Решение от 10 декабря 2019 г. по делу № А41-96012/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-96012/19
10 декабря 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области "Наро-Фоминская районная больница № 1" (ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 528.500 руб.

при участии в заседании:

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 09.01.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области "Наро-Фоминская районная больница № 1" (далее – заинтересованное лицо, ГБУЗ МО "НРБ № 1") о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений за февраль 2019 года в размере 528.500 руб.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление и в ходе судебного разбирательства требования заявителя не оспаривает, просит суд снизить размер подлежащего взысканию штрафа, ссылаясь на смягчающие вину обстоятельства.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

ГБУЗ МО "НРБ № 1" 09.04.2019 представило в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах за февраль 2019 года, по результатам проверки которых заявителем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.05.2019 № 060S18190032632.

Начальником заявителя вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.06.2019 № 060S19190038572 и в адрес заинтересованного лица направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.06.2019 № 060S01190050270, согласно которому заинтересованному лицу предложено уплатить в добровольном порядке в срок до 16.07.2019 уплатить штраф в размере 528.500 руб.

Неисполнение заинтересованным лицом указанного требования послужило основанием для обращения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области в арбитражный суд с заявлением о взыскании с заинтересованного лица штрафа в размере 528.500 руб.

Арбитражный суд считает, что требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов усматривается, что сведения о застрахованных лицах за февраль 2019 года представлены заинтересованным лицом с нарушением вышеуказанных норм. Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

Факт совершения правонарушения плательщиком страховых взносов не оспаривается, в связи с чем орган Пенсионного фонда Российской Федерации правомерно квалифицировал действия заявителя по несвоевременному представлению сведений по п. 2.2. ст. 11 и ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Сумма штрафа в соответствии с указанными нормами, как указывает Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области, составляет 528.500 руб.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 11.03.1998 № 8-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Судом принимается во внимание, что плательщик страховых взносов является учреждением здравоохранения, выполняющим социально значимые функции.

Арбитражный суд, исходя из фактических обстоятельств дела, принимая во внимание внесение изменений в ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и снижает размер подлежащего взысканию штрафа в сто раз, до 5.285 руб.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает, что с заинтересованного лица подлежит взысканию штраф в размере 5.285 руб.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с заинтересованного лица в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, если заинтересованное лицо не освобождено от уплаты государственной пошлины.

Вместе с тем, учитывая, что государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области "Наро-Фоминская районная больница № 1" является государственным учреждением здравоохранения и финансируется из бюджета, руководствуясь п. 2 ст. 333.22 НК РФ арбитражный суд считает возможным освободить заинтересованное лицо от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Наро-Фоминская районная больница № 1", зарегистрированного 15.02.1994, ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: 143300, <...>, в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области штраф за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019 года в размере 5.285 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Исполнительный лист выдать в порядке, установленном ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.А. Юдина