Решение от 18 июня 2018 г. по делу № А40-204266/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва

19.06.2018г. Дело № А40-204266/17-110-1862

Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 19.06.2018 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Мищенко А.В. /единолично/,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, 119019, <...>) к федеральному государственному бюджетному учреждению "27 НАУЧНЫЙ ЦЕНТР" Министерства Обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, 105005, <...>) о взыскании 449 259,10 рублей,

при участии:

от истца –ФИО2 по дов. от 05.10.2017,

от ответчика-Коваленко И.В. по дов. от 102.03.2018,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "27 НАУЧНЫЙ ЦЕНТР" Министерства Обороны Российской Федерации о взыскании 449 256,10 руб. неустойки по государственному контракту от 27.02.2014 №6631.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам:

Как усматривается из материалов дела, между Министерством обороны Российской Федерации и 27 НЦ МО РФ (далее -Исполнитель) заключен государственный контракт от 28 февраля 2014 г. № 6631 (далее - Контракт) на выполнение научно-исследовательской работы «Крона-1» (далее - НИР) для нужд Министерства обороны Российской Федерации.

В связи с поступлением акта приемки этапа 2 НИР от 26 ноября 2015 г. (далее -Акт приемки), ранее направленная претензия от 14 января 2016 г. № 212/6/146 подлежит перерасчету.

Согласно Протоколу контрактной (договорной) цены на научно- техническую продукцию (Приложение № 2 к Контракту) (далее - Протокол контрактной цены) цена Контракта составляет 42 569 958,00 руб., при этом стоимость этапа 1 НИР составляет 21 625 478,00 руб., стоимость этапа 2 НИР - 20 944 480,00 руб.

В соответствии с п. 1.1. и п. 2.2. Контракта Исполнитель обязан выполнить в объеме, соответствующую качеству, результату и иным требованиям, установленным Контрактом и своевременно сдать Заказчику результат этапа 2 НИР в срок с 1 ноября 2014 г. по 31 октября 2015 г.

Однако, 31 октября 2015 г. нерабочий день (суббота).

В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, т.е. 2 ноября 2015 г.

Срок исполнения обязательства по этапу 2 НИР составляет 366 дней.

Исполнителем нарушен срок исполнения обязательства по Контракту: этап 2 НИР выполнен и сдан Заказчику с просрочкой, что подтверждает акт приемки этапа 2 НИР по Контракту, подписанный Заказчиком 26 ноября 2015 г.

Просрочка исполнения обязательства составляет 24 дня.

Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Вместе с тем, ответчик, оспаривая иск, указал, что контроль за исполнением Контакта, утверждение отчетных документов и актов приемки осуществлялись Управлением перспективных межвидовых исследований и специальных проектов Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с п.1.1. Контракта Исполнитель обязан выполнить НИР в объеме, соответствующую качеству, результату и иным требованиям, установленным Контрактом и своевременно сдать Заказчику ее результаты.

Согласно п. 2.2. Контракта срок выполнения 2 этапа НИР установлен с 1 ноября 2014 г. по 31 октября 2015 г.

Цена Контракта составляет 42 569 958 рублей. Цена 2 этапа НИР Контракта составляет 20 944 480 рублей.

2 этап НИР и Контракт в целом были завершены 27 НЦ МО РФ и сданы Заказчику 26 ноября 2015 г., что подтверждается Актом сдачи-приемки научно-технической продукции, утвержденного Заказчиком 26 ноября 2015 г., Актом сдачи-приемки выполненных работ по этапу 2 и научно-исследовательской работы «Крона-1» в целом по Государственному контракту от 28 февраля 2014 г. № 6631 и Итоговым актом приемки выполненной научно-исследовательской работы по Государственному контракту от 28 февраля 2014 г. № 6631.

Таким образом, 27 НЦ МО РФ в полном объеме завершил исполнение в 2015 г. всех своих обязательств по Государственному контракту № 6631.

Какие-либо замечания по объему и качеству выполненных работ по Контракту у Заказчика отсутствуют. Однако Ответчиком был нарушен срок выполнения 2 этапа НИР. Просрочка исполнения обязательства составила 24 дня.

В соответствии с п. 8.1 и п.8.2 Контракта в случае просрочки выполнения этапов НИР, предусмотренных Контрактом, Заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (пени) устанавливается Контрактом в размерах, определяемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063.

За нарушение срока выполнения 2 этапа НИР Ответчик начислил Истцу неустойку в размере 449 259,10 рублей, что составляет только 1,06 % цены Контракта, то есть не превышает 5% цены Контракта (цена Контракта -42 569 958 рублей). При этом сумма начисленной неустойки даже не превышает 5% от цены 2 этапа НИР (цена 2 этапа НИР - 20 944 480 рублей).

В соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции действовавшей на дату исполнения Контракта) в 2015 году в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Указанный порядок был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2015 г. № 196 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее - Постановление № 196).

В пункте 1 Постановления № 196 установлено, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Согласно подпункту а пункта 3 указанного Постановления № 196, если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от 15 мая 2015 г. № Д28и-1375 «О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ» применение положений постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2015 г. № 196 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» является обязанностью для заказчиков.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. № 390-ФЗ в часть 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» были внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2016 г., согласно которым в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 14 марта 2016 г. № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее - Постановление № 190) заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

В соответствии с подпунктом а) пункта 2 Постановления № 190, если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

23 сентября 2016 г. 27 НЦ МО РФ направил в адрес Департамента претензионной и судебно-правовой работы Министерства обороны Российской Федерации (исх. № 1627) и Управления перспективных межвидовых исследований и специальных проектов Министерства обороны Российской Федерации (исх. № 1628) обращения с просьбой о списании суммы неустойки, начисленной по Контракту (копии обращений прилагаются).

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена обязанность заказчиков осуществить списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) не превышающих 5 процентов цены контракта в случае завершения контракта в полном объеме в 2015 году.

Таким образом, неустойка, начисленная федеральному государственному бюджетному учреждению «27 Научный центр» Министерства обороны Российской Федерации по Государственному контракту № 6631, в любом случае, подлежит списанию, основания для ее взыскания отсутствуют.

При указанных обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 156, 169-170 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

Судья: А.В.Мищенко