Решение от 5 июля 2017 г. по делу № А77-160/2017

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-160/2017
05 июля 2017 года
г.Грозный


Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2017 года.

Арбитражный суд Чеченской Республики в составе: судьи Межидова Л.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

истец: Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление ФСБ России по Чеченской Республике», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 366007, ЧР, <...> – Хаджи (Комсомольская), 28,

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью «Зеленый мир Кубани» ОГРН <***>, ИНН <***> адрес: 350089, <...>,

о взыскании неустойки (штрафа, пени),

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление ФСБ России по Чеченской Республике» (далее - ФГКУ «Пограничное управление», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Зеленый мир Кубани» (далее - ООО «Зеленый мир Кубани», общество) о взыскании неустойки в виде пени 81 810,82 руб. и штрафа 88 296,78 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 10.04.2017 возбуждено производство по делу.

Определением от 04.05.2017 суд окончил подготовку дела к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание.

Рассмотрение дела продолжено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

ООО «Зеленый мир Кубани» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом (путем направления копий определений по делу, а также путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство проведено в отсутствие ООО «Зеленый мир Кубани».

Учреждение заявило об уточнении требований, просит взыскать 32 342,53 руб. пени и неустойку в виде штрафа 88 296,78 руб.

Уточнение в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято судом, дело рассматривается с учетом уточнений.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие имеющие существенное значение для рассмотрения спора обстоятельства.

Между ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Чеченской Республике» (заказчик) и ООО «Зеленый мир Кубани» (поставщик) заключен гражданско-правовой договор (контракт) бюджетного учреждения на поставку сыра (далее-товар, продукция).

Согласно пункту 1.1 контракта от 18.03.2016 № 019410000441600008-0145009-01 поставщик обязуется поставить сыр (далее - товар) в соответствии со Спецификацией (Приложение № 1 к контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в соответствии с условиями контракта.

Пунктом 1.4 контракта от 18.03.2016 № 019410000441600008-0145009-01 предусмотрен срок поставки товара: с момента подписания контракта один раз в месяц равными партиями по заявке заказчика и до 31.07.2016г.

Пунктом 4.2 контракта от 18.03.2016 № 019410000441600008-0145009-01 установлено, что цена контракта составляет 882 967,80 руб. в цену контракта включены себестоимость товара, все налоги и сборы, предусмотренные законодательством РФ, а также затраты связанные со сбытом товара и другие обязательные платежи, связанные с исполнением контракта.

Пунктом 7.2 контракта от 18.03.2016 № 019410000441600008-0145009-01 установлено, что заказчик имеет право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основанием, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных обязательств.

Пунктом 9 контракта от 18.03.2016 № 019410000441600008-0145009-01, предусмотрено, что невыполнение поставщиком условий контракта является основанием для обращения заказчика в Арбитражный суд Чеченской Республики.

Согласно пункту 6.1 контракта от 18.03.2016 № 019410000441600008-0145009-01 в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом заказчик вправе требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка РФ от неуплаченной в срок суммы (пункт 6.2).

Пеня начисляются в соответствии с пунктом 6.5 контракта от 18.03.2016 № 019410000441600008-0145009-01.

Претензией от 12.08.2016 № 21/311/6/2/3354 ФГКУ «Пограничное управление» потребовало замену представленного товара в количестве 328 кг., в течении 3-х рабочих дней и возможности расторжении договора в одностороннем порядке по вине поставщика с начислением ему штрафных санкций по пункту 6.1 контракта от 18.03.2016 № 019410000441600008-0145009-01.

В связи с не поставкой товаров решением от 05.10.2014 истец уведомил ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 18.03.2016 № 019410000441600008-0145009-01. Полагая, что ООО «Зеленый мир Кубани» допущены нарушения при исполнении контракта от 18.03.2016 № 019410000441600008-0145009-01, ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Чеченской Республике» обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании штрафных санкций, пени.

Исследовав представленные доказательства, и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения сторон вытекают из договора поставки для государственных и муниципальных нужд и регулируются параграфами 1, 3, 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учреждение (с учетом уточнений) просило взыскать 32 342,53 руб. пени и неустойку в виде штрафа 88 296,78 руб. по контракту от 18.03.2016 № 019410000441600008-0145009-01, ссылаясь при этом на односторонний отказ от исполнения контракта.

Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506–522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами гражданского законодательства.

Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (пункт 1 статьи 527 ГК РФ).

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ). Порядок определения размера неустоек установлен Правилам определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 (далее – Правила).

Аналогичные условия об ответственности поставщика урегулированы сторонами и в контракте от 18.03.2016 № 019410000441600008-0145009-01.

Из приведенных норм следует, что законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения поставщиком обязательства.

При рассмотрении спора установлено, что общество не исполнило взятые на себя обязательства поставщика, в установленный контрактом срок не произвело поставку товара, в связи с чем учреждение приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 18.03.2016 № 019410000441600008-0145009-01.

