Решение от 31 июля 2020 г. по делу № А59-265/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28,

http://sakhalin.arbitr.ru info@sakhalin.arbitr.ru

факс 460-952, тел. 460-945

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-265/2020
г. Южно-Сахалинск
31 июля 2020 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 24 июля 2020 года, решение суда в полном объеме изготовлено 31 июля 2020 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Горбачевой Т.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Че С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А59-265/2020

по исковому заявлению, уточненному в порядке статьи 49 АПК РФ,

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 31 города Южно-Сахалинска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за сентябрь 2016 года в размере 90 703,44 рубля,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» города Южно-Сахалинска (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от истца – представитель ФИО7 по доверенности от 21.04.2020 года (сроком до 31.12.2020 года);

от ответчика – представитель ФИО8 по доверенности от 20.01.2020 года (сроком на 10 лет);

от МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждения образования» - до перерыва - представитель ФИО9 по доверенности от 17.07.2020 года (сроком до 31.12.2020 года),

в отсутствие иных третьих лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонное) (далее - истец) обратилось в суд к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 31 города Южно-Сахалинска (далее - ответчик) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о взыскании ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за сентябрь 2016 года в размере 90 703,44 рубля.

Исковые требования нормативно обоснованы ссылками на положения статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положения Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 167-ФЗ), Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ № 27-ФЗ) и мотивированы нарушением страхователем сроков предоставления отчетности по форме СЗВ-М.

В обоснование иска истец указал, что в связи с несвоевременным предоставлением ответчиком сведений по форме СЗВ-М о факте работы за сентябрь 2017 года (19.10.2018) застрахованным лицам произведена индексация размера страховой пенсии, что привело к излишней выплате сумм страховой пенсии за период с 01.12.2016 по 30.11.2018 в размере 101 248 рублей (90 703,44 рубля – с учетом уточнения).

Доводы, изложенные в исковом заявлении, представитель истца поддержал в судебных заседаниях.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены застрахованные лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, а также муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» города Южно-Сахалинска, которое непосредственно представляло сведения.

Ответчик в отзыве на исковое заявление с требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что с октября 2016 сведения предоставлялись им своевременно, а 07.10.2016 года был представлен расчет по форме РСВ-1 за 3 квартал 2016 года, в котором содержались сведения в отношении третьих лиц.

Доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, представитель ответчика поддержал в судебных заседаниях.

Мниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» города Южно-Сахалинска в представленном отзыве против удовлетворения исковых требований возражало.

Доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, представитель третьего лица поддержал в судебных заседаниях.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Страхователь представил в пенсионный фонд сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за сентябрь 2016 года впервые 19.10.2018, то есть с нарушением установленного срока.

В результате несвоевременного представления сведений о факте работы застрахованного лица пенсионным фондом за период с 01.12.2016 по 30.11.2018 произведена переплата пенсии застрахованным лицам.

Общая сумма переплаты согласно уточненному расчету истца составила 90 703,44 рубля, которая, как считает истец, является ущербом (убытками), нанесенным виновными действиями (бездействием) ответчика истцу.

В связи с тем, что сумма ущерба добровольно уплачена не была, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 дополнен статьей 26.1, определяющей порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В части 1 статьи 26.1Закона № 400-ФЗ определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с названным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 -8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с названным Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 -3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положения части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ корреспондируют с положениями 1 статьи 11Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), которым установлена обязанность страхователи представлять предусмотренные пунктами 2 - 2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 названной статьи, -в налоговые органы по месту их учета.

Так, согласно пункту 2.2 статьи Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 названной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 названной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 названной статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 названного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Положениями статьи 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность условий: факт причинения убытков, наличие причинной связи между понесенными убытками и виновными действиями ответчика, документально подтвержденный размер убытков.

Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что ответчик является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ.

Персонифицированные сведения по форме СЗВ-М (исходные) за сентябрь 2016 года в отношении застрахованных лиц, в том числе в отношении работников (пенсионеров) - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 были представлены ответчиком в Пенсионный Фонд – 19.10.2018, то есть с нарушением установленного законом срока.

На основании представленных сведений персонифицированного учета за сентябрь 2016 года Управлением был выявлен факт излишне выплаченной указанным лицам пенсии за период с 01.12.2016 по 30.11.2018.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, и не оспорено истцом, за октябрь 2016 года и последующие месяцы ответчик представлял сведения персонифицированного учета своевременно, следовательно, с момента представления указанных сведений за октябрь 2016 года – 02.11.2016 истец имел возможность уточнить сведения об осуществлении третьими лицами трудовой деятельности, принять решение об отмене доначисления указанным пенсионерам, как работающим, и с декабря 2016 года выплату увеличенной суммы пенсии не осуществлять.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии вины ответчика и причинно-следственной связи между несвоевременным представлением ответчиком сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года и фактами излишнего начисления и необоснованной выплаты работающим пенсионерам страховой пенсии за период с 01.12.2016 по 30.11.2018.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика убытков не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Т.С. Горбачева