Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А72-5906/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

432017, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14


Тел.(8422)33-46-09 Факс (8422)32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru

Сайт суда: www.ulyanovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-5906/2020
г. Ульяновск
23 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.06.2020, решение в полном объеме изготовлено 23.06.2020.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Котельникова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к областному государственному казённому предприятию «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Ульяновской области в лице Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

о взыскании в субсидиарном порядке 26 676 192 руб. 69 коп.,


с участием представителей:

от истца – ФИО2, доверенность от 10.06.2020, копия диплома,

от ответчика – не явился,



У С Т А Н О В И Л :


ПАО «Ульяновскэнерго» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» и Ульяновской области в лице Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области о взыскании в субсидиарном порядке 26 676 192,69 руб. – основной долг за электроэнергию, поставленную в январе - марте 2020 года.

Определением от 28.05.2019 указанный иск был принят к производству суда.


В предварительном судебном заседании представитель истца ПАО «Ульяновскэнерго» исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» в предварительное судебное заседание не явился, представил отзывы о несогласии с иском.

Представитель соответчика Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской в судебное заседание не явился, отзыва не представил, извещен.


В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Признавая дело подготовленным для его разбирательства в судебном заседании, учитывая отсутствие возражений сторон, суд определил завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.


В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд рассматривает спор в порядке ст. 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования ПАО «Ульяновскэнерго» подлежат удовлетворению.


В части 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» указано, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1). Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п.2).

По делу установлено, что 28.02.2020 между ПАО «Ульяновскэнерго» (Поставщик) и ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» (Потребитель) был заключен контракт энергоснабжения №441118ЭО (с учетом протокола разногласий), по условиям которого Поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электроэнергии, а Потребитель обязался оплачивать приобретаемую электроэнергию и оказанные услуги (п. 1.1).

Максимальная суммарная мощность Потребителя составляет 8436,60 кВт (п. 1.2).

В пункте 4.1 контракта указано, что определение объема потребленной электрической энергии осуществляется по приборам коммерческого учета, указанным в Приложении №1 к настоящему контракту, или путем применения расчетных способов в порядке и в случаях, предусмотренных настоящим контрактом и Правилами розничных рынков.

Снятие показаний расчетных приборов учета осуществляется собственником энергопринимающих устройств в период с 28 по 30 (31) число расчетного месяца. Снятые показания приборов учета сообщаются Поставщику (пункт 4.4).

Цена контракта составляет 96 400 000 руб. (п. 5.1).

Порядок оплаты за потребленную электроэнергию приведен в пунктах 6.1 – 6.8 контракта энергоснабжения, в которых, в том числе, указано, что Потребитель обязался производить окончательную оплату по настоящему договору до 18-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета, счет-фактуры и накладной, выставляемых Поставщиком.

Перечень точек поставки отражен в Приложении №1 к договору, расчетные способы учета электроэнергии (мощности) – в Приложении №2 к договору.


Установлено, что истец поставил ответчику в рамках вышеуказанного контракта в январе - марте 2020 года электрическую энергию на общую сумму 26 676 192,69 руб., что подтверждается представленными документами: актами об объемах переданной потребителю электроэнергии (подписанными ответчиком без замечаний), счетами-фактурами, накладными.

Со своей стороны ответчик в нарушение условий договора полученную от истца электроэнергию за указанный период своевременно не оплатил, в связи с чем у него за спорный период образовалась задолженность в сумме 26 676 192,69 руб.

Истец направлял ответчику претензию с требованием об оплате долга (27.04.2020 исх. №334/10), ответа на которую не получил, после чего обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик хотя и не признал иск, но не оспорил наличие долга и его размер за спорный период.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, требование истца о взыскании с ответчика задолженности по контракту энергоснабжения за январь-март 2020 года в размере 26 676 192,69 руб. подлежит удовлетворению.