В рассматриваемом случае фактическое неисполнение обязательства не означает невозможность начисления пени за просрочку поставки, поскольку неисполнение поставщиком обязательств по поставке товара в установленный срок свидетельствует как о нарушении условий договора в целом (поставка не осуществлена), так и о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока поставки товара), которая имела место с момента наступления срока поставки до момента расторжения договора в связи с односторонним отказом учреждения от него.

Восстановительный характер гражданско-правовой ответственности предполагает, что кредитор будет поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Истец, ссылаясь на не поставку товара и расторжение контракта, просит взыскать 32 342,53 руб. пени и неустойку в виде штрафа 88 296,78 руб. за период с 14.05.2016 по 05.10.2016г.

Согласно пункту 6.1 контракта от 18.03.2016 № 019410000441600008-0145009-01 в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом заказчик вправе требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка РФ от неуплаченной в срок суммы (пункт 6.2).

Пеня начисляется в соответствии с пунктом 6.5 контракта от 18.03.2016 № 019410000441600008-0145009-01.

Пунктом 1.3 контракта № 019410000441600008-0145009-01 предусмотрен срок поставки товара до 31.07.2016г. При таких обстоятельствах суд полагает исчисление пени правомерным.

В силу пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Статьей 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (часть 8).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (часть 12).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13).

Пунктом 7 контракта от 18.03.2016 № 019410000441600008-0145009-01 установлено, что заказчик имеет право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, что соответствует ч.8- 26 статьи 95 федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ и Гражданскому кодексу Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных обязательств.

Претензией от 12.08.2016 № 21/311/6/2/3354 ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Чеченской Республике» потребовало полного и своевременного исполнения взятых поставщиком на себя обязательств в виду того и возможного расторжения контракта в одностороннем порядке по вине поставщика с начислением ему штрафных санкций.

Из материалов дела следует, что товар поставлялся несоответствующего качества и с нарушением срока, вследствие чего ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Чеченской Республике» решением от 05.10.2016 истец уведомил ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 18.03.2016 № 019410000441600008-0145009-01.

30.12.2016 управлением направлена в адрес общества претензия с требованием об уплате неустойки.

Решение о расторжении контракта от 05.10.2016г. направлено в адрес общества 05.10.2016г. и размещено на сайте в интернете 06.10.2016г. (л.д. 113-116).

Согласно информации с официального сайта Единой информационной системе в сфере закупок почтовое отправление загружено адресату 06.10.2016г.

При таких обстоятельствах, датой надлежащего уведомления общества о расторжении контракта будет 07.10.2016, контракт от 18.03.2016 № 019410000441600008-0145009-01 считается расторгнутым с 17.10.2016 (07.10.2016 + 10 дней). Исходя из изложенного, суд полагает, что исчисление пени и штрафа с 07.10.2016 является правомерным.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле: П = (Ц - В) x С, где: Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки. Пунктом 7 Правил установлено, что размер ставки определяется по формуле: С=Сцб х ДП, где: Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки.

Из положений пункта 8 Правил от 25.11.2013 № 1063 следует, что коэффициент К определяется по формуле: К= ДП/ДК х 100 % где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней). При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. Указанием Центрального Банка Российской Федерации от 13.09.2012 № 2873-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» с 14 сентября 2012 года установлена ставка рефинансирования равная 8,25 %. Истец представил следующий расчет пени. Проверив расчет, суд не установил в нем ошибок. Расчет соответствует требованиям Правил и условиям контракта от 18.03.2016 № 019410000441600008-0145009-01.

Таким образом, поскольку товар не был поставлен в установленные сроки, контракт расторгнут, требование учреждения о взыскании 32 342,53 руб. пени и неустойку в виде штрафа 88 296,78 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Размер государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции (с учетом уточнения требования) составляет 4 619 руб. При подаче иска учреждением оплачено 6 103,23 руб. (чек –ордер от 01.04.2017г. л.д.65.). Следовательно, учреждению подлежит возврату государственная пошлина в размере 1484,23руб. При изготовлении резолютивной части решения от 29.06.2017г. госпошлина взыскана с общества без учета изменений требований в сторону уменьшения, что является арифметической ошибкой.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1.Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление ФСБ России по Чеченской Республике», удовлетворить.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Зеленый мир Кубани» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление ФСБ России по Чеченской Республике», (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку в виде пени за просрочку исполнения обязательства по государственному контракту от 18.03.2016 № 019410000441600008-0145009-01 в размере 32 342,53 руб.

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Зеленый мир Кубани» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление ФСБ России по Чеченской Республике», (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку в виде штрафа за неисполнение существенных условий государственного контракта от 18.03.2016 № 019410000441600008-0145009-01 в размере 88 296,78 руб.

4. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Зеленый мир Кубани» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление ФСБ России по Чеченской Республике», (ОГРН <***>, ИНН <***>) уплаченную государственную пошлину по чек-ордеру от 01.04.2017 № 8643 в размере 4 619 руб.

5. Возвратить Пограничному управлению ФСБ России по Чеченской Республике часть уплаченной государственной пошлины по чек-ордеру от 01.04.2017 № 8643 в размере 1484,23 руб.

6. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения через Арбитражный суд Чеченской Республики.

Судья Межидов Л.С.