Решение от 22 сентября 2023 г. по делу № А32-22174/2023

Арбитражный суд Краснодарского края Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-22174/2023 «22» сентября 2023 года

Резолютивная часть решения изготовлена 28.08.2023. Полный текст решения изготовлен 22.09.2023.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Юрченко Е.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаревой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АО «Крайжилкомресурс»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района (ИНН:

<***>, ОГРН: <***>), о взыскании задолженности и неустойки,

при участии: от сторон: не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

АО «Крайжилкомресурс» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района (далее – ответчик) с исковым заявлением о взыскании 561 396 руб. 42 коп. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО от 08.09.2021 № ЮЛ21-3186 за период с 01.08.2021 г. по 31.10.2021 г., 16 666 руб. 47 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 12.10.2021 по 26.02.2022 г., а также расходов по оплате государственной пошлины.

Представители сторон не явились в предварительное судебное заседание, о времени и месте предварительного судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований в части указания периода задолженности. Судом данное ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

В силу пункта 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

В отсутствие возражений сторон суд, руководствуясь правилом части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание на стадии судебного разбирательства.

При указанных обстоятельствах спор рассматривается по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые образуются в зоне деятельности регионального оператора, с собственниками твердых коммунальных отходов (потребителями).

Пунктом 4 статьи 24.6 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ предусмотрено, что юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта ТФ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами».

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 2 ст. 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Приказом Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 15.01.2019 № 6 статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Белореченской зоне деятельности присвоен АО «Крайжилкомресурс».

Собственник отходов - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся (п. 7.8 ГОСТ 30772-2001). Если такое лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (примечание к п. 7.8 ГОСТ 30772-2001).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пп. 24 п. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Полномочия органов местного самоуправления распространяются на земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов, территорию которых составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселений. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности.

На основании ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В п. п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным законом.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих округов. Органы местного самоуправления муниципального округа осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные п. 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (п. 2 ст. 8 указанного закона).

Факт имевшейся несанкционированной свалки по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, шт. Джубга, ул. Советская 88, подтвержден актом обследования несанкционированной свалки № 161 от 01.10.2021.

Факт имевшейся несанкционированной свалки по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Джубга, улица Кооперативная подтвержден актом обследования несанкционированной свалки № 162 от 01.10.2021.

Факт имевшейся несанкционированной свалки по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Джубга, подтвержден актом обследования несанкционированной свалки от 08.09.2021.

В соответствии с пп. б п. 16 Правил № 1156, собственнику земельного участка необходимо, самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Между АО «Крайжилкомресурс» (далее - региональный оператор) и администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района (далее - заказчик) заключен договор на оказание услуг в области обращения с твердыми коммунальными отходами-ликвидация выявленных мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов № ЮЛ21-3186 от 08.09.2021.

В соответствии с пунктом 1.1. договора на оказание услуг в области обращения с твердыми коммунальными отходами — ликвидация выявленных мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов Региональный оператор обязуется принимать на основании заявок Заказчика твердые коммунальные отходы (далее -ТКО) в выявленных местах несанкционированного размещения ТКО и обеспечивать их транспортирование, обработку и размещение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Заказчик обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в разделе 2 настоящего договора.

Пунктом 1.2. договора установлено, что объем ТКО в месте несанкционированного размещения ТКО определяется на основании составленного акта о выявленном несанкционированном месте размещения отходов.

Дата начала оказания услуг по ликвидации несанкционированного размещения ТКО с момента направления заявки на ликвидацию выявленного места несанкционированного размещения ТКО с предварительным согласованием даты Сторонами, но не позднее 14 рабочих дней с момента получения заявки, (пункт 1.4. договора)

Расчет за фактически оказанные услуги по настоящему договору осуществляется на основании подписанного Заказчиком и Региональным оператором акта оказанных услуг и счета Регионального оператора на оплату в соответствии с формулой, указанной в пункте 2.1 настоящего договора.

Согласно п. 2.2. Заказчик оплачивает услуги по ликвидации выявленных мест несанкционированного размещения ТКО в течение 10 рабочих дней с даты подписания акта оказанных услуг и получения от Регионального оператора счета на оплату. Расчетный период - один календарный месяц.

Сторонами 08.09.2021 подписаны акты об оказании услуг № 12766 на сумму 499 700 руб. 76 коп. и № 148867 от 05.10.2021 на сумму 61 695 руб. 66 коп.

В приложении № 1 к Договору стороны согласовали место ликвидации несанкционированного размещения ТКО адресный ориентир в Туапсинском районе, объем ТКО.

В пункте 7.1. Договора стороны определили, что договор считается заключенным с даты подписания его сторонами, распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.08.2021 г. и действует по 31.12.2021 г.

Как указывает истец, принятые обязательства по договору региональный оператор исполнил в полном объеме и оказал потребителю услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами – ликвидация выявленных мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в установленный договором срок не поступало.

В свою очередь, потребитель ненадлежащим образом выполнил свои обязательства по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО, в результате чего за ним образовалась задолженность в размере 561 396 руб. 42 коп.

Истец в адрес ответчика направил претензию с требованием оплатить задолженность, которая оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить указанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается (статья 310 ГК РФ).

В статье 65 АПК РФ указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Как установлено судом, в обоснование исковых требований истцом представлены подписанные сторонами акты оказанных услуг № 12766 от 08.09.2021 на сумму 499 700,76 рублей за период с 01.08.2021 по 31.08.2021, № 14867 от 05.10.2021 на сумму 61 695,66 рублей за период с 01.10.2021 по 05.10.2021.

Согласно статье 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Практика применения вышеназванных норм АПК РФ определена в Постановлении Президиума ВАС РФ № 8127/13 от 15.10.2013, где разъяснено, что в условиях, когда обстоятельства считаются признанными ответчиком согласно частям 3.1. и 5 статьи 70 АПК РФ, суд не вправе принимать на себя функцию ответчика и опровергать доводы и доказательства, представленные истцом.

В разъяснение указанной нормы права Президиум ВАС РФ в постановлении от 06.03.2012 № 12505/11 указал, что нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент.

Поскольку ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил, не оспорил факты заключения договора, оказания истцом услуг, не представил доказательства, подтверждающие оплату оказанных услуг на всю сумму, на основании пункта 3.1. статьи 70 АПК РФ суд считает установленным факт наличия у ответчика задолженности в размере 561 396 руб. 42 коп., которая до настоящего времени ответчиком не погашена.

В связи с чем, суд считает исковые требования о взыскании с ответчика заявленной суммы основной задолженности подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Истцом также заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 12.10.2021 по 26.02.2022 в размере 16 666 руб. 47 коп.

Суд, оценивая вопрос о наличии основания для применения меры гражданско-правовой ответственности в виде начисления процентов, пришел к выводу о наличии у истца права для начисления процентов за пользование чужими денежными средствами, поскольку данное право прямо предусмотрено статьей 395 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Неисполнение должником денежного обязательства позволяет ему пользоваться чужими денежными средствами. Никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

Проверяя расчет истца, судом установлено, что он соответствует требованиям закона, не нарушает прав ответчика, в связи с чем принимается судом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 12.10.2021 по 26.02.2022 в размере 16 666 руб. 47 коп. подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Ходатайство об уточнении исковых требований – удовлетворить.

Взыскать с Администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу АО «Крайжилкомресурс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 561 396 руб. 42 коп. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО от 08.09.2021 № ЮЛ21-3186 за период с 01.08.2021 г. по 31.10.2021 г., 16 666 руб. 47 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 12.10.2021 по 26.02.2022 г., а также 14 561 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.С. Юрченко