Решение от 29 декабря 2025 г. АС города Москвы

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-164804/2025-146-1317
г. Москва
30 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 4 декабря 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 декабря 2025 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Вихарева А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Асриянцем А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело исковому заявлению

ООО "ММС Рус" (ИНН <***>) к Центральной Акцизной Таможне (ИНН <***>), третье лицо Московская межрегиональная транспортная прокуратура (ИНН <***>) о взыскании денежных средств в размере 60 823 599,00 руб.,

при участии:

от истца – ФИО1 по дов. №60-01/25 от 01.01.2025, паспорт, диплом,

от ответчика – ФИО2 по дов. №05-01-21/40554 от 17.12.2024, паспорт, диплом,

от третьего лица – ФИО3 по дов. №8-09-2025 от 22.09.2025, удоств,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ММС Рус" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Центральной акцизной таможне (далее – ответчик) о взыскании денежных средств в размере 60 823 599,00 руб.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому он просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель истца в ходе проведения судебного заседания поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица в судебном заседании выступил с изложением своей правовой позиции по спору.

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец в период с сентября 2019 года по январь 2022 года осуществил ввоз колесных транспортных средств и шасси на территорию России.

Истцом были представлены ответчику расчеты утилизационного сбора (далее – УС) и произведена его уплата на общую сумму 157 548 400 рублей.

Вместе c тем, в короткие сроки ввезенные транспортные средства, в отношении которой был уплачен УС, были вывезены для реализации и отчуждения официальным дилерам на территории Республики Беларусь и Республики Казахстан, ПТС в отношении данных транспортных средств не выдавался.

В связи с этим у Общества возникло право на возврат излишне уплаченного УС и оно обратилось в таможенный орган с соответствующим заявлением от 17.04.2023. При этом, решения о возврате Обществу излишне уплаченного УС в установленный законом срок принято не было.

Указанное бездействие таможенного органа решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.09.2024 по делу № А40-113041/2023 (оставлено в силе постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2021 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 18.03.2025) признано незаконным.

Общая сумма излишне уплаченного УС, подлежащая возврату заявителю в связи с вышеизложенным и учитывая уточнение Обществом исковых требований, составила 149 901 600 рублей.

Как указывает истец, указанная сумма была возвращена в срок, значительно превышающий один месяц с момента подачи истцом соответствующего заявления в адрес ответчика.

В связи с этим истец обратился к ответчику с заявлением об уплате процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на излишне уплаченный УС, которое было направлено в адрес ответчика, однако, оставлено без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, истец обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

В развитие вышеуказанных положений, Правительством Российской Федерации издано постановление от 26.12.2013 N 1291, которым были утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора" (далее -"Правила").

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 08.11.2022 N 47-П обязательный (принудительный) характер уплаты сбора для плательщика проявляется и в невозможности полноценной законной эксплуатации ввезенного товара, не оплаченного сбором.

Так, отметка об уплате утилизационного сбора проставляется на бланке паспорта транспортного средства (ПТС). Если утилизационный сбор в отношении транспортного средства не уплачивается, это также отражается в ПТС (п. 18 Правил).

Неуплата утилизационного сбора в течение установленного срока является основанием для отказа в совершении регистрационных действий по постановке ввезенного в РФ транспортного средства на государственный учет.

Помимо этого, в случае неуплаты утилизационного сбора подлежат начислению пени, размер которых составляет 1/300 ключевой ставки (ставки рефинансирования) ЦБ РФ, действующей в период просрочки его уплаты, за каждый календарный день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного срока уплаты (п. 11(2) Правил).

Кроме того, таможенные органы ранее отказывали в выдаче ПТС компаниям-плательщикам утилизационного сбора, которые осуществили уплату утилизационного сбора без учета характеристики "грузоподъемность" транспортного средства.

Соответственно, уплата Обществом утилизационного сбора в повышенном размере носила вынужденный характер и была осуществлена во избежание рисков наступления неблагоприятных последствий, включая не только начисление пени, но и отказ в последующей государственной регистрации ввезенных транспортных средств.

Вместе с тем, факты добровольной излишней уплаты или излишнего взыскания утилизационного сбора не имеют правового значения, исходя из буквального толкования положений Правил.

Во исполнение Постановления N 47-П Правительством РФ было принято Постановление от 06.03.2023 N 350 (вступило в силу с 07.03.2023), в соответствии с которым в п. 35 Правил были внесены изменения, предусматривающие начисление и выплату процентов за несвоевременный возврат излишне взысканного (уплаченного) утилизационного сбора.

В соответствии с действующим положением п. 35 Правил денежные средства, учтенные в качестве утилизационного сбора, в том числе, уплаченные после направления уполномоченными органами информации необходимости его уплаты (с уведомлением), признаются излишне взысканным утилизационным сбором в случае установления в отношении этих денежных средств факта их излишней уплаты (взыскания) уполномоченным органом или судебным решением. Проценты подлежат начислению за период со дня, следующего за днем уплаты по день фактического возврата (зачета) признанного излишне взысканным (уплаченным) утилизационного сбора, начисляются проценты, исходя из 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, действовавшей в указанный период.

