Решение от 23 апреля 2017 г. по делу № А07-22837/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-22837/2016
г. Уфа
24 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.04.2017

Полный текст решения изготовлен 24.04.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Насырова М. М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Насыровой Э.Ф., рассмотрев дело по иску

Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

Третьи лица:

1.Общество с ограниченной ответственностью «Энергосбытовая компания Башкортостана»

2.Общество с ограниченной ответственностью «БашРэс»

3.Общество с ограниченной ответственностью «Мегафон Ритейл»

4.ПАО "ВымпелКом"

5. Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан

6. ООО «УФАНЕФТЕСТРОЙ»

об освобождении земельного участка от установленного торгового павильона

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, доверенность от 28.11.2016 №77-04-03346 г., паспорт.

от ответчика - не явились, извещены

от третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО3, доверенность №Д-246 от 30.12.2016, явилась с опозданием.

От иных третьих лиц: не явились, извещены.

Администрация Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту также - истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту также – ответчик) об освобождении земельного участка от установленного торгового павильона.

Определением суда от 30.01.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены «Общество с ограниченной ответственностью Энергосбытовая компания Башкортостана», Общество с ограниченной ответственностью «БашРэс», Общество с ограниченной ответственностью «Мегафон Ритейл».

Определением суда от 15.02.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПАО "ВымпелКом", Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ООО «УФАНЕФТЕСТРОЙ».

От Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан поступил на электронном носителе кадастровый паспорт квартала 02:55:010508.

Представитель истца исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан позицию истца поддержала, просила исковые требования удовлетворить, представила отзыв на исковое заявление. В отзыве третье лицо указало, что муниципальным инспектором отдела земельного контроля Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан был произведен осмотр земельного участка в кадастровом квартале 02:55:010508. Актом осмотра и установления фактического использования земельного участка № 1194/о от 20.04.2016 было установлено, что земельный участок используется для эксплуатации торгового павильона. Сведения об оформлении прав пользования земельным участком под данный павильон в Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отсутствуют. Нестационарный торговый объект - павильон «Мегафон» расположен на земельном участке в кадастровом квартале 02:55:010508. Нестационарный торговый объект - павильон «МТС» частично расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010508:1577. Кроме того, третье лицо указало, что на основании постановления главы Администрации городского округа город Уфа РБ № 3617 от 18.07.2013 земельный участок с кадастровым номером 02:55:010508:1577 был предоставлен Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ООО «Уфанефтестрой», директором которой является ФИО1, для размещения нестационарного торгового объекта (типа «павильон»). Данный договор аренды является действующим. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Октябрьскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 24.01.2017 индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП, в связи с непредставлением в суд документов, подтверждающих правомочия по владению земельным участком на котором расположен спорный объект недвижимости. Кроме того, в постановлении индивидуальный предприниматель ФИО1 указал, что готовит документы на оформление прав на использование земельного участка под нестационарным объектом. Однако на сегодняшний день каких-либо заявлений от индивидуального предпринимателя ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду или в собственность за плату в Управление под размещение нестационарного объекта «МегаФон» не поступало. Помимо этого, третье лицо указало в отзыве, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 представлен договор аренды № 725-15 земельного участка в ООО «Баш-РЭС» для подключения к электроснабжению нестационарного торгового объекта. При этом Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан не принимало каких-либо правовых актов о предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельного участка в аренду или в собственность за плату под размещение нестационарного объекта «МегаФон». Договор аренды № 725-15 от 09.10.2015 заключен между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и

ФИО4 под размещение дачных домов и садовых домов в аренду для ведения садоводства, а не для размещения нестационарного торгового объекта индивидуальным предпринимателем ФИО1

Ответчик и третьи лица Общество с ограниченной ответственностью «Энергосбытовая компания Башкортостана», Общество с ограниченной ответственностью «БашРэс», Общество с ограниченной ответственностью «Мегафон Ритейл», ПАО "ВымпелКом", Общество с ограниченной ответственностью «УФАНЕФТЕСТРОЙ» на судебное разбирательство не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в порядке ст. 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц Общества с ограниченной ответственностью «Энергосбытовая компания Башкортостана», Общества с ограниченной ответственностью «БашРэс», Общества с ограниченной ответственностью «Мегафон Ритейл», ПАО "ВымпелКом", Общества с ограниченной ответственностью «УФАНЕФТЕСТРОЙ» согласно ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, арбитражный суд

установил:

Исковые требования заявлены об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 демонтировать, незаконно установленный торговый павильон, расположенный по адресу: г.Уфа, Советский район, пр. Октября, рядом с домом № 21 на остановке общественного транспорта «Округ Галле» и освободить земельный участок.

В случае неисполнения ответчиком обязанности по освобождению земельного участка по данному адресу, предоставить истцу право осуществить демонтаж торгового павильона, расположенного по адресу: г. Уфа, Советский район, пр. Октября, рядом с домом № 21 на остановке общественного транспорта «Округ Галле» за счет ответчика.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Из материалов дела следует, что согласно п. 2.2.9. Положения об Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21 ноября 2012 года № 11\11 Администрация района, являясь территориальным органом Администрации города, в пределах предоставленных полномочий на подведомственной территории обращается в суд с исками об освобождении земельных участков, занятых временными постройками (в том числе, самовольными), нестационарными объектами (павильоны, киоски).

