Решение от 6 ноября 2019 г. по делу № А32-28377/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

www.krasnodar.arbitr.ru, info@krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-28377/2019
г. Краснодар
06 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения принята 15.10.2019г.

Полный текст решения изготовлен 06.11.2019г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Научно-исследовательский институт – Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В. Очаповского» министерства здравоохранения Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350086, <...> (далее – истец, больница)

к акционерному обществу «ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИЙ ИМПОРТ, ЭКСПОРТ» (ОГРН1027739389732, ИНН <***>), 125009, <...> (далее – ответчик, общество)

о взыскании неустойки (пени) в размере 98 061,38 рублей

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель, по доверенности;

от ответчика: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ ««Научно-исследовательский институт – Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В. Очаповского» обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с АО «ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИЙ ИМПОРТ, ЭКСПОРТ» неустойки (пени) по контрактам на поставку лекарственных препаратов от 28.12.2015 № 0318200063915003079, от 29.01.2016 № 0318200063915003004 и от 16.02.2016 № 0318200063915002745 в размере 98 061,38 рублей.

В целях подготовки к судебному разбирательству по делу проведено предварительное судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не заявил.

На основании пункта 4 статьи 137 АПК РФ суд в отсутствие возражений сторон завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит суд иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании объявлен перерыв до 15.10.2019 до 17-40 час.

После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил, что 28.12.2015 больница (заказчик) и общество (поставщик) заключили контракт на поставку лекарственных средств № 0318200063915003079 (в редакции дополнительного соглашения от 27.07.2016), в соответствии с которым поставщик обязался передать заказчику в течение 2016 года до 30 числа ежемесячно равными объемами от общего количества поставляемого товара лекарственные средства – адреналин, раствор для инъекций 1мг/мл № 5 в количестве 15080 уп. на сумму 1 075 731, 80 руб., а заказчик обязался принять и оплатить поставленный товар в течение 45 банковских дней с даты подписания акта приемки поставленного товара в соответствии с пунктом 8.1 контракта на основании выставленного поставщиком счета-фактуры (пункты 1.1, 2.1, 3.1 3.6 контракта).

Во исполнение условий контракта общество произвело следующие поставки товара: по товарным накладным от 28.01.2016 № 80233429 в количестве 3016 шт. на сумму 195 387, 60 руб.; от 08.04.2016 № 80242027 в количестве 3016 шт. на сумму 195 387, 60 руб.; от 21.04.2016 № 80243991 в количестве 1508 шт. на сумму 97793, 80 руб.; от 27.06.2016 № 80247402 в количестве 2000 шт. на сумму 129 700 руб.; от 16.06.2016 № 80249711 в количестве 2000 шт. на сумму 129 700 руб.; от 12.07.2016 № 80253356 в количестве 1484 шт. на сумму 96237, 40 руб.; от 15.08.2016 № 80258085 в количестве 1508 шт. на сумму 97793, 80 руб.; от 15.10.2016 № 80265301 в количестве 548 шт. на сумму 35537,80 руб.; от 13.10.2016 № 80265305 в количестве 1508 шт. на сумму 97793, 80 руб.

В рамках контракта от 29.01.2016 № 0318200063915003004 общество обязалось передать больнице в течение 2016 года до 30 числа ежемесячно равными объемами от общего количества поставляемого товара лекарственные средства – мазь для наружного применения «Левометил» в количестве 13600 уп. на общую сумму 1 296 381, 26 руб., а заказчик обязался принять и оплатить поставленный товар в течение 45 банковских дней с даты подписания акта приемки поставленного товара в соответствии с пунктом 8.1 контракта на основании выставленного поставщиком счета-фактуры (пункты 1.1, 2.1, 3.1 3.6 контракта).

Последняя поставка товара на склад лица, оказывающего заказчику услуги, должна быть осуществлена в срок до 01.12.2016 (пункт 3.7 контракта).

