Решение от 17 апреля 2023 г. по делу № А28-14249/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017 г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело № А28-14249/2022
г. Киров
17 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 17 апреля 2023 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Андриянова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению


первого заместителя прокурора Кировской области Шерстнёва Д.А. (адрес: 610000, <...>)

в интересах муниципального образования «Лебяжский муниципальный район Кировской области» в лице главы района (адрес: 613500, Россия, Кировская область, пгт. Лебяжье, ул. Комсомольская, д. 5)

к муниципальному казенному учреждению «Администрация Лебяжского муниципального района Кировской области» (адрес: 613500, Россия, Кировская область, пгт. Лебяжье, ул. Комсомольская, д. 5)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, адрес: 613500, Россия, Кировская область, пгт. Лебяжье, ул. Некрасова, д. 3)


о признании недействительными подпункта 3.2.12, подпункта 3.2.11

в части слов «или продлить договор» договора аренды земельного участка

от 27.12.2021 №51,


при участии в судебном заседании представителей:

от Истца – ФИО3, на основании служебного удостоверения, по доверенности от 29.12.2022 (сроком действия по 31.12.2025)

от иных участвующих в деле лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

первый заместитель прокурора Кировской области (далее – истец) обратился в арбитражный суд в интересах муниципального образования «Лебяжский муниципальный район Кировской области» в лице главы района с требованием о признании недействительными пункта 3.2.12, подпункта 3.2.11 в части слов «или продлить договор» договора аренды земельного от 27.12.2021 № 51, заключенного между муниципальным казенным учреждением «Администрация Лебяжского муниципального района Кировской области» (далее – ответчик 1, администрация) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее – ответчик 2, предприниматель), как не соответствующих пункту 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Ответчики отзывы не представили.

Муниципальное образование «Лебяжский муниципальный район Кировской области» в лице главы района и ответчики явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации в сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» по адресу http://kad.arbitr.ru в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие представителей указанных лиц.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, настаивает на их удовлетворении.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Администрация провела аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 43:15:440801:359 площадью 68 855 кв.м.

Результаты аукциона оформлены протоколом заседания комиссии по проведению торгов по приватизации и предоставлению в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества от 15.12.2021 №14, согласно которому аукцион признан несостоявшимся, единственным участником аукциона признан ответчик 2.

27.12.2021, на основании Постановления Администрации от 27.12.2021 №528 между ответчиками заключен договор аренды № 51 земельного участка с кадастровым номером 43:15:440801:359 площадью 68 855 кв.м. (далее – договор аренды).

13.01.2022 в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права аренды.

Согласно пункту 3.2.12 договора арендатор вправе передать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог, внести их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока настоящего договора без согласия Арендодателя земельного участка при условии его уведомления. На субарендатора распространяются все права и обязанности Арендатора, предусмотренные настоящем договором.

Пунктом 3.2.11 договора предусмотрено, что арендатор обязан письменно сообщить Арендодателю за 30 дней до истечения срока договора о намерении освободить земельный участок по истечении срока данного договора или продлить договор.

Полагая, что пункт 3.2.12 договора аренды не соответствует пункту 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а пункт 3.2.11 в части слов «или продлить договор» договора аренды не соответствует пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ, первый заместитель прокурора Кировской области в интересах муниципального образования «Лебяжский муниципальный район Кировской области» в лице главы района обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 447 ГК РФ договор может быть заключен путем проведения торгов. В этом случае договор заключается с лицом, выигравшим торги (пункт 1). Торги проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое предложило лучшие условия (пункт 4). В соответствии с пунктом 5 статьи 447 ГК РФ аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.

Согласно пункту 7 статьи 448 ГК РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству), а также осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора, и обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Данный запрет направлен на исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору, подлежащему заключению на торгах, в обход такой процедуры.

При этом признание аукциона несостоявшимся не означает, что аукцион не проводился, и заключение договора с единственным участником аукциона является результатом последнего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно пункту 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Кроме того, как указано в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 № 54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки», уступка права, совершенная в нарушение законодательного запрета, является ничтожной (пункт 2 статьи 168 ГК РФ, пункт 1 статьи 388 ГК РФ).

В связи с этим пункт 3.2.12 договора аренды, который противоречит явно выраженному в пункте 7 статьи 448 ГК РФ запрету, является недействительным (ничтожным), что следует также и из правовых позиций, изложенных, в частности, в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 № 308-ЭС17-17485, от 24.04.2019 № 306-ЭС18-17130, от 05.08.2019 № 308-ЭС19-11702 и от 28.05.2020 № 310-ЭС19-26737.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, суд считает возможным удовлетворить требования первого заместителя прокурора Кировской области о признании недействительным пункта 3.2.12 договора аренды.

В отношении требования истца о признании недействительным пункта 3.2.11 в части слов «или продлить договор» договора как нарушающего требования пункта 15 статьи 39.8 ЗК РФ, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов.

В пункте 3.2.11 договора стороны согласовали условие о том, что арендатор обязан письменно сообщить Арендодателю за 30 дней до истечения срока договора о намерении освободить земельный участок по истечении срока данного договора или продлить договор.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исходя из толкования условий договора стороны согласовали обязанность арендатора сообщить о намерениях освободить земельный участок или продлить договор, что не может быть расценено как нарушение пункта 15 статьи 39.8 ЗК РФ об исключении преимущественного права арендатора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на заключение на новый срок договора аренды такого участка без проведения торгов и пролонгации договора, поскольку буквальное толкование указанного текста не наделяет арендатора правом продления договора во внеконкурсном порядке, а лишь возлагает на него обязанность информировать арендатора о своих намерениях относительно дальнейшего пользования предметом аренды.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца в части признания недействительным пункта 3.2.11 договора аренды земельного участка от 27.12.2021 № 51 в части слов «или продлить договор».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск прокурора подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования первого заместителя прокурора Кировской области Шерстнёва Д.А. (адрес: 610000, <...>) удовлетворить частично.

Признать пункт 3.2.12 договора аренды земельного участка от 27.12.2021 №51 недействительным.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья А.А. Андриянов