Решение от 1 сентября 2023 г. по делу № А58-4356/2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4356/2023
1 сентября 2023 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 1 сентября 2023 года

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Артамоновой Л. И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики (Саха) Якутия (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Сунтаравтодор" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении выполнить обязательства,

при участии в судебном заседании представителя от истца - ФИО2 по доверенности, представителя ответчика – ФИО3 по доверенности

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство экологии») обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сунтаравтодор» (далее – ООО «Сунтаравтодор»).

Ответчик представил в суд 25.08.2023 отзыв по иску, дополнительные документы.

25.08.2023 истец представил уточнение исковых требований об обязании ООО «Сунтаравтодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024, на площади 12,5243 га по рубкам лесных насаждений 2020 года по

договорам аренды № 386, 386Д от 21.05.2019, № 628, 628Д от 28.06.20219, до конца сентября 2024 года.

На основании статьи 49 АПК РФ судом принято уточнение исковых требований. Истец поддерживает уточненные требования. Ответчик признает иск. Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Между Министерством экологии (арендодатель) и ООО «Сунтаравтодор» (арендатор) заключены следующие договора аренды лесного участка:

- № 386 и № 386Д от 21.05.2019 на лесной участок площадью 5,7643 га, находящийся в квартале 398 выдел 68 Сунтарского участкового лесничества с целью геологического изучения недр для целей карьера, а также для заготовки древесины;

- № 628 и № 628Д от 28.06.2019 на лесной участок площадью 13,09 га, находящийся в квартале 482 выделы 4, 5, 8, 9 Сунтарского участкового лесничества с целью геологического изучения недр для целей карьера, а также для заготовки древесины.

Согласно пунктов 1.1, 1.2 указанных договоров арендодатель передает, а арендатор принимает во временно пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; заготовки древесины.

В пункте 1.3 договоров № 386 от 21.05.2019, № 628 от 28.06.2019 указано, что арендатору передается лесной участок с целью: карьер.

В пункте 1.4 договоров № 386Д от 21.05.2019, № 628Д от 28.06.2019 указано, что арендатору передается лесной участок с целью: заготовка древесины в соответствии со статьей 73.1 Лесного кодекса РФ.

Согласно пункту 6.1. договоров № 386 и № 386Д срок действия устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного по 31.12.2033.

Согласно пункту 6.1. договоров № 628 и № 628Д срок действия устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного по 28.06.2022, по 01.06.2022 соответственно.

Ответчиком представлены отчеты об использовании лесов.

Министерство экологии, ссылаясь на то, что обязательства ответчика по лесовосстановлению по рубкам 2019 года должны были быть осуществлены в течение года и истекли в 2020 году, но настоящий момент арендатором так и не выполнены, обратилось в суд с иском.

Ответчик в отзыве от 24.08.2023 указал, что по договорам № 628 и № 628Д от 28.06.2019 он произвел частичную вырубку лесных насаждений на площади 6,76 га, что подтверждается актом осмотра лесного участка, проведенного совместно с ГКУ РС (Я)

«Сунтарское лесничество». Отчет об использовании лесов № 1-ИЛ за январь-декабрь 2019 года с указанием вырубки лесных насаждений на данном лесном участке 13,09 га содержит неверную информацию и подготовлен им без проверки площади фактически проведенной вырубки лесных насаждений. Таким образом, он подтверждает и признает факт вырубки леса по спорным договорам в целом на общей площади 12,5243 га и согласны на проведение лесовосстановительных работ на эту площадь.

Истец в своем уточнении от 25.08.2023 подтвердил общую площадь 12,5243 га.

Изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

Право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 ЛК).

Частью 1 статьи 71 ЛК предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Как следует из части 4 статьи 71 ЛК к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

Таким образом, нормы лесного законодательства являются специальными, имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса и Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 12 ЛК определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (часть 5).

В настоящем споре рубки лесных насаждений связаны с осуществлением ответчиком деятельности по добыче полезных ископаемых (карьер).

Пунктом 11 части 1 статьи 25 ЛК предусмотрено, что осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых является одним из видов использования лесов.

Статьей 43 ЛК предусмотрен такой вид использования лесов, как использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых.

Для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 43 ЛК).

В силу части 1 статьи 61 ЛК вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 ЛК воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых Лесным кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению (часть 3 статьи 61 Лесного кодекса).

Законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ, вступившим в силу в соответствии со статьей 4 с 01.01.2019, в Лесной кодекс были внесены в том числе следующие изменения.

Согласно части 2 статьи 62 Лесного кодекса, в редакции Закона от 19.07.2018 № 212- ФЗ, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

Таким образом, по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта лесовосстановления вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

Аналогичное правило содержится в пункте 5 действующей редакции статьи 62 ЛК.