Следовательно, на любые излишне уплаченные суммы утилизационного сбора подлежат начислению проценты со дня, следующего за днем уплаты по день фактического возврата в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ.

Кроме того, положения п. 35 Правил в новой редакции с 07.03.2023 буквально предусматривают механизм исчисления процентов за пользование излишне уплаченного утилизационного сбора за период со дня, следующего за днем уплаты по день фактического возврата (зачета) признанного излишне взысканным утилизационного сбора.

При этом, указанные положения п. 35 Правил в новой редакции имеют обратную силу в соответствии с действующим законодательством и распространяются на взаимоотношения между Обществом и таможенным органом, возникшие в период с момента уплаты утилизационного сбора при ввозе транспортных средств до момента его возврата по решениям суда.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Налогового кодекса РФ (далее - "НК РФ"), акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу.

Согласно п. 5 ст. 5 НК РФ, положения, предусмотренные ст. 5 НК РФ, распространяются также на издаваемые в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством о налогах и сборах нормативные правовые акты Правительства РФ.

Таким образом, постановление Правительства РФ от 06.03.2023 N 350 имеет обратную силу и применяется к взаимоотношениям Общества и ЦАТ, сложившимся еще до вступления данного постановления в силу, поэтому при взимании процентов на излишне уплаченный утилизационный сбор следует руководствоваться именно п. 35 Правил в действующей редакции.

Противоположная позиция приведет к нарушению баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений, в результате которого на стороне публичного образования возникнет прерогатива, которая не была сбалансирована соответствующими юридическими возможностями, имеющимися в распоряжении другой стороны. В связи с чем в рамках настоящего дела отсутствуют основания для применения положений п. 35 Правил, предусматривавших запрет на выплату процентов и действовавших до изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 06.03.2023 N 350.

При указанных обстоятельствах в сложившихся правоотношениях между Обществом и таможенным органом подлежит применению порядок начисления процентов, установленный действующим п. 35 Правил.

Конституционный Суд РФ в Постановлении N 47-П указал, что порядок выплаты процентов, предусмотренный ст. 79 НК РФ, на который ссылается в отзыве Московская межрегиональная транспортная прокуратура, подлежит применению до внесения Правительством РФ в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из Постановления N 47-П.

Изменения Правительства РФ вступили в силу 07.03.2023 и Общество, предъявляя исковое заявление по настоящему делу, действует в соответствии с предусмотренной этими изменениями (п. 35 Правил) процедурой.

Согласно установленному частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" правилу, на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 данного Закона таможенных платежей проценты на сумму начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования положений приведенной нормы следует, что в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, независимо от того, был нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Аналогичные правила о выплате процентов сформулированы в пункте 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Так, согласно ч. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Как отмечалось судом ранее, решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.09.2024 по делу № А40-113041/2023 (оставлено в силе постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2021 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 18.03.2025) суд обязал таможенный орган вернуть излишне уплаченный УС в размере 149 901 600 рублей. Фактический возврат суммы УС был произведён в период с 28.01.2025 по 14.02.2025.

Проценты за пользование чужими денежными средствами в связи с излишней уплатой УС начинают начисляться исходя из одной трехсотой ключевой ставки ЦБ РФ при нарушении таможенным органом установленного срока для ее возврата со дня, следующего за днем уплаты по день фактического возврата (зачета) признанного излишне взысканным УС.

В связи с чем сумма процентов, начисляемых за пользование чужими денежными средствами в связи с излишней уплатой УС должна быть рассчитана по следующей формуле:

сумма задолженности / ключевая ставка ЦБ РФ 1/300 / количество дней удержания средств плательщика УС.

В силу ч. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ (далее – «ГК РФ») общий срок исковой давности устанавливается в три года. В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» (далее – «Постановление № 43») по смыслу ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока давности по искам о просроченных повременных платежах (в частности, процентов за пользование денежными средствами) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

В п. 25 Постановления № 43 разъяснено, что срок исковой давности по требованию о взыскании процентов исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки. В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.01.2013 №10690/12 также сформулирован правовой подход, согласно которому срок исковой давности должен исчисляться отдельно по каждому просроченному платежу за соответствующий период.

Иными словами, требование о взыскании процентов подлежит удовлетворению в пределах трехгодичного срока, предшествующего дате предъявления иска о взыскании этих процентов.

С учетом этого правила подлежит исчислению трехлетний срок исковой давности по предъявленному требованию о взыскании процентов, начисленных на излишне уплаченный УС. На момент предъявления иска срок исковой давности может быть признан истекшим только в отношении требования о взыскании процентов за период, предшествующий трехлетнему сроку со дня обращения в суд. За период, который входит в трехлетний период, предшествующий дате предъявления иска о взыскании срок исковой давности нельзя признать истекшим.

