Постановление от 5 ноября 2020 г. по делу № А83-5286/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А83-5286/2019
г.Калуга
05 ноября 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:


Председательствующего судьи

ФИО1

судей


ФИО2

Р.Г.Калуцких

при участии:

от индивидуального предпринимателя ФИО3 – не явились, извещены надлежаще;

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – не явились, извещены надлежаще;

от Администрации города Симферополя Республики Крым – не явились, извещены надлежаще;

от МКУ Департамента развития муниципальной собственности администрации города Симферополя Республики Крым – не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 13.12.2019 и постановление Двадцать первого апелляционного суда от 25.06.2020 по делу №А83-5286/2019,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее - ИП ФИО3, предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкадастр), в котором просила:

1) признать незаконным отказ Государственного комитета в государственной регистрации договора аренды земельного участка N 305-2018, заключенного 15 ноября 2018 года между Администрацией г. Симферополя и ФИО3 в отношении земельного участка площадью 1000 кв. м, кадастровый номер 90:22:010221:207, расположенного по ул. Фрунзе, 32 в г. Симферополе, изложенный в сообщении от 11.03.2019 г. N 90/016/169/2018-9896;

2) обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать договор аренды земельного участка № 305-2018, заключенный 15 ноября 2018 года между Администрацией г. Симферополя и ФИО3 в отношении земельного участка площадью 1000 кв. м, кадастровый номер 90:22:010221:207, расположенного по ул. Фрунзе, 32 в г. Симферополе.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 13.12.2019 заявленные исковые требования удовлетворены полностью. Оспариваемое решение признано незаконным, на регистрирующий орган возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ИП ФИО3 о государственной регистрации вышеназванного договора аренды.

Постановлением Двадцать первого апелляционного суда от 25.06.2020 решение Арбитражного суда Республики Крым от 13.12.2019 изменено в части способа восстановления нарушенного права. В частности, на регистрирующий орган судом возложена обязанность осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Не согласившись с вышеназванными судебными актами, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обжаловал их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что обжалуемые решение арбитражного суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции по настоящему делу отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ФИО3 на праве собственности принадлежит нежилое здание лит. "А" площадью 451,8 кв. м, расположенное по ул. Фрунзе, 32 в г. Симферополе, что подтверждается свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество, выданным исполнительным комитетом Симферопольского городского совета 17.11.2012. Нежилое здание было поставлено на государственный кадастровый учет, кадастровый номер 90:22:010221:202..

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному 11.05.2015 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, право собственности ФИО3 на указанный объект недвижимости было зарегистрировано в ЕГРН, о чем в реестре сделана запись о регистрации N 90-90/016-90/016/993/2015-427/1.

Между ФИО3 и Симферопольским городским советом был заключен договор аренды земельного участка от 28 мая 2013 года площадью 0,10 га, расположенного по ул. Фрунзе, 32 в г. Симферополе. Земельный участок был предоставлен для реконструкции существующего магазина.

Договор был заключен сроком на 10 лет, а именно, до 28 мая 2023 года (пункт 3.1 договора).

15 ноября 2018 года между ФИО3 и Администрацией г. Симферополя был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка. В соответствии с условиями указанного соглашения земельный участок был предоставлен для размещения и обслуживания здания магазина, принадлежащего арендатору на праве собственности.

Для целей государственной регистрации указанной сделки стороны обратились с соответствующими заявлениями в регистрирующий орган, представив, в том числе, договор аренды земельного участка от 15.11.2018.

Уведомлением от 11.12.2018 N 90/016/169/2018-9896 Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым приостановил регистрацию договора аренды. Уведомлением от 11.03.2019 N 90/016/169/2018-9896 ИП ФИО3 было отказано в государственной регистрации договора аренды земельного участка № 305-2018.

Не согласившись с указанным решением регистрирующего органа, ИП ФИО3 обжаловала его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

Согласно части 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Право заинтересованного лица обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав закреплено в части 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются нормами Закона N 218ФЗ.

Согласно статье 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав, перечислен в части 2 статьи 14 и является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит, в частности должны быть представлены документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Не устранение причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, указанных в статье 26 настоящего Федерального закона, в течение срока приостановления служит основанием для отказа в осуществлении регистрационных действий (статья 27 Закона N 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела, решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 15 ноября 2018 года № 305-2018 мотивировано отсутствием документов, подтверждающих проведение торгов на право заключения договора аренды, а также документов, подтверждающих наличие условий, позволяющих предоставить земельный участок без проведения торгов.

Признавая выводы регистрирующего органа в этой части ошибочными, арбитражный суд обоснованно исходил из того, что в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков собственникам объектов недвижимого имущества для целей их размещения и эксплуатации осуществляется без проведения торгов.

Как указано выше, ИП ФИО3 на праве собственности принадлежит здание магазина. Земельный участок для размещения и эксплуатации указанного объекта сформирован в установленном законом порядке. Договор аренды указанного земельного участка сторонами заключен в соответствии с требованиями гражданского и земельного законодательства.

Вышеперечисленные документы были представлены в регистрирующий орган для целей государственной регистрации договора аренды земельного участка.

Кроме того, регистрирующий орган также располагал сведениями о принадлежности ИП ФИО3 объекта недвижимого имущества на праве собственности, формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка, необходимого для размещения и эксплуатации данного объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах спора арбитражный суд обоснованно признал незаконным решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену состоявшихся по настоящему делу судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 13.12.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020 по делу №А83-5286/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Судьи

ФИО1

ФИО2

Р.Г.Калуцких