Решение от 11 октября 2022 г. по делу № А70-12240/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-12240/2022
г. Тюмень
11 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 11 октября 2022 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Игошиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению акционерного общества «Россети Тюмень» (628408, Ханты-Мансийский Автономный Округ - Югра, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Ембаевского муниципального образования (625511, Тюменская обл., <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении договора, взыскании 64 618 руб. 27 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО2 по доверенности от 14.07.2022, от ответчика - явки нет,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Россети Тюмень» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Администрации Ембаевского муниципального образования (далее – ответчик, администрация) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 14.03.2017 № Т9/17/0434-ДТП (далее - договор), взыскании 64 618 руб. 27 коп. убытков.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснив, что плата 550 руб. была установлена, поскольку администрация относилась с льготной категории потребителей; заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов (л.д.100-102).

Судом документы истца приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель ответчика в судебное заседание явку не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 123 АПК РФ извещен надлежащим образом (почтовые уведомления в деле).

Руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, суд рассматривает дело по существу спора в отсутствие ответчика.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что между акционерным обществом энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» (правопредшественник истца, сетевая организация) и ответчиком (заявитель) заключен договор (л.д.18-21), по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее – технологическое присоединение), а именно: ВРУ-0,4 кВ нежилого здания, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства(энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующиххарактеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт(5кВти 10кВт); категория надежности III (третья); класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение 0,4 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств — кВт; заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1 договора).

Условиями договора стороны предусмотрели, что технологическое присоединение необходимо для электроснабжения нежилого здания, расположенного по адресу: <...> (пункт 2 договора).

Технические условия (далее – ТУ) являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия ТУ составляет 2 (два) года со дня заключения настоящего договора. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 (четыре) месяца со дня заключения настоящего договора (пункты 4, 5 договора).

В силу пункта 8 договора заявитель обязуется исполнить надлежащим образом обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий; принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организацией; после осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приема (подачи) напряжения и мощности подписать акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акт об осуществлении технологического присоединения либо представить мотивированный отказ от подписания в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня получения указанных актов от сетевой организации; надлежащим образом исполнять указанные в разделе III настоящего договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение; уведомить сетевую организацию о направлении заявок в иные сетевые организации при технологическом присоединении энергопринимающих устройств, в отношении которых применяется категория надежности электроснабжения, предусматривающая использование 2 и более источников электроснабжения.

Пунктами 10, 11 договора предусмотрено, что размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с решением Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского Автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого Автономного округа «Об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения энергопринимающих устройств)» от 31.03.2014 от № 22-тп и составляет 550 (пятьсот пятьдесят) рублей 00 копеек, в том числе НДС- 18% в размере 83 (восемьдесят три) рубля 90 копеек. Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке: в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с момента заключения настоящего договора заявитель обязан оплатить денежные средства в размере, указанном в пункте 10 настоящего договора, путём перечисления денежных средств на расчетный счет сетевой организации.

Дополнительным соглашением от 10.05.2018 к договору стороны продлили срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 10.09.2018 (л.д.97).

В соответствии с пунктом 10.1 ТУ сетевая организация осуществляет строительство новой ВЛИ-0,4кВ проводом СИП-2 до 70 мм2 протяженностью 0,025 км. от опоры №4 ВЛ-0,4кВ ф. «Л-2» ТП-10/0,4кВ №3107 до границы земельного участка заявителя.

Во исполнение принятых обязательств по договору технологического присоединения между истцом (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ЭлектроСтрой» (подрядчик) заключен договор подряда от 05.06.2017 № 16/2017/122 (далее - договор подряда, л.д. 23-34), подрядчик обязуется по заданию заказчика осуществить работы по строительству РС 0,4-10 кК Тюменского ТПО (274 группа) филиала АО «Тюменьэнерго» - «Тюменские распределительные сети» для технологического присоединения под «ключ» и сдать результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке, предусмотренном договором (пункт 2.1 договора).

Содержание и объем работ, технические и другие требования к выполняемым работам и документации определены в Техническом задании (Приложение № 1 к настоящему договору) (пункты 2.1, 2.3 договора подряда, л.д. 35-42).

Факт выполненных работ по договору подряда на сумму 65 168 руб. 27 коп. подтвержден материалами дела (акты сдачи - приемки выполненных работ, сводную таблицу стоимости работ, л.д. 42, 59-82).

Истец указал, что в результате выполненных работ сетевая организация понесла расходы (с учетом оплаты 550 руб.) сумме 64 618 руб. 27 коп. (акт, л.д. 64 оборот).

Обязательства, указанные в пункте 8 договора ответчиком не выполнены в указанный срок, уведомление об исполнении ТУ в сетевую организацию не поступало, в связи с чем истец направило в адрес ответчика письмо от 05.10.2021 (л.д.82) и приложил к письму проект соглашения от 01.10.2021 о расторжении договора технологического присоединения с условием о возмещении фактических затрат по договору в размере 64 618 руб. 27 коп.