Во исполнение условий контракта общество произвело следующие поставки товара: по товарной накладной от 14.03.2016 № 80238402 в количестве 2720 шт. на сумму 259 270, 40 руб.; по товарной накладной от 16.05.2016 № 80245990 в количестве 2720 шт. на сумму 259 270, 40 руб.; по товарной накладной от 06.07.2016 № 80252378 в количестве 2000 шт. на сумму 190 640 руб.; по товарной накладной от 31.08.2016 № 80261060 в количестве 3727 шт. на сумму 358 257, 64 руб.; по товарной накладной от 16.10.2016 № 80265117 в количестве 2433 шт. на сумму 231942, 82 руб., а всего в количестве 13600 шт. на общую сумму 1 296 381, 26 руб.

По контракту от 16.02.2016 № 0318200063915002745 (в редакции дополнительного соглашения от 27.07.2016) общество обязалось передать больнице в течение 2016 года до 30 числа ежемесячно равными объемами от общего количества поставляемого товара лекарственные средства – таблетки «ФИО3 20» № 20 в количестве 759 уп. на общую сумму 139 023, 50 руб., а заказчик обязался принять и оплатить поставленный товар в течение 45 банковских дней с даты подписания акта приемки поставленного товара в соответствии с пунктом 8.1 контракта на основании выставленного поставщиком счета-фактуры (пункты 1.1, 2.1, 3.1 3.6 контракта).

Последняя поставка товара на склад лица, оказывающего заказчику услуги, должна быть осуществлена в срок до 01.12.2016 (пункт 3.7 контракта).

Во исполнение условий контракта общество произвело следующие поставки товара: по товарной накладной от 05.07.2016 № 80252256 в количестве 350 шт. на сумму 63 192, 50 руб.; по товарной накладной от 05.07.2016 № 80252257 в количестве 350 шт. на сумму 63 192, 50 руб.; по товарной накладной от 15.09.2016 № 80262767 в количестве 59 шт. на сумму 12638, 50 руб., а всего в количестве 759 шт. на сумму 139 023, 50 руб.

В соответствии с пунктами 7.5 вышеуказанных контрактов в случае просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, поставщик оплачивает заказчику пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Определение пени осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063.

В связи с нарушением сроков поставки по вышеуказанным контрактам истец направил ответчику претензии от 01.12.2017 № 372-01.2, от 25.12.2018 № 472-01.2, 471-01.2 с требованием об оплате неустойки, начисленной на основании пункта 7.5 контрактов.

В письмах от 13.03.2019 № 118/ЮР/2019, 119/ЮР/2019, от 21.03.2019 № 131/ЮР/2019 общество признало задолженность в виде неустойки за несвоевременную поставку лекарственных средств, указав при этом, что предъявленная сумма неустойки подлежит списанию с общества на основании статьи 112 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Претензия больницы от 05.03.2019 № 94-01.2 также оставлена обществом без ответа.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате начисленной неустойки послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В силу статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Кодекса), если иное не предусмотрено правилами Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно статье 527 ГК РФ государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

По статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 521 ГК РФ установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором.

В соответствии с пунктами 7.5 вышеуказанных контрактов в случае просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, поставщик оплачивает заказчику пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Определение пени осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063.

Из материалов дела следует, что срок исполнения обязательства по поставке товара ответчиком нарушен. Следовательно, с момента нарушения срока исполнения обязательства по поставке до момента фактической поставки начисляется установленная договором неустойка.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что начисленная истцом неустойка подлежит списанию в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее – постановление от 14.03.2016 № 190).

Согласно части 6.1. статьи 34 Закона № 44-ФЗ в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В 2016 году порядок списания начисленных сумм неустоек установлен постановлением от 14.03.2016 № 190.

Пунктом 1 постановления от 14.03.2016 № 190 предусмотрено предоставление заказчиками отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) и списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 ли 2016 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств. Постановление действовало до 01.01.2017.

