Решение от 26 апреля 2017 г. по делу № А54-7536/2016

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-7536/2016
г. Рязань
26 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 апреля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котовой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Гипрозем" (140200, <...>; ОГРН <***>)

к Рязанской области в лице Министерства финансов Рязанской области (390000, <...>; ОГРН <***>)

третье лицо: Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области (<...>).

о взыскании неустойки за несвоевременную оплаты выполненных работ в рамках государственных контрактов от 11.03.2013 №77/03/01, №79/03/01, №83/03/01, №84/03/01, №86/03/01 в сумме 441 952,64 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2017;

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности №09-24/84 от 30.12.2016;

от третьего лица: представитель ФИО4 по доверенности №АС/6-2 от 09.01.2017;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Гипрозем" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Рязанской области в лице Министерства финансов Рязанской области (далее - ответчик) о взыскании неустойки за несвоевременную оплаты выполненных работ в рамках государственных контрактов от 11.03.2013 №77/03/01, №79/03/01, №83/03/01, №84/03/01, №86/03/01 в сумме 395311 руб. 70 коп.

17.02.2017 в материалы дела от истца, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поступило ходатайство об увеличении исковых требований до 440654 руб. 34 коп. Увеличение исковых требований судом принято.

17.04.2017 в материалы дела от истца, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поступило ходатайство об увеличении исковых требований до 441952 руб. 64 коп., при этом истец уточнил период начисления с 11.01.2014 по 27.10.2016. Увеличение исковых требований судом принято.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования с учетом увеличения, в обоснование указывает на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по государственным контрактам на выполнение кадастровых работ №77/03/01, №79/03/01, №83/03/01, №84/03/01, №86/03/01 от 11.03.2013 в части своевременной оплаты выполненных работ.

Представитель ответчика по заявленным требованиям возражает по основаниям, изложенным в отзыве. Указывает, что в соответствии с положениями статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации судебные акты по искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации исполняются в течение трех месяцев со дня поступления документов на исполнение, исполнительный лист ФС №007420320 поступил на исполнение 09.08.2016, был исполнен 27.10.2016, то есть в срок установленный статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела судом установлено:

11.03.2013 между Министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области (заказчик) и ООО "Гипрозем" (подрядчик) заключены государственные контракты №77/03/01, №79/03/01, №83/03/01, №84/03/01, №86/03/01, согласно условиям которых подрядчик обязался в соответствии с заданиями заказчика выполнить кадастровые работы по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, находящихся в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования в Касимовском, Шиловском, Старожиловском районах Рязанской области.

В соответствии с пунктами 2.1 - 2.3 государственных контрактов цена работ по контракту №77/03/01 составила 288 440 руб., по контракту №79/03/01 - 245 411 руб., по контракту №83/03/01 - 248 275 руб., по контракту №84/03/01 - 325 660 руб., по контракту №86/03/01 - 225 125 руб.

Цена контрактов является твердой и не может изменяться в ходе их исполнения (за исключением случаев, установленных настоящими контрактами). Оплата выполненных работ осуществляется по цене, установленной контрактами. Цена контрактов может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактами объемов работ и иных условий исполнения государственных контрактов. Расчеты за выполненные работы заказчиком осуществляются в течение финансового года, но не позднее окончания срока действия контракта, на основании акта выполненных работ, счета, счета-фактуры, предъявляемых подрядчиком.

Технические, экономические и другие требования к выполняемым работам по государственным контрактам определены в Приложениях N 1. Содержание и сроки выполнения основных выходных документов определены "Календарным планом работ" (Приложение N 2): 1-й этап - 01.10.2013 (сдача подрядчиком межевых планов и другой необходимой документации в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, с получением и предоставлением заказчику подлинной расписки о сдаче документации); 2-й этап - 15.11.2013 (сдача подрядчиком заказчику всей кадастровой (землеустроительной) документации, предусмотренной заданием).

