Решение от 4 июня 2021 г. по делу № А27-7577/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-7577/2021

«04» июня 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена «02» июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен «04» июня 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола предварительного судебного заседания с применением средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании и открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Кемеровской области по адресу: 650000, <...> дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Кузбасса, Кемеровская область – Кузбасс, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Шахта ИМ.С.Д.ТИХОВА», Кемеровская область – Кузбасс, город Ленинск-Кузнецкий (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2, по доверенности от 11.01.2021 года, сл. удостоверение, диплом;

от правонарушителя: представитель ФИО3, по доверенности от 19.09.2018 года, паспорт, диплом;

у с т а н о в и л:

Инспекция государственного строительного надзора Кузбасса (далее – Инспекция, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью «Шахта ИМ.С.Д.ТИХОВА» (далее – правонарушитель, ООО «Шахта ИМ.С.Д.ТИХОВА») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель правонарушителя в ходе судебного заседания признал вину в совершении административного правонарушения.

Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей сторон, судом установлено следующее.

В период с 18.03.2021 по 19.03.2021 главным консультантом - главным государственным инспектором отдела строительного надзора №5 инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области ФИО4, на основании приказа от 16.03.2021 №84/05-ОС, проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания №05-24-14-31 от 30.11.2020, сроком исполнения продленного до 15.03.2021, выданного ООО «Шахта им С.Д.Тихова».

Застройшиком объекта капитального строительства; «Корректировка проекта «Строительство АБК на центральной промплошадке им. С.Д. Тихона», расположенного по адресу: Кемеровская область, центральная промплошадка шахты им. С.Д. Тихона, Ленинск-Кузнецкий район, Подгорновской сельской территории, на основании разрешения на строительство № 42-32-300414-2021 от 16.03.2021, является ООО «Шахта им. С.Д. Тихона» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано по адресу: 652515, <...>).

На момент проверки установлено и зафиксировано в акте проверки №05-24-14-48 от 19.03.2021, что предписание инспекции №05-24-14-31 от 30.11.2020 не исполнено.

На момент проведения проверки застройщиком не прекращена эксплуатация здания и сооружения, входящих в состав строящегося объекта капитального строительства:

- здания АБК;

- трансформаторной подстанции;

- надземной теплотрассы;

- очистных сооружений хозпитьевого водоснабжения;

- очистных сооружений хозбытовых сточных вод;

- КПП.

Из вышеизложенного следует, что ООО «Шахта им. С.Д. Тихона» не выполнило в установленный срок законное предписание уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти.

Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

По факту неисполнения предписания административного органа 30.01.2017 был составлен Протокол №05-24-14-41 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, совершенным ООО «Шахта им. С.Д. Тихона» на указанном объекте.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и материалы административного дела направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав доводы и пояснения представителей сторон, суд признал требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. При этом в силу части 5 указанной выше статьи АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Эти данные, согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что предметом проверки было исполнение предписания от 30.11.2020 №05-24-14-31 со сроком исполнения до 15.03.2021.

На момент проверки установлено и зафиксировано в акте проверки №05-24-14-48 от 19.03.2021, что предписание инспекции №05-24-14-31 от 30.11.2020 не исполнено.

На момент проведения проверки застройщиком не прекращена эксплуатация здания и сооружения, входящих в состав строящегося объекта капитального строительства:

-здания АБК;

-трансформаторной подстанции;

-надземной теплотрассы;

-очистных сооружений хозпитьевого водоснабжения;

-очистных сооружений хозбытовых сточных вод;

- КПП.

Таким образом, обществом законные требования должностного лица, уполномоченного на осуществление государственного надзора, не исполнены, чем соответственно, не исполнено и предписание.

Вступая в соответствующие правоотношения, ООО «Шахта им. С.Д. Тихона» должно было знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил, что должно было выразиться в исполнении требований предписания административного органа.

О необходимости совершить действия по исполнению предписания ООО «Шахта им. С.Д. Тихона» было поставлено в известность заблаговременно, что предполагало возможность использования любых средств для исполнения предписания. При этом, период времени являлся достаточным для исполнения обществом законных требований Ростехнадзора.

Наличие объекта, не отвечающего требованиям законодательства РФ о градостроительной деятельности связано с опасностью причинения вреда гражданам, а также созданием угрозы жизни и здоровью.

Факт невыполнения обществом предписания от 30.11.2020 в установленный административным органом срок подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами.

Таким образом, обществом законные требования должностного лица, уполномоченного на осуществление государственного надзора, не исполнены, чем соответственно, не исполнено и предписание, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судом установлено, что порядок привлечения к административной ответственности соблюден, протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа, срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

При указанных обстоятельствах заявление о привлечении к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что Общество уже привлекалось к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ за правонарушение при строительстве по этому же объекту (дело№А27-20768/2020, №А27-26726/2020).

Учитывая обоснованный выше сознательный характер совершения правонарушения, а также непринятие обществом мер к устранению нарушений, указанных в предписаниях Инспекцией, суд приходит к выводу о том, что в таком поведении Общества имеются обстоятельства, отягчающие ответственность Общества и назначает наказание, предусмотренное частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в повышенном размере с учетом повторности правонарушения.

Руководствуясь статьями 137, 168-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общество с ограниченной ответственностью «Шахта им. С.Д. Тихова», г. Ленинск-Кузнецкий (ОГРН <***>, ИНН <***>) и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду.

При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области, л/с <***>);

Расчетный счет: <***>;

Банк получателя: Отделение Кемерово г.Кемерово;

БИК 043207001; ИНН <***>; КПП 420501001;

ОКТМО: 32701000;

Код бюджетной классификации: 885 1 16 90040 04 0000 140.

Назначение платежа: прочие поступления от административных взысканий (штрафов) по решению суда.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области

Судья В.В. Власов