В силу пункта 3 постановления от 14.03.2016 № 190 и пункта 2 Порядка осуществление заказчиком в 2016 году списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.04.2014 № 44н (далее – приказ № 44н) задолженность подлежит списанию в следующих случаях:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:

предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

Вместе с тем, согласно пункту 5 постановления от 14.03.2016 № 190 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 3 настоящего постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

Указанный порядок списания утвержден приказом № 44н, согласно пункту 6 которого при возникновении оснований и наличии документов, указанных в пунктах 2 - 4 настоящего Порядка, заказчик оформляет решение о списании задолженности и не позднее 20 рабочих дней со дня наступления соответствующего основания направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) уведомление о списании начисленной и неуплаченной задолженности с указанием ее размера по форме согласно приложению к настоящему порядку.

Заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченной задолженности (пункт 3 порядка № 44н).

При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной задолженности, основанием для принятия решения о списании задолженности является, в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 2 порядка, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015 или 2016 году, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» пункта 4 порядка № 44н).

Из материалов дела следует, что обязательства по контрактам от 28.12.2015 № 0318200063915003079, от 29.01.2016 № 0318200063915003004 и от 16.02.2016 № 0318200063915002745 исполнены обществом в 2016 году в полном объеме, что истцом не оспаривается.

При этом имело место нарушение сроков поставки, в связи с чем истцом начислена неустойка:

по контракту от 28.12.2015 № 0318200063915003079 в размере 21445,75 руб.;

по контракту от 29.01.2016 № 0318200063915003004 в размере 68260, 63 руб.;

по контракту от 16.02.2016 № 0318200063915002745 в размере 12993 руб.

Расчет неустойки судом проверен и признан верным. При этом суд отклоняет довод ответчика о неверном исчислении истцом неустойки, поскольку расчет произведен исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ (а не ключевой ставки) на день начисления пени, как это предусмотрено постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063.

Федеральным законом от 23.04.2018 № 108-ФЗ статья 112 Закона № 44-ФЗ дополнена частью 42.1, в соответствии с которой начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

В соответствии с пунктом 2 названных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015 и (или) 2016 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до 01.01.2017.

По смыслу вышеуказанных норм законодательства списание неустоек (штрафа, пени) возможно в случае, если не вносились по соглашению сторон в 2015 и 2016 годах изменения в контракт в части условий о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами при условии, если сумма неустойки (штрафа, пени) не превышает 5 процентов от цены государственного или муниципального контракта.

Списание 50% неустоек (штрафа, пени) возможно в случае, если неустойка по контракту превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта и исполнителем в срок до 01.01.2017 произведена оплата 50% от начисленной неустойки.

В рассматриваемом случае начисленная неустойка по контракту от 28.12.2015 № 0318200063915003079 составляет 5,3% от суммы контракта; по контракту от 29.01.2016 № 0318200063915003004 – 9,3% от суммы контракта (с учетом дополнительного соглашения); по контракту от 16.02.2016 № 0318200063915002745 – 2% от суммы контракта (с учетом дополнительного соглашения).

При этом в контракты от 29.01.2016 № 0318200063915003004, от 16.02.2016 № 0318200063915002745 сторонами вносились изменения в части цены контракта и количества товаров (дополнительные соглашения от 27.07.2016).

Учитывая положения пункта 2 Правил № 783, в связи с внесением изменений в контракты от 29.01.2016 № 0318200063915003004, от 16.02.2016 № 0318200063915002745 начисленная по указанным контрактам неустойка списанию не подлежит.

Также не подлежит списанию неустойка по контракту от 28.12.2015 № 0318200063915003079, поскольку составляет 5,3% от суммы контракта и не представлены доказательства оплаты 50% начисленной неустойки обществом по состоянию на 01.01.2017.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании с ответчика 98 061,38 рублей неустойки являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины следует возложить на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 9, 110, 137, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с акционерного общества «ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИЙ ИМПОРТ, ЭКСПОРТ» (ОГРН1027739389732, ИНН <***>), 125009, г. Москва в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Научно-исследовательский институт – Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В. Очаповского» министерства здравоохранения Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350086, Краснодарский край, г. Краснодар 98 061,38 руб. неустойки и 3922 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

О.С. Левченко