Сроки выполнения работ согласованы в пунктах 1.3. контрактов: с 11.03.2013 по 15.11.2013.

Порядок передачи и перечень документации, подлежащей оформлению подрядчиком, установлены в пунктах 3.1 - 3.6 контрактов.

В силу пункта 3.4 контрактов заказчик в течение 10 рабочих дней со дня получения акта выполненных работ и отчетных документов, указанных в пункте 3.3 указанных контрактов, подписывает акт выполненных работ или направляет мотивированный отказ от приемки работ с перечнем необходимых доработок и сроков их выполнения.

В соответствии с пунктом 2.3 контрактов расчеты за выполненные работы заказчиком осуществляются в течение финансового года, но не позднее окончания срока действия контракта, на основании акта выполненных работ, счета, счета-фактуры, предъявляемых подрядчиком.

Срок действия контракта установлен - с момента подписания Контракта по 27.12.2013.

Пунктом 4.1 государственных контрактов предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств по оплате принятых в установленном порядке работ, Заказчик несет ответственность на условиях и в порядке, установленных ч. 9 ст. 9 Федерального Закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В рамках дела №А54-490/2014 судом установлено, что работы по государственным контрактам от 11.03.2013 №77/03/01, №84/03/01, №86/03/01 выполнены в полном объеме, по государственным контрактам от 11.03.2013 №79/03/01 и №83/03/01 работы выполнены не полностью; вся имеющаяся у ООО "Гипрозем" документация была сдана заказчику 17.12.2013; стоимость фактически выполненных работ по государственным контрактам от 11.03.2013 №77/03/01, №79/03/01, №83/03/01, №84/03/01, №86/03/01 составила 1323037 руб. 28 коп.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 01.02.2016 по делу №А54-490/2014, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2016 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 21.09.2016, исковые требования ООО "Гипрозем" удовлетворены в полном объеме. С субъекта Российской Федерации Рязанской области в лице Министерства финансов Рязанской области за счет казны Рязанской области в пользу ООО "Гипрозем" взыскано 1323037 руб. 28 коп. стоимости фактически выполненных работ по государственным контрактам от 11.03.2013 №77/03/01, №79/03/01, №83/03/01, №84/03/01, №86/03/01 и 105630 руб. денежных средствах, перечисленных в счет обеспечения исполнения обязательств по указанным государственным контрактам. В удовлетворении исковых требований к Министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области отказано. Встречные исковые требования Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области удовлетворены частично, с ООО "Гипрозем" в доход бюджета субъекта Российской Федерации Рязанской области взыскано 130079 руб. 68 коп. пени. В удовлетворении остальной части встречного иска отказано. В результате проведенного судом зачета первоначальных и встречных требований с субъекта Российской Федерации Рязанской области в лице Министерства финансов Рязанской области за счет казны Рязанской области в пользу ООО "Гипрозем" взыскано 1298587 руб. 60 коп.

01 июня 2016 года для принудительного исполнения решения Арбитражного суда Рязанской области от 01.02.2016 по делу №А54-490/2014 выдан исполнительный лист серии ФС №007420320.

Платежным поручением №342922 от 27.10.2016 ответчиком произведена оплата задолженности в сумме 1298587 руб. 60 коп. (л.д. 94).

03 ноября 2016 года Министерством финансов Рязанской области получена претензия ООО "Гипрозем" с просьбой в течении 3 рабочих дней со дня получения перечислить неустойку в размере 395311,7 руб., которая была оставлена без удовлетворения, (л.д. 42).

