Решение от 6 августа 2025 г. по делу № А07-7631/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-7631/2025
г. Уфа
07 августа 2025 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Насыровой Э.Ф., рассмотрел дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан  (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 450008, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Меркурий" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 450078, <...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 3000 руб.


при участии в судебном заседании:

от сторон – не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан  к обществу с ограниченной ответственностью "Меркурий" о взыскании финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период  "декабрь" 2020, "январь" 2021 года, "ноябрь" 2020 года, "февраль" 2021 года в сумме 3000 руб.

Стороны явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 28.12.2022 года) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) ООО "МЕРКУРИЙ" является страхователем.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ, органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

На основании пункта 2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются гго формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 г. №83гг. от 15.04.2021 г. №103п.

Страхователем ООО «МЕРКУРИЙ» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М исходная на 14 застрахованных лиц за отчетный период ДЕКАБРЬ 2020 года представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 13.01.2021.

Факт представления сведений подтверждается Извещением о доставке от 13.01.2021.

Страхователем ООО «МЕРКУРИЙ» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М дополняющая на 1 застрахованное лицо за отчетный период ДЕКАБРЬ 2020 года, представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 29.03.2021 г. Факт представления сведений подтверждается Извещением о доставке от 29.03.2021.

Страхователем ООО «МЕРКУРИЙ» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М исходная на 13 застрахованных лиц за отчетный период ЯНВАРЬ 2021 года представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 12.02.2021. Факт представления сведений подтверждается Извещением о доставке от 12.02.2021.

Страхователем ООО «МЕРКУРИЙ» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М дополняющая на 2 застрахованных лица за отчетный период ЯНВАРЬ 2021 года представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 30.03.2021 г. Факт представления сведений подтверждается Извещением о доставке от 31.03.2021.

Страхователем сведения о застрахованных лицах на 12 застрахованных лиц по форме СЗВ-М исходная за отчетный период «Ноябрь» 2020 года, представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 15.12.2020 г., факт представления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от 15.12.2020 г

Сведения по форме СЗВ-М дополняющая на 1 застрахованное лицо за отчетный период «Ноябрь» 2020 года, страхователь представил по телекоммуникационным       каналам связи           с          электронной            подписью 01.06.2022 г. что            подтверждается        извещением о доставке       от 01.06.2022, что подтверждается извещение о доставке  от 01.06.2022. сведения  на 1 застрахованное лицо не представлены в исходной  форме 15.12.2020г.

Страхователем сведения о застрахованных лицах на 15 застрахованных лиц по форме СЗВ-М исходная за отчетный период «Февраль» 2021 года представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 15.03.2021 г., факт представления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от 15.03.2021 г.

Сведения по форме СЗВ-М дополняющая на 2 застрахованных (ое) лиц(а.о) за отчетный период «Февраль» 2021 года страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 01.06.2022 г. что подтверждается извещением о доставке от 01.06.2022г. Сведения на 2 застрахованных) лица не представлены в исходной форме 15.03.2021 г.

Отделением был составлен Акт о выявлении фактов правонарушения, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.05.2021 г. № 002S18210014194, № 002S18210014195, от 17.06.2022 г. № 002S18220014093, № 002S18220014094. Копия акта направлена по почте 11.05.2021 г., 21.06.2022 г.

И.о.зам.начальника Управления, заместителем Управляющего было вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного от 16.06.2021 г. № 002S19210018773 в сумме 500 рублей 00 копеек, № 002S192100.18774 в сумме 1000 рублей 00 копеек, от 28.07.2022 г. № 002S19220017487 в сумме .500 рублей 00 копеек, № 002S19220017488 в сумме 1000 рублей 00 копеек. Решение страхователю, в отношении которого вынесено соответствующее решение было направлено по почте 16.06.2021 г., 01.08.2022 г.

Должнику было направлено требование от 08.07.2021 г. № 002S01210018617 (УИН 39200287800000186174), № 002S01210018619 (УИН39200287800000186190)  от 23.08.2022г. № 002S01220017160 (УИН 39200287800000171606), № 02S01220O1 /161 (УИН 39200287800000171614) об уплате финансовых санкций. Срок для добровольной уплаты финансовых санкций установлен до 27.07.2021 г., 12.09.2022 г.

24 января 2025 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций в сумме 3000 рублей.

28 января 2025 года Арбитражным судом РБ вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа А07-1747/2025 о взыскании финансовых санкций в сумме 3000 рублей.

В связи с тем, что до настоящего времени финансовые санкции ответчиком добровольно не уплачены орган Пенсионного фонда обратился в суд с заявлением о взыскании санкций.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

На основании пункта 2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 года утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М). В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы.

Всего предусмотрено три типа:

1) исходная форма – впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

2) дополняющая – подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

3) отменяющая – подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 года № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция № 766н).

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Абзацем 5 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В силу пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из заявления и материалов взыскателя следует, что 29.03.2021 должник представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года, а 30.03.2021 должник представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2021 года, в отношении застрахованных лиц, на которые ранее сведения не были представлены, чем, по мнению Пенсионного фонда,  нарушил установленный законом срок представления отчетности

В связи с чем, Пенсионным фондом в отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения, а также вынесено решение о привлечении должника к ответственности в виде штрафа всего в общей сумме 3000 руб. за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренного пп. 2.2 статьи 11 ФЗ-27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Между тем, как было указано выше, если страхователь до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно выявил ошибку и представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения, то отсутствуют основания для привлечения его к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

При этом, доказательств относительно того, что вышеуказанная ошибка  относительно периодов «декабрь» 2020 и «январь» 2021 была обнаружена органом Пенсионного фонда Российской Федерации, заявителем не представлено.

Указанная правовая позиция подтверждается определениями Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2015 N 310-КГ14-7805, от 27.09.2018 N 302-КГ18-14269 по делу N А69-2937/2017, от 29.10.2018 N306-КГ18-16708 по делу N А12-4001/2018.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Кроме того, в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 за 2019 год разъяснено, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в Фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанное соответствует правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 02.07.2018г. № 303-КГ18-99, от 05.09.2018г. № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018г. № 303-КГ18-5702 и от 30.10.2018г. № 307-КГ18-6769, а также пункту 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018г.

На основании изложенного, суд считает, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения ООО "Меркурий"  к ответственности за несвоевременное представление дополняющей формы СЗВ-М, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан  требований  о взыскания финансовых санкций в размере 3000 руб. не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан  (ИНН <***>, ОГРН <***>)  требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья                                                 К.В. Валеев