Решение от 7 июня 2019 г. по делу № А06-1020/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1020/2019
г. Астрахань
07 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена сторонам 04 июня 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Сериковой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 Оглы (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании стоимости выявленного безучетного потребления электрической энергии в размере 311 956 руб. 63 коп.

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ПАО «МРСК-Юга» - филиал ПАО «МРСК-Юга» «Астраханьэнерго».

при участии:

от истца: не явился, извещен надлежаще

от ответчика: ФИО3- представитель по доверенности № 03 от 18.02.2019 г..

от третьего лица: не явился, извещен надлежаще

Публичное акционерное общество "Астраханская энергосбытовая компания" обратилось в арбитражный суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 Оглы о взыскании стоимости выявленного безучетного потребления электрической энергии в размере 311 956 руб. 63 коп.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено: ПАО «МРСК-Юга» - филиал ПАО «МРСК-Юга» «Астраханьэнерго».

Представители истца и третьего лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле проводит судебное разбирательство в отсутствие представителей истца и третьего лица в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании в качестве свидетеля допрошен ФИО4, который пояснил, что при составлении Акта о безучетном потреблении электроэнергии у потребителя 10.04.2018г. участие в качестве понятого не принимал, его попросили подписать Акт.

Свидетель предупрежден об уголовной ответственности, подписка отобрана и приобщена к протоколу судебного заседания.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, изложил доводы отзыва на иск.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, показания свидетеля суд,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов арбитражного дела между Публичным акционерным обществом «Астраханская энергосбьгговая компания» (Гарантирующий поставщик) и ИП ФИО2 (Потребитель) 20.12.2012г. заключен Договор энергоснабжения № 910282, по условиям которого «Гарантирующий поставщик» обязан осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а «Потребитель» в соответствии с условиями Договора энергоснабжения и статьей 539 Гражданского кодекса РФ оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также проводить проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления электрической энергии (пункт 167 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 (в ред. от 30.12.2012г.) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

В соответствии с п. 192 Основных положений "по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающей потребителя, осуществившего безучетное потребление...".

Представителя сетевой организации ПАО "МРСК-ЮГА" филиала ПАО "МРСК-ЮГА" - "Астраханьэнерго" в результате проверки потребления электрической энергии энергопринимающего устройства ответчика, расположенного по адресу: <...>, (продуктовый магазин) 10.04.2018г. выявлено безучетное потребление электрической энергии, о чем составлен Акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 005698.

Согласно акту, безучетное потребление допущено по причине: "нарушение целостности пломбы № 392361876 установленной ранее на клеммой крышке, отсутствие галлограмм визуального контроля завода изготовителя, пломба госповерителя не установленного образца".

В соответствии с расчетом к акту, потребителю за период с 28.04.2017г. по10.04.2018г. вменено потребление 49 400 кВт.ч. на сумму 311 956 руб. 63 коп. и выставлен счет № 005698 от 10.04.2018г. на оплату стоимости неучтенной электрической энергии.

Проанализировав материалы дела, суд считает, что исковые требования публичного акционерного общества «Астраханская энергосбытовая компания» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть э/энергию. Абонент, помимо прочего, обязан оплачивать принятую энергию и обеспечивать исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статьям 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество - энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными нормативными актами или соглашением сторон.

Федеральным законом от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков.

В пределах компетенции Правительство Российской Федерации Постановлением от 04.05.2012 № 442 утвердило Правила "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее Правила № 442). Этими Правилами предусмотрено, что реализация электроэнергии на розничном рынке производится на основании договоров, заключаемых субъектами розничного рынка (энергоснабжение, купля-продажа, поставка, оказание услуг по передаче электрической энергии и др.). В них же установлены последствия безучетного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 2 Правил № 442 "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 167 Правил № 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 192 Правил № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление и лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Пунктом 193 Правил № 442 предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В подтверждение исковых требований истцом представлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии - Акт № 005698 от 10.04.2018г. (л.д.12).

Указанный акт составлен с участием представителей сетевой организации, проводившей проверку, представителем потребителя: ФИО2 А-о, ФИО5 электромонтера и в присутствии незаинтересованных лиц ФИО6 и ФИО4, который был допрошен в судебном заседании в качестве свидетеля.

Акт Потребителем не подписан, с изложением пояснений о том, что "отказ потребителя от подписи", "не согласен с Актом № 005698" (л.д.13).

В судебном заседании и согласно представленному отзыву на иск, ответчик не согласился с исковыми требованиями, указал, что 10 апреля 2018г. представителями сетевой организации ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» проведена проверка продуктового магазина, находящегося по адресу: <...> В., составлен акт № 005698, в п. 1 которого указано, по мнению контролеров, ответчиком допущено безучетное потребление электроэнергии путем нарушения целостности пломбы № 39x2361876, установленной ранее на клемной крышке, отсутствие галлограмм визуального контроля завода изготовителя, пломба госповерителя неустановленного образца, хотя фактически все пломбы и галограмма были на приборе учета: пломба сетевой организации была в наличии, также пломба была на месте на клемной крышке (корпусе) прибора учета, они не повреждены, это означает, что не вскрыта крышка прибора учета, не нарушена его целостность. Нормативными актами РФ не установлен образец пломбы госповерителя. Поэтому непонятно на каком основании проверяющие делают заключение, что пломба госповерителя неустановленного образца.

