу ЦСВ по девяти объектам ответчика, указанных в карточке потребителя (представлена в судебное заседание 23.10.2023).

В карточке потребителя содержатся ежемесячные сведения об объемах водоотведения за спорный период.

Суд установил, что в рассматриваемом случае объем сбрасываемых сточных вод составляет менее 30 кубометров в сутки, следовательно, расчет на основании пункта 123(4) Правил N 644 является обоснованным.

Истец заявил также требование о взыскании долга за сброс загрязняющих веществ по двум объектам ответчика: здание гаража по ул. Забайкальская, 18, и автотранспортная часть, ул. Хахалова, 18.

Расчет платежей за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и за негативное воздействие на работу ЦСВ за 3,4 кв. 2020 г., 1-4 кв. 2021 г., 1 кв. 2022 г. произведен истцом согласно раздел XV Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, по формуле:

П = 2 ((ФК - ННСВ) * Q * 0,000001 * Н * Ki* К2* К3* ко,

- ФК - фактическое потребление;

- (НССВ)- нормативы состава сточных вод;:.

- Q-объем сточных вод;

- 0,000001 коэффициент (разница между: единицами измерения, т.к. НССВ и ФАКТ измеряются в мг/дм3, объем сточных вод и ставка в тоннах)

- Н - ставка оплаты за негативное воздействие;

- К - коэффициенты.

Истец для оплаты выставил счет-фактуры, общая задолженность за 3, 4 кв. 2020 г., 2021 г., 1 кв. 2022 составляет 105 692 руб. 55 коп.

Суд удовлетворяет требование о взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ и негативное воздействие на работу ЦСВ за 3,4 квартал 2020 г., 2021 г., 1 кв. 2022 г. в размере 105 692 руб. 55 коп.

Суд отклоняет возражения ответчика, изложенные в отзыве.

Суд установил, что сторонами составлен акт обследования 21.09.2023 (л.д.30) в отношении гаража по ул. Забайкальская, 18 установлено, что на территории гаража осуществляется мойка автомобилей, в связи с чем, истцом обоснованно заявлено требование о взыскании платы за негативное воздействие и сброс загрязняющих веществ. По помещениям кухни и сан. узлу по ул. Забайкальской, 18 (служебные помещения) установлено использование воды для хозяйственно-бытовых нужд, суд признает обоснованным предъявление требование о взыскании платы за негативное воздействие по указанному адресу.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом оплачена в бюджет государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия «Водоканал» города Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>)107 692 руб. 55 коп., в том числе 105 692 руб. 55 коп. – долг, 2 000 руб. – расходы по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья Т.Г. Серебренникова