Рассмотрев требование ПАО «Ульяновскэнерго» о взыскании основного долга с Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области в случае недостаточности денежных средств у ОГКП «Корпорация развития Ульяновской области» в порядке субсидиарной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное казенное предприятие (казенное предприятие) (п. 1). Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества (п. 6).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Согласно Уставу областного государственного казённого предприятия «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» (п. 1.4 с учетом изменений, утвержденных распоряжением №16-од от 30.01.2019) учредителем предприятия и собственником его имущества является Ульяновская область. Функции и полномочия учредителя предприятия от имени Ульяновской области осуществляет Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области.

В силу ст. 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст. 125 ГК РФ).

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N21 при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно. Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу соглашения №208 от 16.06.2017, заключенного между Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и областным государственным казённым предприятием «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» о предоставлении субсидий в целях финансового обеспечения затрат, связанных со строительством и модернизацией теплоисточников и тепловых сетей, в том числе затрат, связанных с внесением платы по договорам финансовой аренды (лизинга) и (или) договорам финансирования под уступку денежного требования (договорам факторинга), главным распорядителем средств, направляющим предприятию средства областного бюджета Ульяновской области на указанные цели, является Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.

Указом Губернатора Ульяновской области от 01.11.2018 N105 "О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области" с 1 января 2019 года Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области преобразовано в Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области и Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области.

Данным Указом предусмотрено передать с 1 января 2019 года Министерству энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области функции в сфере топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и комфортной городской среды, а также осуществления регионального государственного жилищного надзора.

15.03.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись, согласно которой права учредителя (участника) ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» от имени Ульяновской области осуществляет, в том числе, Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области.

Согласно п. 1.1 постановления Правительства Ульяновской области №25/558-П от 16.11.2018 «О Министерстве энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области» Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сферах топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и комфортной городской среды, а также региональный государственный жилищный надзор.

В соответствии с пунктом 2.15 Положения о Министерстве энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области Министерство является главным распорядителем и получателем средств областного бюджета Ульяновской области и средств федерального бюджета, поступающих в установленном порядке.

Согласно статье 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (п.п. 12.1 п. 1).

Таким образом, учитывая вышеприведенные обстоятельства и нормы закона, надлежащим ответчиком в части несения субсидиарной ответственности по обязательствам ОГКП "Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области" является Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области как главный распорядитель денежных средств ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области».

Согласно п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" исходя из пункта 1 статьи 399 ГК РФ, до предъявления требования к субсидиарному должнику кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику лишь в случае, если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

В связи с этим ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 ГК РФ, распространяются с особенностями, установленными статьей 120 ГК РФ.

По смыслу ст. 399 ГК РФ предъявление иска к субсидиарному должнику невозможно до предъявления требований к основному должнику, а обязанность субсидиарного должника наступает лишь при условии невозможности удовлетворить требования основным должником самостоятельно. При этом закон не исключает возможности предъявления иска непосредственно к основному должнику и одновременно к субсидиарному ответчику.

По данному спору истец заявил требование о взыскании основного долга и неустойки как с основного должника, так и с Ульяновской области в лице Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области в порядке субсидиарной ответственности, реализовав свое процессуальное право на привлечение к участию в деле обоих ответчиков.

Таким образом, при отсутствии денежных средств у ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» субсидиарная ответственность возлагается на Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области.

При этом в соответствии с положениями пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» суд не указывает в резолютивной части решения о том, что при недостаточности денежных средств у ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» денежные средства взыскиваются в субсидиарном порядке с Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области (главного распорядителя бюджетных средств) за счет средств казны Ульяновской области, поскольку это является излишним.


В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Суд взыскивает с ответчиков в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 156 381 руб.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд


Р Е Ш И Л :


Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с областного государственного казенного предприятия «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области», а при недостаточности денежных средств взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области в пользу публичного акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» задолженность за электрическую энергию, потребленную в период январь – март 2020 года в размере 26 676 192 (двадцать шесть миллионов шестьсот семьдесят шесть тысяч сто девяносто два) руб. 69 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 156 381 (сто пятьдесят шесть тысяч триста восемьдесят один) руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные статьями 257-260 АПК РФ.



Судья А.Г. Котельников