В п. 2 этого же акта в разделе «Данные о системе учета, в том числе данные прибора учета» указано, что пломба ЭСО №39x2361876 была в наличии на приборе учета, и не отражено отсутствие других пломб. Схема неучетного потребления, как отражено в акте, не требуется. Это дает возможность сделать вывод о том, что прибор учета работает без искажений.

В акте отражено отсутствие заводской галаграфической наклейки на разъеме между двумя частями корпуса. Определить это возможно только после демонтажа счетчика и его вскрытии, чего не делалось проверяющими ни в п. 6, ни в заключении в акте № 005698 от 10.04.2018г не указано никаких нарушений. Указано, что проводилась инструментальная проверка, однако, никакого акта инструментальной проверки не составлялось и ответчику не предоставлено. Какие были использованы приборы для проведения инструментальной проверки также неизвестно. Не отражены все пломбы, которые были на приборе учета на момент проверки, не указан способ осуществления безучетного потребления электроэнергии.

Данный акт составлен с нарушениями п. 193 Постановления Правительства РФ №442 от04.05.12г. «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии», в нарушение п. 176 этого же Постановления, акт проверки прибора учета не составлялся.

Как было потребителю пояснено в ходе проверки, контролеры решили, что пломба не такая, как они считают, какая должна бы быть в настоящее время, следовательно потребитель потреблял электроэнергию без учета, значит прибор учета они посчитали распломбированным, который неправильно считает электроэнергию, что искажает данные, и на этом основании составлен акт.

В судебном заседании установлено, что каких-либо вмешательств в прибор учета не обнаружено. Искажения данных при обследовании прибора учета не установлено (п.6 акта проверки).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 указал, что участие при составлении Акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 10.04.2018г., не принимал.

Согласно пункту 137 Правил N 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Также пункт 193 Правил 442 предусматривает, что в акте должны содержаться сведения о способе осуществления безучетного потребления электрической энергии.

При рассмотрении вопроса о безучетном потреблении электроэнергии, выразившемся в нарушении целостности пломбы № 392361876 установленной ранее на клеммой крышке, отсутствие галлограмм визуального контроля завода изготовителя, пломба госповерителя не установленного образца судом установлено, что указанный акт, вопреки требованиям пункта 193 Положений N 442 не содержит описания способа безучетного потребления электрической энергии; указание на несоответствие оттиска пломбы госповерителя без конкретного описания самого нарушения не позволяет установить, какое нарушение вменено ответчику и в чем оно выразилось.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, путем изучения материалов дела, опроса представителей лиц, участвующих в деле, свидетеля, в нарушение п. 172 Постановления Правительства РФ № 442 от 04.05.2012г. проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией не реже 1 раза в год. В соответствии с п. 173 проверка расчетных приборов учета проводится в плановом и внеплановом порядке. Плановые проверки осуществляются на основании плана - графика проведения проверок, который ни в материалы дела, ни при проведении проверки плана-графика потребителю представлен не был. Основанием для проведения внеплановой проверки является: получение заявления от гарантирующего поставщика, от потребителя, выявления факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля пари проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем.

В акте не указаны основания для проведения проверки, не указана дата межповерочного интервала.

Уведомление о проведения проверки потребителю не направлялось.

Из представленного в материалы дела заключения специалиста ООО "Экспертиза и оценка собственности Юг" № 748/06-18 признаков внешнего воздействия несанкционированного вскрытия корпуса прибора учета, в том числе путем демонтажа защитной пломбы не имеется. Также не выявлено признаков искажения изменения показателей учета при помощи внешнего воздействия на исследуемый прибор. При исследовании предоставленного прибора учета установлено, что положение пломб на корпусе прибора модель ЦЭ6803В, № 12673-06 заводской номер 009026038007062 отвечает требованиям п. 5.2.1.2, раздела 5.5 ГОСТ 31818.11-2012, что обеспечивает условия изоляции внутренних частей прибора от несанкционированного внешнего воздействия. Требования государственного стандарта не содержат указаний относительно вида пломб, способа их нанесения и закрепления, а также содержания реквизитов на пломбирующем носителе, в связи с чем замечание, изложенное в акте ПАО "МРСК Юга" - филиал "Астраханьэнерго" № 005698 от 10.04.2018г. не являются обоснованными.

Прибор учета модель ЦЭ6803В, № 12673-06 заводской номер 009026038007062 признан соответствующим метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. О чем предоставлено свидетельство о поверке № 543501-31-0778/0618 от 08.06.2018г.

Кроме того, спорный акт не содержит сведений о внешних дефектах прибора учета, сведений о вмешательстве потребителя в схему прибора учета, о каких-либо других действиях потребителя (следы механического воздействия, внешнего вмешательства, несанкционированного вскрытия), а равно бездействиях, вызвавших (способных вызвать) неисправность прибора учета, а также о том, что указанное в акте нарушение привело к искажению информации о фактически потребленной электроэнергии.

Указание в акте № 005698 от 10.04..2018г. на то, что имеется нарушение целостности пломбы № 392361876 установленной ранее на клеммой крышке, отсутствие галлограмм визуального контроля завода изготовителя, пломба госповерителя не установленного образца, само по себе не влечет безусловное наступление безучетного потребления электрической энергии.

При указанных обстоятельствах, с учетом изложенного, представленный истцом акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 005698 от 10.04.2018г., является ненадлежащим доказательством, и не может быть принят в обоснование факта и объема безучетного потребления электрической энергии ответчиком.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.В. Серикова