Решение от 15 октября 2019 г. по делу № А70-10616/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10616/2019
г. Тюмень
15 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 15 октября 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

АО «Скорый ход» ИНН <***>

к Правительству Тюменской области

о признании недействительным распоряжения от 03.12.2018 № 1500-рп «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» в части подпункта 56 приложения о включении в перечень здания кадастровым номером 72:23:0106001:942,

третьи лица – Департамент имущественных отношений Тюменской области, гражданин ФИО2,

при участии:

представитель заявителя – ФИО3 на основании доверенности от 19 июня 2019г.,

представитель Правительства – ФИО4 на основании доверенности от 19 марта 2019г. №12,

представитель Департамента – ФИО4 на основании доверенности от 20 марта 2019г. № 70/08-1-Д,

установил:

АО «Скорый ход» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Правительству Тюменской области (далее - ответчик, Правительство) о признании недействительным распоряжения от 03.12.2018 № 1500-рп «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» в части подпункта 56 приложения о включении в перечень здания кадастровым номером 72:23:0106001:942. Третьи лица – Департамент имущественных отношений Тюменской области (далее также Департамент), гражданин ФИО2.

Поскольку заявитель обратился в суд 20 июня 2019 г., то в данном случае пропущен трёхмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заявителем представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в котором в качестве причин пропуска указано на то, что о нарушении своих прав Общество узнало только 10.06.2019 из письма ИФНС № 3 по г. Тюмени, в котором сообщалось, что объект недвижимого имущества, принадлежащий заявителю, включен в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Арбитражный суд считает указанные причины пропуска срока уважительными и восстанавливает срок на обжалование.

Третье лицо гражданин ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении: нежилое здание в большинстве используется как складское и находится одновременно на двух земельных участках с видом разрешенного использования «для иных видов жилой застройки. Склады, магазины, деловое управление», «для иных видов жилой застройки. Под нежилое здание (склад)». Земельные участки находятся в аренде у Общества; согласно данным технического паспорта общее назначение здания: торговое, учрежденческое, складское, навес. Общая площадь объекта – 5476 кв.м. Здание включает учрежденческие, торговые складские и технические помещения: складское – 4439,4 кв.м., учрежденческое – 508,9 кв.м. (что составляет 9,29% и не более 20% от площади здания), торговое – 478,2 кв.м. (что составляет 8,73% и не более 20% от площади здания); обследование здания Департаментом не проводилось.

Представитель Правительства и Департамента против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса и исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании подготовленного Департаментом проекта Правительством Тюменской области 03.12.2018 издано распоряжение №1500-рп «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее - Распоряжение №1500-рп).

В п.56 данного Перечня указан объект недвижимого имущества здание по адресу: <...>, кадастровый номер: 72:23:0106001:942, общей площадью 5 476 кв.м.

При этом АО «Старый ход» является собственником части нежилых помещений в вышеуказанном здании, площадь которых составляет 4 444,80 кв.м., кадастровый номер 72:23:0106001:3089. Свидетельство о государственной регистрации права собственности от 14.05.2007 запись регистрации №72-72-01/115/20017-272.

Остальные помещения площадью 1 072, 9 кв.м принадлежат гражданину ФИО2

Согласно п.1 ст.11 Закона Тюменской области от 07.03.2003 № 121 «О порядке подготовки, принятия и действия правовых актов Тюменской области» (далее - Закон № 121) распоряжения Правительства Тюменской области являются ненормативными правовыми актами Правительства Тюменской области.

Оспариваемое распоряжение было опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 05.12.2018. Текст распоряжения так же размещен в информационно-справочных системах «Гарант» и «Консультант Плюс».

Согласно подпункту 1 п.1 ст.378.2 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налоговая база по налогу на имущества организаций определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них.

Пунктами 3 и 4 ст.378.2 НК РФ определено, что административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Таким образом, пункты 3 и 4 ст.378.2 НК РФ предусматривают возможность отнесения нежилого здания к административно-деловому центру в случае, если названное здание распложено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, либо на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, независимо от того, в каких целях используется это здание.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты здание расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 72:23:0106001:190 с разрешённым использованием «под нежилое здание (склад)» и 72:23:0106001:76 с разрешённым использованием «для иных видов жилой застройки. Склады, магазины, деловое управление», что указывает на деловое, административное и коммерческое назначение здания. При этом большая часть здания и помещений, находящихся в собственности заявителя, расположены на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0106001:76.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков (утв. приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540) деловое управление предусматривает размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности); размещение магазинов предполагает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м.

Поскольку один из нескольких видов разрешённого использования одного из двух земельных участков, на которых расположено спорное здание, предусматривает размещение магазинов, деловое управление, то это в силу пунктов 3 и 4 ст.378.2 НК РФ является достаточным основанием для включения указанного здания в оспариваемый Перечень.

В рассматриваемом случае у Департамента отсутствовала необходимость проводить обследование здания, поскольку ст.378.2 НК РФ однозначно предусматривает возможность устанавливать предназначение для использования здания на основании разрешенного использования земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, не зависимо от фактического использования здания.

Заявителем не представлено доказательств того, что спорное здание не соответствует критериям, установленным НК РФ.

При этом суд отклоняет как основанные на ошибочном толковании ст. 378.2 НК РФ доводы заявителя о том, что нежилое здание в большинстве используется как складское и находится одновременно на двух земельных участках с видом разрешенного использования «для иных видов жилой застройки. Склады, магазины, деловое управление», «для иных видов жилой застройки. Под нежилое здание (склад)»; согласно данным технического паспорта общее назначение здания: торговое, учрежденческое, складское, навес. Общая площадь объекта – 5476 кв.м. Здание включает учрежденческие, торговые складские и технические помещения: складское – 4439,4 кв.м., учрежденческое – 508,9 кв.м. (что составляет 9,29% от площади здания), торговое – 478,2 кв.м. (что составляет 8,73% от площади здания).

Изложенные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Коряковцева О.В.