В ходе осуществления контроля за использованием и охраной земель городского округа г. Уфа, муниципальным инспектором Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО5 был осуществлен выезд на земельный участок, расположенный по адресу: г. Уфа, Советский район, пр. Октября, рядом с домом №21 на остановке общественного транспорта «Округ Галле».

При осмотре установлено, что земельный участок используется для эксплуатации торгового павильона, принадлежащий индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором предприниматель осуществляет свою торговую деятельность «МегаФон». Сведения об оформлении прав пользования земельным участком под данным павильоном в Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отсутствуют, о чем составлен акт осмотра и установления фактического использования земельного участка № 1194/0 от 20.04.2016 с приложением фототаблицы к акту осмотра (том. 1, л.д. 38-41).

04 августа 2016 года истец нарочно вручил уведомление ФИО6 для передачи владельцу индивидуальному предпринимателю ФИО1 В данном уведомлении истец уведомил ответчика о необходимости в срок до 05 сентября 2016 года представить документы, подтверждающие законность использования земельного участка и размещения на нем торгового павильона (том.1,л.д.42). Выданное уведомление индивидуальным предпринимателем ФИО1 проигнорировано, нарушения не устранены, каких-либо документальных подтверждений законного права пользования ответчиком земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, Советский район, пр. Октября, рядом с домом №21 на остановке общественного транспорта «Округ Галле», не представлено. Следовательно, торговый павильон на земельном участке по адресу: г. Уфа, Советский район, пр. Октября, рядом с домом № 21 на остановке общественного транспорта «Округ Галле» располагается незаконно.

Указанный земельный участок находится в неразграниченной государственной собственности.

Кроме того, из представленного третьим лицом Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отзыва на исковое заявление следует, что нестационарный торговый объект - павильон «Мегафон» расположен на земельном участке в кадастровом квартале 02:55:010508. Нестационарный торговый объект - павильон «МТС» частично расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010508:1577. На основании постановления главы Администрации городского округа город Уфа РБ № 3617 от 18.07.2013 земельный участок с кадастровым номером 02:55:010508:1577 был предоставлен Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Обществу с ограниченной ответственностью «Уфанефтестрой», директором которого является ФИО1, для размещения нестационарного торгового объекта (типа «павильон»). Данный договор аренды является действующим. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 24.01.2017 индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП, в связи с непредставлением в суд документов, подтверждающих правомочия по владению земельным участком на котором расположен спорный объект недвижимости. Кроме того, в постановлении индивидуальный предприниматель ФИО1 указал, что готовит документы на оформление прав на использование земельного участка под нестационарным объектом. Однако на сегодняшний день каких-либо заявлений от индивидуального предпринимателя ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду или в собственность за плату в Управление под размещение нестационарного объекта «МегаФон» не поступало. Помимо этого, третье лицо указало в отзыве, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 представлен договор аренды № 725-15 земельного участка в ООО «Баш-РЭС» для подключения к электроснабжению нестационарного торгового объекта. При этом Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан не принимало каких-либо правовых актов о предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельного участка в аренду или в собственность за плату под размещение нестационарного объекта «МегаФон». Договор аренды № 725-15 от 09.10.2015 заключен между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ФИО4 под размещение дачных домов и садовых домов в аренду для ведения садоводства, а не для размещения нестационарного торгового объекта индивидуальным предпринимателем ФИО1

В соответствии с требованиями ст. 25.3 закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года №59-з «О регулировании земельных отношений в Республики Башкортостан», органы местного самоуправления городского округа город Уфа, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории города Уфы.

Пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено следующее, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно требованиям ч.4 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, поэтому торговый павильон ответчика подлежит демонтажу.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В силу указанных норм права иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Статья 25.8 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», предусматривает, что органы местного самоуправления предоставляют гражданам и юридическим лицам земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом.

Из статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Законом № 171-ФЗ с 01.03.2015 года изменен порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В связи с признанием утратившими силу положений п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в силу п. 2 ст. 3.3 указанного закона распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органами местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно п. 1 ст. 3.3 Вводного закона распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Ответчик требования истца не оспорил, доказательства принадлежности торгового павильона на земельном участке по адресу: г. Уфа, Советский район, пр. Октября, рядом с домом № 21 на остановке общественного транспорта «Округ Галле» индивидуальному предпринимателю ФИО1 в суд не представил.

В соответствии со ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда демонтировать, незаконно установленный торговый павильон, расположенный по адресу: г. Уфа, Советский район, пр. Октября, рядом с домом №21 на остановке общественного транспорта «Округ Галле» и освободить земельный участок, кадастровый квартал 02:55:010508.

В случае неисполнения ответчиком обязанности по освобождению земельного участка , кадастровый квартал 02:55:010508 по данному адресу, предоставить Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан право осуществить демонтаж торгового павильона, расположенного по адресу: г. Уфа, Советский район, пр. Октября, рядом с домом №21 на остановке общественного транспорта «Округ Галле» за счет ответчика.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в доход казны Российской Федерации 6000руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья М. М. Насыров