Решение от 2 марта 2018 г. по делу № А29-5795/2017

180/2018-19151(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-5795/2017
02 марта 2018 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2018 года, полный текст решения изготовлен 02 марта 2018 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Огородниковой Н.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «АБК-ТРАНС» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Монополия» о взыскании 41 114 руб. платы в счет возмещения вреда, при участии: от ответчика: ФИО2 – по доверенности от 12.01.2018, установил:

Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области (далее – ДТ и ДХ Костромской области) обратился в арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «АБК-ТРАНС» 41 114 руб. платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов при

движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Костромской области.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 19.05.2017 по делу № А29-5795/2017 исковое заявление ДТ и ДХ Костромской области принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Определением от 17.07.2017 суд принял решение о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства; предварительное судебное заседание назначено на 09 августа 2017 года.

В связи с невозможностью проведения предварительного судебного заседания, назначенного на 09.08.2018, судьей Шипиловой Э.В. по причине временной нетрудоспособности, определением суда от 09.08.2017 предварительное судебное заседание откладывалось на 14.08.2017.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 14.08.2017 судебное заседание по делу № А29-5795/2017 назначено на 09.10.2017.

Определениями суда от 09.10.2017, от 01.11.2017, от 05.12.2017 (после перерыва в судебном заседании, назначенном на 28.11.2017) судебное заседание отложено на 01.11.2017, на 28.11.2017 и на 26.12.2017, соответственно.

Определением от 26.12.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Монополия», судебное заседание отложено на 23.01.2018.

В связи с отставкой судьи Шипиловой Э.В. в соответствии с частью 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи, заявление передано на рассмотрение судье Огородниковой Н.С.

Заявлением № б/н от 23.01.2018 истец уточнил заявленные требования в части лица, к которому предъявлен иск, и просит взыскать с ООО «Монополия» либо, в случае определения судом надлежащим ответчиком ООО «АБК-ТРАНС», с ООО «АБК-ТРАНС» 41 114 руб. платы в счет возмещения вреда с надлежащего ответчика.

Определением суда от 23.01.2018 судебное заседание отложено на 26.02.2018.

ООО «АБК-ТРАНС» заявленные требования не признает, при этом указывает, что не являлся владельцем спорного транспортного, транспортные средства общества причинения вреда не допускали.

ООО «Монополия» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) против удовлетворения требований ДТ и ДХ Костромской области также возражает, представило в материалы дела заключенный между ООО «Монополия» и ООО «МТК» договор субаренды транспортного средства без экипажа № 21/01/2014 от 21.01.2014, акт приема – передачи от 21.01.2014, акт возврата от 21.01.2015 к нему.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей истца, должным образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ООО «АБК-ТРАНС», суд установил следующее.

13 мая 2014 г. оператором СПВК – 2 ОГКУ «Костромаавтодор» на 107 км автодороги Урень – Шарья – Никольк – Котлас установлен факт перевозки на автотранспортном средстве марки MERSEDES AXOR 1840 LS (регистрационный знак <***>) с полуприцепом Кроне SD (регистрационный знак <***>) тяжеловесных грузов с превышением допустимой осевой нагрузки транспортного средства (при допустимой осевой нагрузке 6,000 тонн фактическая нагрузка на ось 1 автопоезда (с учетом погрешности) составляла 6,440 тонн, на ось 2 автопоезда – 9,460 тонн, на ось 3, 4 автопоезда – 6,620 тонн, на ось 5 автопоезда – 6,630 тонн), что отражено в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось № Ш-631 от 13.05.2014.

Автомобильные весы ВА-15С-3 №№ 1366, 974, установленные на указанном пункте весового контроля, соответствуют предъявляемым к ним техническим требованиям согласно свидетельству о поверке №№ 281017, 281030.

На основании указанного акта истцом произведен расчет размера вреда за превышение допустимой осевой нагрузки транспортного средства на общую сумму 41 114 руб. с учетом разъяснений по протяжённости маршрута.

Поскольку ООО «АБК-ТРАНС», ООО «Монополия» оплату в добровольном порядке не произвели, ДТ и ДХ Костромской области обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности определены в статьях 11 и 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, которыми к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены, в том числе, определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также осуществление иных полномочий, отнесенных данным Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункты 7, 12 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В силу частей 12 и 13 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам федерального

значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения; органами местного самоуправления в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам местного значения; собственником автомобильной дороги в случае движения указанного транспортного средства по частной автомобильной дороге.

