Решение от 27 июня 2023 г. по делу № А71-17402/2021

Ага!

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А71-17402/2021
г. Ижевск
27 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 27 июня 2023 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Желновой Е.В., протокол судебного заседания составлен секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство", г.Ижевск к Обществу с ограниченной ответственностью "ИСТОЧНИК", г.Ижевск о взыскании 362 974,26 руб. долга по оплате услуг по обращению с ТКО, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора: 1. Правительство Удмуртской Республики, 2. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики.

В присутствии представителей сторон:

от истца: ФИО2- представитель по доверенности от 01.02.2023г.

от ответчика: ФИО3- представитель по доверенности от 01.12.2021г.

от третьих лиц: не явились, уведомлены

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" обратилось в Арбитражный Удмуртской Республики с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ИСТОЧНИК", г.Ижевск о взыскании 362 974,26 руб. долга по оплате услуг по обращению с ТКО.

Определением суда 13 декабря 2021 года исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято определение от 31 декабря 2021 года о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В ходе судебного заседания от 09 июня 2022 года, судом, на основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворено ходатайство истца об уточнении иска в части взыскания долга до 339 351, 96 руб.

В ходе судебного заседания от 27.10.2022 судом, в порядке п.1 ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определено привлечь в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора: 1. Правительство Удмуртской Республики, 2. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики.

В ходе судебного заседания от 22 марта 2023 года, судом, на основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определено, удовлетворено ходатайство истца об уточнении иска в части взыскания долга до 187 666, 15руб.

В ходе судебного заседания от 20 июня 2023 года, судом, на основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворено ходатайство истца об уточнении иска до 22690,01 руб.

Заявленные требования истцом поддержаны.

Ответчик с иском не согласен. Поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.

Третьи лица, надлежащим образом уведомлённые о времени и месте судебного заседания в суд не явился. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с 1 января 2019 года ООО «САХ» наделено статусом Регионального оператора по обращению с ТКО в Удмуртской Республике сроком на 10 лет.

Между Региональным оператором и ответчиком заключены договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО9014, ТКО2020-0006176, ТКО2020-0005163, ТКО2020-0004347 по условиям которого, Региональный оператор (истец) обязуется принимать ТКО в объёме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (п.1 Договора).

Согласно п.5 Договора №ТКО9014 оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке нормативного правового акта исполнительного органа власти Удмуртской Республики единого тарифа на услугу Регионального оператора в размере 4 765,96руб. за 1 тонну.

Согласно п.5 Договоров № ТКО2020-0006176, ТКО2020-0005163, ТКО2020-0004347 оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке нормативного правового акта исполнительного органа власти Удмуртской Республики единого тарифа на услугу Регионального оператора в размере 5713,56руб. за 1 тонну.

Приложением №1 к договору №ТКО9014 сторонами определены объем и место (площадки) накопления ТКО: 1. ООО «Источник» - объекты торговли исключая непрод., количество расчетных единиц 15, адрес накопления, <...>.

2. ООО «Источник» - объекты торговли исключая непрод., количество расчетных единиц 15, адрес накопления, <...>.

3. ООО «Источник» - объекты торговли исключая непрод., количество расчетных единиц 31,3, адрес накопления, <...>.

4. ООО «Источник» - объекты торговли исключая непрод., количество расчетных единиц 36,8, адрес накопления, <...> Победы, 92а.

5. ООО «Источник» - объекты торговли исключая непрод., количество расчетных единиц 6, адрес накопления, <...>.

6. ООО «Источник» - учреждения, административные здания, офисы, конторы, количество расчетных единиц 47,7, адрес накопления, <...>.

Приложением №1 к договору № ТКО2020-0006176 сторонами определены объем и место (площадки) накопления ТКО: 1. ООО «Источник» - объекты торговли, адрес <...>.

2. ООО «Источник» - объекты торговли исключая непрод.,, адрес <...>.

3. ООО «Источник» - объекты торговли исключая непрод.,, адрес <...>.

4. ООО «Источник» - объекты торговли исключая непрод.,, адрес <...>.