Данная правовая позиция находит отражение, в том числе, в постановлениях Арбитражного суда Московского округа от 20.06.2025 по делу А40-271793/2023 (по заявлению ООО «МТБР»), от 17.06.2025 по делу № А40-79243/2024 (по заявлению ООО «Стройавтоматика») и др.

Обществом приведен подробный расчет процентов с учетом трехлетнего срока. Самой ранней датой исчисления процентов в соответствии с расчетом является 27.06.2022, то есть проценты исчислены ровно за три года до подачи искового заявления в суд.

Таким образом, Обществом соблюден срок исковой давности, поскольку проценты исчислены только за трехлетний период, предшествующий дате предъявления настоящего искового заявлению, то есть с 27.06.2022 по дату фактического возврата УС.

Доводы ответчика о том, что в рассматриваемом случае сумма утилизационного сбора была рассчитана и уплачена Обществом самостоятельно, следовательно, отсутствует факт принудительного взыскания утилизационного сбора, отклоняются судом, поскольку в настоящем случае уплаченные Обществом суммы утилизационного сбора необходимо рассматривать именно как излишне взысканные, так как они были уплачены под угрозой применения мер принудительного взыскания.

В соответствии с частью 11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - "Федеральный закон N 289-ФЗ") в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей.

Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, по день фактического возврата (зачета) в размере 1/360 ключевой ставки Центрального банка РФ. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка РФ, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Как указано в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, следует учитывать, что проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет, до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

При таких обстоятельствах, действия Общества по самостоятельной уплате сумм утилизационного сбора (сумма была рассчитана и уплачена Обществом самостоятельно, следовательно, отсутствует факт принудительного взыскания утилизационного сбора) не являлись добровольными, а совершены под угрозой применения мер принудительного взыскания, которые были бы реализованы таможенным органом, если бы Общество не исполнило возложенную на него обязанность самостоятельно уплатить сбор.

В связи с чем добровольное перечисление утилизационного сбора не является препятствием для последующего возврата утилизационного сбора как излишне взысканного.

Таким образом, независимо от того были денежные средства перечислены самостоятельно плательщиком платежей, или списаны таможенным органом - они подлежат возврату как излишне взысканные.

При этом, как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 08.11.2022 N 47-П, отсутствие законодательной регламентации параметров утилизационного сбора в составе нормативно определенного перечня налоговых и таможенных платежей не исключает необходимости обеспечить права и законные интересы плательщиков сбора, обладающего юридически значимыми признаками, характерными для обязательных публичных платежей.

Как указано в Постановлении N 47-П, плательщики утилизационного сбора не должны находиться - без достаточных на то оснований - в заведомо худшем положении по сравнению с налогоплательщиками и плательщиками таможенных платежей, в том числе применительно к выплате процентов на излишне взысканные суммы.

По смыслу позиции Конституционного Суда РФ, ограничения на выплату процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченного утилизационного сбора, предусмотренные до внесения изменений в п. 35 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291, являются неконституционными, а к соответствующим выплатам должен по аналогии применяться порядок, установленный нормами НК РФ.

Согласно п. 33 Правил общий срок рассмотрения заявления, принятия решения о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора и осуществления возврата утилизационного сбора не может превышать 30 календарных дней со дня подачи заявления.

Следовательно, учитывая неправомерное удержание таможенным органом уплаченных сумм утилизационного сбора более установленного тридцатидневного срока, Общество вправе рассчитывать на выплату процентов за период, начиная с первого дня просрочки по день фактической уплаты утилизационного сбора.

Таким образом, вывод таможенного органа о квалификации утилизационного сбора в качестве добровольно уплаченных платежей, а не в качестве излишне взысканных, признается судом ошибочным, так как он противоречит действующему нормативному регулированию и правовой позиции Конституционного Суда РФ.

Учитывая вышеизложенное, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 АПК РФ и другие положения Кодекса, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению частично.

При этом, судом изучены иные доводы таможенного органа, изложенные в отзыве на исковое заявление, однако, указанные доводы судом отклонены, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства и по существу не опровергают доводы истца, изложенные в заявлении.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу истца, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу истца.

Сумма излишне оплаченной истцом госпошлины подлежит возвращению из доходов федерального бюджета.

Судебный акт с указанием в резолютивной части реквизитов платежных документов является основанием для обращения в налоговый орган с заявлением о возврате государственной пошлины (письма Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 23.09.2004 № 04-4-09-1211 и от 15.11.2004 № 04-4-09-1234).

Справка на возврат государственной пошлины выдается судом на основании отдельного заявления.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу ООО «ММС РУС» проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на излишне уплаченный утилизационный сбор в размере 60 823 599 руб., а также расходы по госпошлине в размере 779 118 руб.

Возвратить ООО "ММС Рус" (ИНН <***>) из доходов федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 5 834 руб., уплаченную по платежному поручению №001243 от 17.06.2025.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья

А.В. Вихарев