Также Законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ Лесной кодекс был дополнен статьей 63.1, согласно части 1 которой за исключением случая, предусмотренного частью 3 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса,

обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 63.1 ЛК (в редакции Закона от 19.07.2018 № 212- ФЗ) предусмотренная частью 1 данной статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 3.1 статьи 43, частью 4 статьи 45 данного Кодекса (ситуации использования лесов без предоставления лесных участков) в границах созданных охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Таким образом, статьей 63.1 ЛК установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43), строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений (статья 44), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (статья 45), создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (статья 46); для данных категорий лесопользователей установлена обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Федеральным законом от 02.07.2021 № 303-ФЗ (далее - Закон № 303-ФЗ) в Лесной кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 Лесного кодекса.

При этом как в соответствии с частью 2 статьи 62 Лесного кодекса в редакции, действовавшей с 01.01.2019, так и в соответствии с частями 5, 6 статьи 62 Лесного кодекса в редакции, действующей с 01.09.2021, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона № 303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.

Законом № 303-ФЗ статья 63.1 Лесного кодекса дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 303-ФЗ Закон вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Частью 4 статьи 4 Закона № 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона № 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 303-ФЗ.

Учитывая, что частью 2 статьи 62 ЛК, в редакции, действовавшей с 01.01.2019, обязанность по лесовосстановлению и лесоразведению установлена в качестве общего правила, кроме указанных исключений, то, следовательно, у лиц, использующих леса, как для заготовки древесины, так и для добычи полезных ископаемых и осуществивших рубки, возникает обязанность по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка.

Статья 63.1 ЛК устанавливает для лесопользователей возможность проведения мероприятия по лесовосстановлению не в границах арендованного участка, а в границах соответствующего субъекта РФ, не исключая при этом действия общего правила, установленного ст. 62 ЛК РФ.

Из совокупного толкования приведенных выше норм права, учитывая основные принципы лесного законодательства (статья 2 Лесного кодекса), в том числе принципы использования лесов с учетом их глобального экологического значения, длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, лесное законодательство является комплексной отраслью права, включающей нормы как частного, так и публичного права. При этом нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, являются нормами публичного права и подлежат применению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры.

Указанная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 N 304- ЭС22-3799 по делу № А70-10453/2021.

Материалами дела подтверждается факт проведения ответчиком рубок лесных насаждений на лесном участке, предоставленном в аренду на основании вышеуказанных договоров всего на площади 12,5243 га (5,7643 га + 6,76 га).

Осуществление рубки подтверждается отчетами об использовании лесов.

Деятельность ответчика на арендованных лесных участках не относится к исключениям, установленным частью 7 статьи 63.1 ЛК.

Доказательств исполнения своей обязанности по лесовосстановлению в установленный срок ответчик не представил, при этом он признает иск.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд, принимая во внимание, в том числе, что договорами установлена обязанность арендатора по осуществлению мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии законодательством РФ (подп. «л» и «н» пунктов 3.4 договоров), учитывая цели предоставления в аренду лесного участка (для добычи полезных ископаемых, изыскательских работ, для заготовки древесины), учитывая публичный характер норм Лесного кодекса, в соответствии с которым обязанность по компенсационному

лесовосстановлению вытекает не из положений договора, а из действующего лесного законодательства и факта проведения рубки лесных насаждений, который подтвержден материалами дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного истцом требования с учетом возложенной действующим лесным законодательством на арендатора лесных участков обязанности по проведению работ по лесовосстановлению, в связи с чем предъявленный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 62 ЛК разработаны Правила лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024.

Поскольку порядок обращения с заявлением, порядок согласования проекта лесовосстановления, а также требования к его формату определены Правилами лесовосстанволения, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 № 1024, суд считает достаточным указание на обязанность ответчика осуществить работы по лесовосстановлению в соответствии с указанными правилами.

На основании части 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего организацию совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения может указать руководителя или иное лицо, на которых возлагается исполнение решения, а также срок исполнения.

Истец просит обязать ответчика провести работы по лесовосстановлению до конца сентября 2024 года, т.е. до 30.09.2024.

На основании изложенного, суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а значит, государственная пошлина в соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 6 000 рублей.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать Общество с ограниченной ответственностью "Сунтаравтодор" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 30 сентября 2024 года провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024, на площади 12,5243 га по рубкам лесных насаждений 2020 года по договорам аренды № 386, 386Д от 21.05.2019, № 628, 628Д от 28.06.20219.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью "Сунтаравтодор" (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья Артамонова Л. И.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.08.2023 4:35:00

Кому выдана Артамонова Любовь Ивановна