5. ООО «Источник» - учреждения, административные здания, офисы, конторы, адрес <...>.

6. ООО «Источник» - объекты торговли, адрес <...>.

Приложением №1 к договору № ТКО2020-0005163 сторонами определены объем и место (площадки) накопления ТКО: 1. ООО «Источник» - учреждения, административные здания, офисы, конторы, адрес <...>.

2. ООО «Источник» - объекты торговли исключая непрод., адрес <...>.

Приложением №1 к договору № ТКО2020-0004347 сторонами определены объем и место (площадки) накопления ТКО: 1. ООО «Источник» - учреждения, административные здания, офисы, конторы, адрес <...>.

2. ООО «Источник» - учреждения, административные здания, офисы, конторы, адрес <...>.

3. ООО «Источник» - учреждения, административные здания, офисы, конторы, адрес <...>.

По пояснениям истца, ООО «САХ», являясь региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), за период с апреля 2019 по октябрь 2021 оказывало услуги по обращению с ТКО на общую сумму 22 690,01руб., которые ответчиком не оплачены.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия с предложением оплатить сумму долга, оставлена последним без удовлетворения. Указанные обстоятельства, послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик, с учетом представленных истцом корректировок в расчетах, поддержал возражения в части расчета истца по объектам: <...> склады),

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заявлению заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Правом вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории Удмуртской Республики в силу закона обладает только региональный оператор в лице ООО «САХ», из чего следует, что никакие другие лица, ни ответчик самостоятельно в спорный период вывоз ТКО осуществлять не могли.

Региональный оператор в правоотношениях в рамках оказания услуг по обращению с ТКО является обязанной стороной.

Обеспечение возможности бесперебойной работы регионального оператора по обращению с ТКО и выполнение своих функций является публичным и охраняемым законом интересом, что свидетельствует о правомерности оказания истцом услуг по вывозу ТКО.

Поскольку ООО «САХ» осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО как региональный оператор, оно оказывает услуги (и вправе требовать оплаты оказанных услуг) вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником. При этом общество является единственным региональным оператором в регионе, что предполагает под собой фактическое оказание услуг расположенным в данном регионе предприятиям (статья 24.6 Закона № 89-ФЗ), в том числе и ответчику.

Соответственно, ТКО ответчика, в отсутствие доказательств его транспортировки, хранения и последующей передачи для переработки, утилизации, иным лицам, в любом случае осуществляет ООО «САХ».

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Истец в подтверждение факта оказания услуг по вывозу ТКО представил договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО9014, ТКО2020-0006176, ТКО2020-0005163, ТКО2020-0004347, акты оказанных услуг, счета за спорный период.

Положениями пункта 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание услуг» предусмотрена неправомерность отказа заказчика от оплаты оказанных исполнителем услуг.

Как следует из материалов дела, между ООО «Торговый отдел Буммаша» и ООО «Источник» заключен договор аренды нежилого помещения от 17.01.2017, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временного владение и пользование помещение, общей площадью 171,8 кв.м., расположенное по адресу <...>.

Также между ИП ФИО4 и ООО «Источник» заключен договор аренды №3 от 10.03.2018 по условиям которого арендодатель обязуется передать а арендатор принять торговый павильон по адресу <...>, остановка общественного транспорта «Автозавод».

Между ИП ФИО5 и ООО «Источник» заключен договор аренды нежилого помещения от 24.12.2018, по условиям которого, арендодатель передает во временное пользование принадлежащего ему нежилое помещение, площадью 15 м.2, находящегося по адресу <...>.

Между ФИО6 и ООО «Источник» заключен договор аренды нежилого помещения от 30.10.2013, по условиям которого арендодатель передает арендатору, а арендатор принимает в аренду магазин, площадью 31,3 м.2, расположенное по адресу, <...>.

В связи с поступившими заявками, между истцом и ответчиком заключены договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО9014, ТКО2020-0006176, ТКО2020-0005163, ТКО2020-0004347.

