Решение от 6 августа 2020 г. по делу № А40-29679/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40-29679/20-115-514
г. Москва
06 августа 2020 года
Резолютивная часть решения изготовлена 28 мая 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Л.А. Шевелёвой,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа (зарегистрированного 18.12.2002 г. с присвоенным идентификационным номером налогоплательщика 8905029032 и расположенному по адресу: ул. Советская, д. 41, г. Ноябрьск, Ямало-Ненецкий автономный округ , 629806)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЛЭП-МОНТАЖ" (121609, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ОСЕННЯЯ, ДОМ 11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.11.2005, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 10 500 р.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа (далее также — заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЛЭП-МОНТАЖ" (далее также — страхователь, ответчик) о взыскании финансовых санкций размере 10500 р. за непредставление сведений о 21 застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в установленный срок.

Определением, вынесенным по итогам рассмотрения поступившего в суд заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, означенное заявление пенсионного фонда принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Все документы и доказательства размещены в интернете в режиме ограниченного доступа. Дело рассматривается по имеющимся в деле доказательствам, как на то указано в части 3 статьи 228 АПК РФ и Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 18.04.2017.

28.05.2020 г. судом в порядке ст.229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой в удовлетворении требований было отказано.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования пенсионного фонда не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проводилась проверка представленных страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

После окончания проверки составлен акт от 27.04.2019 и вынесено решение от 13.06.2019 № 030S19190003340, которым филиалу ответчика ("НЭСС" филиал ООО СК "ЛЭП-МОНТАЖ") начислен штраф в размере 10 500,00 р. за нарушение сроков представления сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Пенсионный фонд на основании вынесенного решения направил в адрес филиала страхователя требование об уплате финансовой санкции от 04.07.2019 № 030S01190004368, которое по истечении установленного в нем срока на добровольную уплату исполнено не было.

В соответствии со ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика по форме СЗВ-СТАЖ.

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных статьей 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание штрафа с 01.01.2017 производится только в судебном порядке.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации - (далее - Закон 167-ФЗ) Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ -Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования- (далее - Закон 27-ФЗ) является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. В связи с чем, нормативно-правовые положения, изложенные в Законе 27-ФЗ, не могут применяться без учета правового регулирования, содержащегося в Законе 167-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации. Обособленные подразделения в числе страхователей не указаны.

Таким образом, обособленные подразделения, исполняющие обязанности организаций в сфере обязательного пенсионного страхования, в том числе по представлению сведений о застрахованных лицах, об уплачиваемых страховых взносах в отношении данных лиц, работающих в обособленном подразделении, не рассматриваются в качестве самостоятельных участников правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.

Ответственность за неисполнение указанных обязанностей несет организация, в состав которой входит обособленное подразделение, а не само это подразделение.

Согласно абзацу 6 статьи 17 Закона 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абзац 7 статьи 17 Закона 27-ФЗ).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (абзац 8 статьи 17 Закона 27-ФЗ).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (абзац 9 статьи 17 Закона 27-ФЗ).

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителе не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица (абзац 10 статьи 17 Закона 27-ФЗ).

Таким образом, обеспечение возможности лица, в отношении которого составлен акт, представить возражения по акту и участвовать в рассмотрении материалов лично и (или) через своего представителя и представить свои объяснения, отнесено к существенным условиям процедуры рассмотрения акта.

Вместе с тем, акт о выявлении правонарушения, решение о привлечении страхователя к ответственности и требование об уплате финансовых санкций выставлены фондом Филиалу ответчика («НЭСС» Филиал ООО СК «ЛЭП Монтаж»), о чем свидетельствует представленные заявителем в материалы дела копии указанных акта, решения и требования.

Доказательств привлечения общества с ограниченной ответственностью строительная компания "ЛЭП-МОНТАЖ" к ответственности в материалы дела не представлено, доказательства извещения конкурсного управляющего ФИО1 (656002, <...>, а/я 130) о составлении акта, равно как и о назначении рассмотрения акта, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, решение от 13.06.2019 № 030S19190003340 вынесено с нарушением установленной Законом 27-ФЗ процедуры без надлежащего извещения страхователя.

Допущенные заявителем нарушения процедуры привлечения к ответственности являются существенными, поскольку ответчик не имел возможности реализовать предоставленные ему законом права: знать о принятых в отношении него актах и представлять свою позицию по ним.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от её уплаты освобожден.

На основании Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. и в соответствии со статьями 41, 65, 110, 167, 170, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа — отказать.

Решение арбитражного суда по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд города Москвы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда — со дня принятия решения в полном объеме.

Судья:Л.А. Шевелёва