Ссылаясь на то, что срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору и срок действия ТУ истекли, а администрацией не выполнены мероприятия, необходимые для осуществления технологического присоединения, технологическое присоединение спорного объекта не осуществлено, сетевая организация обратилась в арбитражный суд за защитой нарушенного права с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок технологического присоединения урегулирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

В силу пункта 18 Правил № 861 технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий, включающих в себя: а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах); б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; в) разработку заявителем проектной документации в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями; д) проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий.

Таким образом, технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем).

Из характера обязательств сетевой организации и заявителя следует, что к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы главы 39 ГК РФ, так общие положения об обязательствах и о договоре (разд. III ГК РФ).

Предметом настоящего иска (содержанием материально-правового требования) является требование о расторжении договора по причине его существенного нарушения ответчиком в соответствии с нормами статьи 450 ГК РФ, ссылка на которую содержится в исковом заявлении. Основанием иска (обстоятельствами, на которых основано требование) - неисполнение ответчиком обязательств, предусмотренных техническими условиями, требуемых для подключения энергопринимающего устройства заявителя к электрическим сетям исполнителя в установленные договором сроки; недостижение соглашения с ответчиком о расторжении договора.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Существенные условия договора указаны в пункте 16 Правил № 861. К ним, в частности, относятся: мероприятия по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Ответчик не представил доказательств осуществления мероприятий по технологическому присоединению и создания условий возможности фактического подключения объекта сетевой организацией.

Ответчиком также не приняты меры к своевременному уведомлению сетевой организации о потере интереса к технологическому присоединению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности истцом существенных нарушений ответчиком условий спорного договора технологического присоединения и наличии оснований для его расторжения (статьи 309, 450 ГК РФ).

На основании изложенного, оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, учитывая, что стороны не пришли к соглашению о расторжении договора, суд

Истцом также заявлено требование о возмещение убытков, понесенных в связи с исполнением обязательств по договору, в размере 64 618 руб. 27 коп. (65 168 руб. 27 коп. – 550 руб.).

В соответствии со статьей 453 ГК РФ, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

При этом расторжение договора об осуществлении технологического присоединения в связи с односторонним отказом от его исполнения не лишает исполнителя права на возмещение понесенных затрат, связанных с выполнением работ по договору технологического присоединения, исходя из общеправового принципа возмездного характера оказываемых услуг (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.03.2015; определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246, от 09.01.2018 № 310-ЭС17-19714).

Статья 393 ГК РФ обязывает должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Доказательства, обосновывающие размер этих фактических расходов, обязана представить в суд сетевая организация (статья 65 АПК РФ). Размер подобных убытков не может быть больше стоимости услуг, рассчитанной с применением ставки тарифа (либо его части, соответствующей определенной услуге).

В силу пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение.

На основании статьи 23.2 Закона об электроэнергетике плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства. Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, либо посредством установления размера платы федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение.

Состав расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Стандартизированные ставки платы за технологическое присоединение рассчитываются на основании средних величин экономически обоснованных расходов, определенных регулирующим органом на одно присоединение, устанавливаемых едиными для всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации.

Ставка тарифа не может отражать в полном объеме фактические издержки сетевой организации по оказанию соответствующей услуги конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение, что неравнозначно фактическим затратам.

Уполномоченный тарифный орган при установлении тарифа на соответствующий вид услуги исходит из экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, по общему правилу не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246).

В противном случае, взыскав убытки с заявителя в размере затрат, понесенных в связи со строительством электросетевых объектов, сетевая организация сохранила бы в своей имущественной массе как построенные для технологического присоединения объекты, так и плату за их строительство, взысканную в качестве убытков, получив их, по сути, безвозмездно за счет заявителя, что противоречит основополагающему принципу эквивалентности экономического обмена ценностями, на необходимость соблюдения которого неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации (Определения от 16.05.2018 № 306-ЭС17-2241, от 24.12.2020 № 306-ЭС20-14567).

Кроме того, в соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Основ ценообразования № 1178) в размер платы за технологическое присоединение включаются средства для компенсации расходов сетевой организации на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

В рассматриваемом случае плата за технологическое присоединение по договору установлена в соответствии с приказом Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского Автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого Автономного округа и согласно пункту 10 договора составляет 550 руб.

Таким образом, размер взыскиваемых в рамках настоящего дела убытков ограничен размером платы за осуществление технологического присоединения по спорному договору.

Вместе с тем иные расходы истца, заявленные в рамках настоящего дела в качестве убытков, превышают регулируемую стоимость услуг по технологическому присоединению в рамках рассматриваемого договора, а потому данные исковые требования противоречат приведенным выше нормам права и удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска о взыскании убытков в размере, превышающем стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче настоящего иска была уплачена государственная пошлина в размере 8 585 руб. (платежное поручение от 21.03.2022 № 16522, л.д.12).

В связи с удовлетворением исковых требований в части расторжения договора, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит возмещению государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 14.03.2017 № Т9/17/0434-ДТП.

в удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Администрации Ембаевского муниципального образования (625511, Тюменская обл., <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Россети Тюмень» (628408, Ханты-Мансийский Автономный Округ - Югра, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 руб. возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Игошина Е.В.