Приложением №1 к договору №ТКО9014 сторонами определены объем и место (площадки) накопления ТКО: 1. ООО «Источник» - объекты торговли исключая непрод., количество расчетных единиц 15, адрес накопления, <...>.

2. ООО «Источник» - объекты торговли исключая непрод., количество расчетных единиц 15, адрес накопления, <...>.

3. ООО «Источник» - объекты торговли исключая непрод., количество расчетных единиц 31,3, адрес накопления, <...>.

4. ООО «Источник» - объекты торговли исключая непрод., количество расчетных единиц 36,8, адрес накопления, <...> Победы, 92а.

5. ООО «Источник» - объекты торговли исключая непрод., количество расчетных единиц 6, адрес накопления, <...>.

6. ООО «Источник» - учреждения, административные здания, офисы, конторы, количество расчетных единиц 47,7, адрес накопления, <...>.

Приложением №1 к договору № ТКО2020-0006176 сторонами определены объем и место (площадки) накопления ТКО: 1. ООО «Источник» - объекты торговли, адрес <...>.

2. ООО «Источник» - объекты торговли исключая непрод.,, адрес <...>.

3. ООО «Источник» - объекты торговли исключая непрод.,, адрес <...>.

4. ООО «Источник» - объекты торговли исключая непрод.,, адрес <...>.

5. ООО «Источник» - учреждения, административные здания, офисы, конторы, адрес <...>.

6. ООО «Источник» - объекты торговли, адрес <...>.

Приложением №1 к договору № ТКО2020-0005163 сторонами определены объем и место (площадки) накопления ТКО: 1. ООО «Источник» - учреждения, административные здания, офисы, конторы, адрес <...>.

2. ООО «Источник» - объекты торговли исключая непрод., адрес <...>.

Приложением №1 к договору № ТКО2020-0004347 сторонами определены объем и место (площадки) накопления ТКО: 1. ООО «Источник» - учреждения, административные здания, офисы, конторы, адрес <...>.

2. ООО «Источник» - учреждения, административные здания, офисы, конторы, адрес <...>.

3. ООО «Источник» - учреждения, административные здания, офисы, конторы, адрес <...>.

По пояснениям истца, ООО «САХ», являясь региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), за период с апреля 2019 по октябрь 2021 оказывало услуги по обращению с ТКО на общую сумму 22 690,01руб.

Решением Верховного суда Удмуртской Республики от 28.11.2019 по делу № 3а-0339/2019 признан недействующим подп. 2 Приложения к постановлению Правительства Удмуртской Республики от 19.12.2018 № 528 "О внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 06.04.2018 № 107 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Удмуртской Республики". Верховный Суд Удмуртской Республики указал, что нормативный правовой акт в оспариваемой части подлежит признанию недействующим со дня вступления решения в законную силу.

Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2018 № 29-П, последствием признания судом нормативного правового акта недействующим является его исключение из системы правового регулирования, арбитражный суд должен исходить из того, что в деле обратившегося за таким пересмотром лица данный нормативный правовой акт в части, признанной не соответствующей иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяться не может – вне зависимости от того, с какого момента он признан недействующим.

12.09.2019 Правительство Удмуртской Республики Постановлением №421 внесло в оспариваемое постановление изменения, выделив в отдельную категорию потребителей- объекты торговли непродовольственными товарами, утвердив для них среднемесячный норматив накопления ТКО в значениях 0,813 кг (0,010 куб.м) на 1 кв. метр площади, распространив период его действия на правоотношения, возникшие с 01.08.2019.

Решением Верховного суда Удмуртской Республики от 21.05.2020 по делу № 3а-132/2020 признан недействующим с момента принятия п. 2 (в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от 12.09.2019 № 421) и п. 2.1 (в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от 12.09.2019 № 421) нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Удмуртской Республики, утвержденных постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06.04.2018 № 107 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Удмуртской Республики".