Ссылаясь на то обстоятельство, что оплата выполненных истцом работ по государственным контрактам №77/03/01 от 11.03.2013, №79/03/01 от 11.03.2013, №83/03/01 от 11.03.2013, №84/03/01 от 11.03.2013, №86/03/01 от 11.03.2013 произведена ответчиком с нарушением срока, согласованного сторонами в контрактах, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании неустойки, начисленной на основании пункта 4.1 контрактов.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли из государственных контрактов №77/03/01, №79/03/01, №83/03/01, №84/03/01, №86/03/01 от 11.03.2013, которые регулируются нормами материального права - главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности параграфов 1, 4, регламентирующих общие положения и подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона обязуется выполнить по заданию другой стороны определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Порядок оплаты подрядных работ определен в пункте 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации следующим образом: если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 4.1 государственных контрактов предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств по оплате принятых в установленном порядке работ, Заказчик несет ответственность на условиях и в порядке, установленных ч. 9 ст. 9 Федерального Закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Согласно части 9 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, другая сторона вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Факт выполнения истцом работ по государственным контрактам от 11.03.2013 №77/03/01, №84/03/01, №86/03/01, №79/03/01 и №83/03/01, а также их стоимость, установлены вступившим в законную силу судебным актом по делу №А54-490/2014, и в соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Истец просит взыскать с ответчика неустойку за период с 11.01.2014 по 27.10.2016 в сумме 441952 руб. 64 коп.

Расчет неустойки составленный истцом, судом проверен и признан арифметически верным.

Учитывая, что материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком обязательств в части своевременной оплаты выполненных истцом работ в рамках исполнения государственных контрактов №77/03/01 от 11.03.2013, №79/03/01 от 11.03.2013, №83/03/01 от 11.03.2013, №84/03/01 от 11.03.2013, №86/03/01 от 11.03.2013, истцом правомерно начислена неустойка за период с 11.01.2014 по 27.10.2016 в сумме 441952 руб. 64 коп.

Согласно абзацу 2 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации", исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

При этом ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

В настоящем деле расчет неустойки, подлежащей выплате истцу, был произведен на основании части 9 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", исходя из одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, что фактически соответствует годовой ставке рефинансирования.

Указанная ставка рефинансирования, по существу, представляет собой наименьший размер платы за пользование денежными средствами в российской экономике, что является общеизвестным фактом. Поэтому уменьшение неустойки ниже ставки рефинансирования возможно только в чрезвычайных случаях.

С учетом изложенного, оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снижения неустойки судом не установлено.

Принимая во внимание, что материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком обязательств по своевременной оплате выполненных работ, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Довод ответчика о том, что в соответствии с положениями статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации судебные акты по искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации исполняются в течение трех месяцев со дня поступления документов на исполнение, а поскольку исполнительный лист на исполнение поступил 09.08.2016 и был исполнен 27.10.2016, то есть в срок установленный статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, судом отклоняется на основании следующего.

Бюджетным кодексом Российской Федерации в пункте 6 статьи 242.2 определен срок для исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Российской Федерации. Данная норма в силу статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации не отменяет действие контракта в части договорной пени, поскольку обязательства считаются прекратившимися с момента их исполнения.

Установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации особенности порядка исполнения судебных актов, предусматривающие взыскание средств за счет бюджетов по предъявлении исполнительного листа, не регулируют имущественные гражданско-правовые отношения, не затрагивают соотношения прав и обязанностей их участников и сами по себе не изменяют оснований и условий применения гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств.

В случае несвоевременного выполнения обязанностей по исполнению судебного акта и перечислению денежных сумм взыскателю последний не лишен возможности использовать меры судебной защиты по правилам, предусмотренным нормами материального права, в частности, путем предъявления самостоятельного требования. Эта возможность реализована истцом, предъявившим иск о взыскании неустойки за просрочку оплаты стоимости выполненных работ по государственным контрактам №77/03/01 от 11.03.2013, №79/03/01 от 11.03.2013, №83/03/01 от 11.03.2013, №84/03/01 от 11.03.2013, №86/03/01 от 11.03.2013.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 35513 руб., в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Рязанской области в лице Министерства финансов Рязанской области (ОГРН <***>, <...>) за счет казны Рязанской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Гипрозем" (ОГРН <***>, <...>) неустойку в сумме 441952 руб. 64 коп., а также в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 11839 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья А.С. Котова