Таким образом, Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлена обязанность владельцев транспортных средств возмещать вред, причиняемый автомобильным дорогам, в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам, а также порядок определения размера такого вреда.

Согласно пункту 2 названных Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Пунктом 3 предусмотрено, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Согласно пункту 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных

постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 размер платы в счет возмещения вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, согласно приложению и рассчитывается в зависимости от:

- превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, запрещающими дорожными знаками 3.11 «Ограничение массы» и (или) 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений: допустимой массы транспортного средства, допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

- размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

- протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

- базового компенсационного индекса текущего года (Ттг- базовый компенсационный индекс текущего года, рассчитываемый по формуле Ттг=Тпг х Iтг, где: Ттг- базовый компенсационный индекс предыдущего года (базовый компенсационный индекс 2008 года принимается равным 1), Iтг - индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в части капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог на очередной финансовый год, разработанный для прогноза социально-экономического развития и учитываемый при формировании федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период).

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

Постановлением Администрации Костромской области от 27.08.2010 № 301- а определен размер вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения в Костромской области, рассчитанный на основе приведенных таблиц (приложение к Постановлению).

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, к тяжеловесному грузу относится груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2. Таким образом, при превышении названных допустимых нагрузок перевозка грузов может осуществляться только на основании специального разрешения.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании указанных норм, распоряжением Администрации Костромской области от 25.02.2014 № 41-ра «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Костромской области в 2014 году» в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условия и снижения несущей

способности конструктивных элементов автомобильных дорог в период с 07 апреля по 16 мая 2014 года введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Костромской области, в том числе до 6,000 тонн на ось.

Ответчик специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза по дорогам общего пользования Российской Федерации не представил.

Согласно Положению, утвержденному постановлением Губернатора Костромской области от 14.01.2008 № 5, ДТ и ДХ Костромской области является исполнительным органом государственной власти Костромской области, входящим в структуру исполнительных органов государственной власти Костромской области, осуществляющим государственные полномочия в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности, организации транспортного обслуживания населения в межмуниципальном сообщении и реализующим отдельные государственные полномочия в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 17.10 Положения Департамент производит расчет, начисление и взимание платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Костромской области.

Таким образом, на момент рассмотрения дела судом истец обладает полномочиями на взыскание платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортными средствами.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет, что источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, в таких случаях несут лица, противоправно завладевшие источником.

В силу вышеуказанных норм ответственность за вред, причиненный транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования, несет владелец транспортного средства – лицо, использующее транспортное средство на законном основании.

Судом установлено, что вышеуказанное транспортное средство марки MERSEDES AXOR 1840 LS (регистрационный знак <***>) принадлежало ООО «Монополия» (ИНН <***>), что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства 78 05 № 645276, ответом Управления ГИБДД МВД по Республике Коми № 13/582 от 01.02.2018.

Вместе с тем, указанным лицом в материалы дела представлен договор субаренды транспортного средства без экипажа № 21/01/2014 от 21.01.2014, заключенный между ООО «Монополия» (арендодатель) и ООО «МТК» (арендатор), из которого следует, что спорное транспортное средство предоставлено арендодателем за плату во временное владение и пользование арендатора без предоставления услуг по управлению транспортным средством и по его техническому содержанию (обслуживанию) и эксплуатации.

Названное транспортное средство передано арендатору по акту приема – передачи от 21.04.2014 и возвращено арендодателю по акту возврата от 21.01.2015.

Таким образом, законным владельцем транспортного средства марки MERSEDES AXOR 1840 LS (регистрационный знак <***>) по состоянию на май 2014 года являлось ООО «МТК». Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, по состоянию на 24.02.2018 ООО «МТК» (ИНН <***>) ликвидировано, соответствующая запись внесена 20.11.2015.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных ДТ и ДХ Костромской области требований к ответчикам отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца, но взысканию в доход федерального бюджета не подлежат ввиду освобождения последнего от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном

порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы

через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Н.С. Огородникова