Вместе с тем 28.02.2023 Правительство Удмуртской Республики Постановлением № 121 внесло в постановление Правительства Удмуртской Республики от 06.04.2018 № 107 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Удмуртской Республики" изменения двух категорий объектов: объекты торговли непродовольственными товарами 11,26 кг за 1 кв. метр площади; объекты торговли, за исключением объектов торговли непродовольственными товарами 19,62 кг за 1 кв. метр площади.

Таким образом, на момент рассмотрения дела, установлен действующий норматив накопления твердых коммунальных отходов для категории объектов торговли продовольственными товарами на территории Удмуртской Республики – 19,62 за 1 кв.м. общей площади, в связи с чем, применение истцом в расчете задолженности норматива 19,62, является правомерным.

С учетом утвержденного норматива 19,62 по объектам торговли, за исключением объектов торговли непродовольственными товарами, истцом по спорным объектами применен верный норматив, по иным объектам истцом применен норматив к учреждениям, административным зданиям, офисам, конторам.

Относительно доводов ответчика по порядку расчета размера платы за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объектов торговли, содержащих складские помещения, суд отмечает следующее:

Как следует из материалов дела, ответчик арендует нежилые помещения, расположенные по адресу <...> общей площадью 171,8кв.м (69,7 кв.м. – торговая площадь, 102,1 м.2 площадь склада), <...> – общей площадью 126,6 кв.м. (77,4 кв.м – площадь торгового зала, 49,2 площадь склада), нежилое помещение, расположенное по адресу, <...> общей площадью 47,7 к.в.м., используемое под склад.

Согласно п. 4 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269, нормативы накопления ТКО могут устанавливаться дифференцированно в отношении категорий объектов, на которых образуются отходы.

Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов (п. 6 данных Правил). В соответствии с п. 38 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.08.2013 № 582-ст, магазин – это стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения.

Аналогичное определение понятия "магазин" дано в подп. 3 п. 3 ст. 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации. В действующем законодательстве, в том числе названных правовых актах, для определенных целей используется также понятие "площадь торгового зала" как часть торгового объекта.

С учетом изложенного в случае, если из нормативного правового акта уполномоченного органа прямо не следует, что применительно к объектам торговли норматив накопления ТКО установлен исходя из площади торгового зала, расчет размера платы за оказание услуг по обращению с ТКО следует производить исходя из общей площади объекта - магазина, включая площадь складских, офисных, подвальных, подсобных помещений.

Таким образом, расчет истца, произведенный из общей площади занимаемой ответчиком – 171,8 кв.м., 126,6кв.м., 47,7 кв.м. соответственно, суд считает обоснованным, требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Истец в подтверждение факта оказания услуг по вывозу ТКО представил данные системы ГЛОНАСС.

Согласно подпункту "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" аппаратура спутниковой системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в обязательном порядке устанавливается на автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для транспортирования твердых коммунальных отходов.

Целью установки системы «ГЛОНАСС» и мониторинга маршрута движения мусоровозов является не определение объемов перевезенных отходов, а контроль за сдачей отходов на полигон.

Письменных заявлений об отказе от получения услуг (пользования ими) от ответчика не поступало, следовательно, услуги в спорный период фактически были оказаны и, по общему правилу должны быть оплачены с учетом возмездного характера отношений сторон.

Фактическое исполнение договора сторонами осуществлялось путем согласованных конклюдентных действий: предоставлением региональным оператором услуги по вывозу ТБО и приемом (пользованием) данной услуги последним (доказательств обратного ответчиком не представлено).

С учетом изложенного, суд признает расчет истца правомерным, требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика. При этом излишне оплаченная государственная пошлина в сумме 8260 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 156, 167- 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.22 Налогового кодекса РФ, суд

Р е ш и л:

1. Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство", г. Ижевск удовлетворить.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ИСТОЧНИК", г.Ижевск (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство", г.Ижевск (ИНН <***> ОГРН <***>) долг в сумме 22 690руб.01коп., а также 2000руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины по иску.

3. Возвратить из федерального бюджета РФ в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство", г. Ижевск 8260руб. госпошлины перечисленной по платежному поручению №20521 от 09.12.2021г.

4. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas. arbitr.ru».


Судья Е.В.Желнова